Дата публикации:  г.

Содержание

1. Что такое плановые и внеплановые проверки?
2. Законодательная база и реформы 2025‑2026 гг.
3. Статистика проверок в 2026 году
4. Риск‑ориентированный подход: как формируются индикаторы?
5. Ключевые отличия плановых и внеплановых проверок
6. Как подготовиться к плановой проверке?
7. Что делать при внеплановом визите?
8. Особенности для ИП и ООО
9. Защита прав предпринимателя

Что такое плановые и внеплановые проверки?

Контрольно‑надзорные органы (ФНС, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Росздравнадзор и др.) проводят два типа проверок:

• Плановые (профилактические) проверки – проводятся в соответствии с утверждённым на год графиком, основаны на риск‑ориентированном подходе и учитывают категорию риска субъекта контроля.
• Внеплановые (досрочные, оперативные) проверки – инициируются в случае срабатывания одного из индикаторов риска (нарушения налоговой отчётности, жалобы потребителей, сигналы от государственных информационных систем и т.п.).

Оба вида проверок имеют разный порядок назначения, сроки проведения и правовые последствия.

Законодательная база и реформы 2025‑2026 гг.

Ключевые нормативные акты, регулирующие проверки в 2026 году:

• Федеральный закон «О плановых проверках» от  № 215‑ФЗ (введён риск‑ориентированный подход).
• Постановление Правительства РФ от  № 312 «О порядке проведения внеплановых проверок».
• Приказы ФНС, Роспотребнадзора и других контролирующих органов, утверждённые в 2025‑2026 гг.

С 1 января 2026 года Роспотребнадзор перешёл к системе профилактических визитов, где плановые проверки ограничены мораторием для большинства субъектов МСБ, а внеплановые продолжаются в полном объёме.

Статистика проверок в 2026 году

По данным вице‑премьера Дмитрия Григоренко:

• Всего проверок бизнеса – 273 тыс.
• Плановые проверки – 35 тыс. (≈13 % от общего числа).
• Внеплановые проверки – 238 тыс. (≈87 %).
• Эффективность проверок, назначенных по риск‑ориентированному подходу – 88 % (по сравнению с < 40 % до реформы 2019 года).

Эти цифры подчёркивают, что в 2026 году внеплановые визиты являются основной формой контроля, и предпринимателям необходимо знать, как правильно реагировать.

Риск‑ориентированный подход: как формируются индикаторы?

Индикаторы риска – это заранее определённые сигналы, которые автоматически «вызывают» внеплановую проверку. Они делятся на три группы:

Финансово‑налоговые индикаторы

• Разница между заявленной выручкой и средними показателями отрасли.
• Частые исправления в налоговых декларациях;
• Наличие задолженности по налогам более 30 дней.

Охранные и санитарные индикаторы

• Жалобы потребителей в Роспотребнадзоре.
• Сигналы из системы «Электронный контроль качества продукции».
• Нарушения в области охраны труда, фиксируемые в ЕМИСС.

Специальные отраслевые индикаторы

• Для опасных производственных объектов – превышение допустимых уровней выбросов.
• Для финансовых организаций – отклонения в ПСО (показатели финансовой устойчивости).
• Для ИТ‑компаний – отсутствие обязательных сертификатов защиты персональных данных.

Индикаторы утверждены правительством, однако на практике их применение может быть «размытым», поэтому важно вести постоянный мониторинг собственных показателей.

Ключевые отличия плановых и внеплановых проверок

Как подготовиться к плановой проверке?

Узнать, включена ли ваша компания в план проверок

• Проверьте реестр плановых проверок на официальном портале ФНС (раздел «Плановые проверки 2026»).
• Введите ИНН в форму «Проверка по ИНН» – система выдаст статус: «включено», «не включено», «в ожидании».
• Обратитесь к вашему налоговому консультанту – часто список предоставляют в виде PDF‑файла.

Подготовка документов

1. Соберите полные бухгалтерские отчёты за последние 3 года (баланс, отчёт о прибылях и убытках, налоговые декларации).
2. Обновите кадровую документацию: трудовые договоры, табели учёта рабочего времени, журналы учёта ОТ.
3. Подготовьте лицензии, сертификаты, разрешения, если ваша деятельность требует их наличия.
4. Сформируйте «пакет готовности» – список всех документов, их копий и места хранения.

Внутренний аудит перед визитом

• Проведите предварительный самоаудит по чек‑листу ФНС (проверка соответствия налоговой отчётности, корректность расчётов НДС, своевременность уплаты налогов).
• Обратите внимание на индикаторы риска – если они присутствуют, устраните их до получения уведомления.
• Назначьте ответственного за взаимодействие с инспекторами (обычно генеральный директор или главный бухгалтер).

Что делать при внеплановом визите?

Приём инспектора

• Требуйте предъявить служебное удостоверение и приказ о проведении проверки (если он есть).
• Запишите ФИО, должность, номер удостоверения, дату и время визита.
• Если инспектор отказывается предоставить документ, вы имеете право отказать в доступе к помещениям, но обязаны предоставить запрошенные документы.

Права на присутствие

Вы имеете право присутствовать при осмотре, задавать вопросы, делать пометки в протоколе. При этом:

• Не допускайте разрушения документов – сохраняйте оригиналы, предоставляйте копии.
• Если требуется доступ к электронным системам, предоставьте только те файлы, которые относятся к заявленному индикатору риска.

Протокол и последующие действия

1. Получите копию протокола проверки в течение 3 дней после визита.
2. Если в протоколе указаны нарушения, уточните их юридическую основу (статья закона, нормативный акт).
3. Подготовьте возражения и документы, подтверждающие отсутствие нарушения, в течение 10 дней (срок может быть продлён судом).
4. При необходимости подайте жалобу в вышестоящий орган или в суд в течение 30 дней.

Особенности для ИП и ООО

Индивидуальные предприниматели (ИП)

• ИП часто попадают в категорию «низкого риска», но при наличии сигналов о недостоверных доходах могут стать объектом внеплановой проверки.
• Для ИП важна правильность КНД (Код налоговой деятельности) – несоответствие реальной деятельности и кода считается индикатором.
• При проверке ИП часто требуют выписку из ЕГРИП, копию свидетельства о регистрации и налоговые декларации за 3 года.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО)

• Для ООО важен уставный капитал и соблюдение требований к уставу (особенно в случае изменения учредителей).
• Контрольные органы проверяют соответствие реального объёма деятельности заявленным видам деятельности (по ОКВЭД).
• ООО обязано вести полный набор бухгалтерской отчётности, включая внутренние регистры (журнал учёта основных средств, реестр договоров).

Общие риски для обеих форм

• Недостоверные сведения в налоговых декларациях → штрафы до 30 % от суммы недоимки.
• Отсутствие лицензий/разрешений → приостановка деятельности, административные штрафы.
• Нарушения в области охраны труда → штрафы до 5 млн руб., приостановка производства.

Защита прав предпринимателя

Если вы считаете, что проверка проведена с нарушениями, используйте следующие инструменты:

• Обращение в вышестоящий орган – подача жалобы в течение 10 дней после получения протокола.
• Судебный порядок – иск о признании действий инспектора незаконными (срок исковой давности 3 года).
• Адвокатская поддержка – привлечение юриста, специализирующегося на налоговом и административном праве.
• Электронный документооборот – хранение всех документов в электронном виде (подпись квалифицированной ЭЦП) упрощает доказательство их подлинности.

Важно помнить, что отказ от предоставления документов без законного основания может рассматриваться как административное правонарушение и привести к дополнительным штрафам.

• Плановые проверки в 2026 году ограничены мораторием для большинства МСБ, но они остаются важным инструментом контроля для объектов с высоким уровнем риска.
• Внеплановые проверки – основной способ контроля; их количество выросло до 238 тыс. в 2026 году.
• Для снижения риска следует регулярно мониторить индикаторы риска и поддерживать чистую бухгалтерию.
• Тщательная подготовка документов и проведение внутреннего аудита позволяют избежать большинства штрафов.
• При любой проверке сохраняйте спокойствие, фиксируйте все действия инспекторов и используйте законные способы защиты своих прав.

Следуя этим рекомендациям, ИП и ООО смогут минимизировать финансовые потери и юридические риски, связанные с плановыми и внеплановыми проверками в 2026 году.

Автор: юридический портал «Бизнес‑Право», 2026 г.