Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Плановые проверки Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС России в 2024 году проходят в строгом соответствии с установленным Правительством РФ порядком, действующим до 2030 года. Ключевое изменение последних лет — привязка периодичности и факта проведения проверки к категории риска объекта. Понимание этого механизма, грамотная подготовка документационного пакета и техническое состояние объекта, залог спокойного прохождения визита инспектора.

Нормативная база и порядок проверок в 2024 году

Кто подлежит плановой проверке?

Согласно Постановлению Правительства РФ, плановым выездным проверкам в 2024 году подлежат только объекты, отнесенные к категории высокого риска (категория риска № 1). Объекты среднего (№ 2), низкого (№ 3) и минимального (№ 4) риска плановыми выездными проверками не охватываются (для них действуют иные формы контроля: профилактические визиты, запрос отчетности и т.д.).

Важно: Актуальный реестр плановых проверок и категорию риска вашего объекта необходимо уточнять на официальном сайте ГУ МЧС России по вашему региону или в разделе «Планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий».

Основные нормативные документы

ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — базовый документ.
ФЗ-294 «Об охране прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», процедура проведения проверок.
Приказ МЧС России от № 88 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)». Именно по этим листам инспектор ведет проверку.
ГОСТ 31937-2024, актуальный стандарт для технического обследования объектов.

Подготовка пакета документов: что просит инспектор

Во время проверки осуществляется анализ сведений, содержащихся в документах, устанавливающих правообладателя объекта защиты, права и обязанности уполномоченных должностных лиц. Подготовьте следующие группы документов заранее:

Учредительные и разрешительные документы

Устав / Учредительный договор (копия, заверенная печатью).
Свидетельство о регистрации (ОГРН/ОГРНИП), ИНН.
Документы на право собственности / аренду помещений (договоры аренды, выписки ЕГРН).
Лицензии и допуска (если деятельность лицензируется: взрывоопасные производства, работы на высоте и т.д.).

Документы по пожарной безопасности (ядро проверки)

Приказы (распоряжения) по организации пожарной безопасности: о назначении ответственных лиц, о режиме ПБ, о планах эвакуации.
Инструкции по пожарной безопасности по объекту и по видам работ (светочные, сварка, эксплуатация электрооборудования, складское хозяйство и т.д.).
Журналы инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, не плановый, целевой (заполненные, прошитые, пронумерованные, подписанные).
План эвакуации людей при пожаре (утвержденный руководителем, с планом помещения).
Журнал учета лиц, допущенных к выполнению огнеопасных работ (если проводятся).
Акты проверки первичных средств пожаротушения (ОВП): огнетушителей, пожарных кранов, щитов, систем ППТ, СОУЭ, дымоудаления.
Протоколы испытаний пожарных лестниц, ограждений кровли (раз в 5 лет), испытаний ВПВ, систем дымоудаления.
Документы на огнезащитную обработку: акты, сертификаты на составы, протоколы проверки качества огнезащиты металлоконструкций, воздуховодов, кабелей.
Журнал учета пожарных тренировок и учений (проводится не реже 1 раза в полгода).
Акты технического обследования объекта по ГОСТ 31937-2024 (если проводилось).

Документы об исполнении предписаний

Если ранее были вынесены предписания, постановления или представления должностных лиц ГПН, обязательно подготовьте отчеты об исполнении с приложением фото/видеофиксации устраненных нарушений. Инспектор проверит их исполнение в первую очередь.

Техническая готовность объекта: на что обращает внимание инспектор

Помимо бумаг, инспектор осматривает объект. Основные фокусы внимания в 2024 году:

Первичные средства пожаротушения (ОПП)

Наличие и доступность: огнетушители на местах, пожарные краны (ПК) в рабочем состоянии, пожарные щиты (ПЩ) комплексованы (песок, лопата, ковш, крюк, топор, ведро).
Сроки годности и ППР: огнетушители должны быть своевременно перезаряжены/проверены (пломбы на месте, манометры в зеленой зоне).
Ответственное лицо: Отдельным приказом нужно определить, кто персонально отвечает за ОПП. Необходимо ведение форму журнала, в котором учитывается наличие, состояние, сроки и исполнение плановых проверок ОПП.

Инженерные системы защиты

Системы автоматического пожаротушения (САПТ) и оповещения (СОУЭ): наличие актуальных протоколов ППР, журналов эксплуатации, работоспособность пусковых устройств.
Дымоудаление: испытания вентиляторов, проверка заслонок, чистота воздуховодов.
Внутренний пожарный водопровод (ВПВ): напор на кранах, герметичность стыков, наличие рукавов, стволов (проверка раз в год).

Конструктивные элементы и эвакуационные пути

Пожарные лестницы и ограждения кровли: испытания на прочность (раз в 5 лет), визуальный осмотр (раз в год) — акты должны быть на руках.
Огнезащита конструкций: проверка толщины покрытий металлоконструкций, воздуховодов, кабельных трасс (протоколы замеров).
Эвакуационные выходы и пути: отсутствие завалов, запертых дверей (двери должны открываться изнутри без ключа), работающая аварийная освещенность, световые знаки «Выход».

Электробезопасность и взрывопожароопасные зоны

Состояние электрощитов (нет пыли, замыканий, перегрузок).
Наличие взрывозащищенного оборудования в зонах по ПУЭ (класс зон, категория помещений).
Заземление и зануление (протоколы замеров сопротивления).

Процедура проведения выездной плановой проверки

Уведомление и сроки

Плановая проверка проводится на основании распоряжения руководителя органа ГПН. Срок проведения выездной плановой проверки, как правило, не превышает 20 рабочих дней (для малого бизнеса, до 15 дней, для микропредпринимателей, до 10 дней).

В исключительных случаях (необходимость сложных исследований, испытаний, экспертиз) срок может быть продлен руководителем органа надзора на основании мотивированного предложения проверяющих.

Действия инспектора при входе

Инспектор ГПН обязан:

Иметь нагрудный знак государственного пожарного надзора.
Предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки.
Объяснить права и обязанности проверяемого субъекта (ст. 21 ФЗ-294).

Совет: Сфотографируйте/скопируйте удостоверение и распоряжение. Убедитесь, что объект и адрес в распоряжении верны.

Методика проверки: Проверочные листы (Приказ № 88)

Инспектор действует строго по проверочным листам (спискам контрольных вопросов), утвержденным Приказом МЧС № 88. Вопросы там сформулированы закрыто (Да/Нет/Не применимо). Инспектор не имеет права проверять требования, не указанные в проверочном листе для вашей категории риска и вида деятельности.

Опросы и снятие объяснений

Инспектор может задавать вопросы по пожарной безопасности ответственным лицам и сотрудникам. Ответы фиксируются в протоколе осмотра или объяснении. Готовьте ответственных лиц: они должны знать план эвакуации, место хранения ОПП, порядок действий при пожаре.

Особенности проверки малого бизнеса и ИП

Порядок проверки документов аналогичен плановым, но согласовывается заранее — за 3 дня до посещения.
Для микропредпринимателей и НКО часто применяются профилактические визиты (без составления акта, с выдачей предписания об устранении нарушений в добровольном порядке).
Действует «регуляторная гуиллитина»: проверки не могут проводиться чаще установленных сроков по категории риска.

Распространенные нарушения и штрафы (КоАП РФ ст. 20.4)

Знание типичных «ловушек» позволяет исключить штрафы:

Нарушение	Санкция для должностных лиц (ст. 20.4 ч. 1 КоАП)	Санкция для юрлиц (ст. 20.4 ч. 6 КоАП)
Отсутствие/недействительность приказов, инструкций, журналов инструктажей	3 000 – 6 000 руб.	150 000 – 200 000 руб.
Неисправные/просроченные огнетушители, отсутствие ПК/ПЩ	6 000 – 15 000 руб. (ч. 2)	200 000 – 400 000 руб. (ч. 6)
Заблокированные/заваленные эвакуационные выходы	15 000 – 20 000 руб. (ч. 2)	400 000 – 500 000 руб. (ч. 6)
Отсутствие испытаний пожарных лестниц/ограждений (раз в 5 лет)	6 000 – 15 000 руб.	150 000 – 200 000 руб.
Неисполнение предписания ГПН в срок	10 000 – 20 000 руб. (ст. 20.7 КоАП)	100 000 – 200 000 руб. (ст. 20.7 КоАП)
Нарушение, повлекшее пожар (ч. 3, 4, 7, 8 ст. 20.4)	До 50 000 руб. / до 80 000 руб. / дисквалификация	До 1 000 000 руб. / приостановка деятельности до 90 суток

Внеплановые проверки: когда они возможны?

Несмотря на мораторий на плановые проверки для низкого риска, внеплановые проверки возможны при наличии оснований (ст. 9 ФЗ-294):

Обращения граждан/СМИ о нарушениях ПБ (пожарная опасность).
Получение информации о совершении правонарушений (пожары, инциденты).
Неисполнение предписаний в установленный срок.
Проверка готовности к чрезвычайным ситуациям.

Для внеплановой проверки также требуется распоряжение руководителя органа надзора (или вышестоящего).

Как обжаловать результаты проверки?

Если вы не согласны с актом проверки или вынесенным предписанием/постановлением:

В вышестоящий орган МЧС (ГУ МЧС по региону или Центральный аппарат МЧС) — в течение 10 дней со дня получения копии акта/постановления (ст. 24 ФЗ-294).
В суд (Арбитражный суд по месту нахождения юрлица / общего юрисдикции для ИП) — в течение 3 месяцев со дня получения копии акта/постановления (ГПК РФ / КАС РФ).
Жалоба на действия (бездействие) инспектора — к прокурору или в суд (ст. 24.1 ФЗ-294).

Важно: Обжалование не приостанавливает исполнение предписания, если иное не решено вышестоящим должностным лицом или судом. Требуйте приостановку исполнения отдельно.

Чек-лист «Готовность к проверке за 1 час» (Экспресс-аудит)

Перед визитом инспектора (или регулярно раз в квартал) пройдитесь по пунктам:

[ ] Актуальность категории риска на сайте МЧС проверена.
[ ] Папка «Пожарная безопасность» на столе у ответственного лица собрана.
[ ] Все приказы подписаны руководителем, ознакомлены под роспись.
[ ] Журналы инструктажей заполнены до сегодняшней даты, прошиты, пронумерованы.
[ ] Огнетушители: на местах, пломбы целые, манометры в норме, сроки ППР не просрочены.
[ ] Пожарные краны: заглушки на месте, ключи (головки) доступны, напор есть (визуально/по журналу).
[ ] Эвакуационные пути: свободны, двери открываются, знаки горят, схемы эвакуации на местах.
[ ] Аварийное освещение: работает (проверка по кнопке «Тест»).
[ ] Акт испытаний пожарных лестниц/ограждений (если срок 5 лет наступил), на руках.
[ ] Протоколы ППР систем ППТ, СОУЭ, дымоудаления, ВПВ — свежие (за год).
[ ] Исполнены ли прошлые предписания? Отчеты готовы.
[ ] Ответственные за ОПП и за ПБ назначены приказами, знают свои обязанности.

Подготовка к плановой проверке МЧС в 2024 году, это не разовый акцион перед визитом, а системная работа. Главные столпы успеха:

Знание своей категории риска (проверяете ли вы вообще по плану?).
Документальная дисциплина (приказы, журналы, акты, протоколы по чек-листу Приказа № 88).
Техническое состояние (ОПП, системы автоматики, эвакуационные пути, огнезащита).
Персональная ответственность (назначенные лица, знающие свои зоны ответственности).

Регулярный внутренний аудит по проверочным листам Приказа № 88 и ведение журнала учета ОПП снимет 90% рисков получения штрафов и предписаний. Помните: цель надзора, не оштрафовать, а обеспечить безопасность людей и имущества. Ваша готовность, это вклад в общую безопасность.

Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимой консультации обратитесь к специалистам в области пожарной безопасности или юристам. Актуальную информацию необходимо уточнять на официальном сайте Государственного пожарного надзора или МЧС России.