НАО (национальные административные органы) осуществляют контроль за соблюдением законодательства в сфере санитарно‑эпидемиологического надзора, труда, налогообложения и других областей. В 2026 году в работе надзорных органов усиливается риск‑ориентированный подход, вводятся новые формы контроля – профилактические визиты. В статье рассмотрим, что такое плановые и внеплановые проверки, какие правила действуют в режиме деловой активности, и как подготовиться к профилактическим визитам.

Ключевые понятия и правовая база

• Плановая проверка – проверка, проводимая в соответствии с утверждённым графиком (планом) надзорного органа. Сроки, объём и порядок проведения фиксируются в нормативных актах (например, в статье 9 Федерального закона № 248‑ФЗ «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения»).
• Внеплановая проверка – проверка, инициируемая без предварительного включения в план, обычно по факту получения информации о возможных нарушениях, жалоб, угроз национальной безопасности или чрезвычайных ситуаций.
• Профилактический визит (профвизит) – форма контроля, не предусматривающая наложения штрафов и предписаний, а направленная на беседу, выявление потенциальных рисков и рекомендацию по их устранению. Исключение – образовательные учреждения, где могут быть вынесены предписания.

Основные нормативные документы:

1. Федеральный закон № 248‑ФЗ «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 52, 52.2).
2. Постановление Правительства РФ о порядке проведения профилактических визитов (2024‑2026 годы).
3. Приказы Роспотребнадзора, регулирующие графики проверок и критерии риска.

Как формируется режим деловой активности (РДА)

Режим деловой активности (РДА) – это установленный порядок работы предприятия в период проведения проверок. В рамках РДА:

• Работники обязаны предоставлять доступ к документам и помещениям.
• Запрещается закрывать или ограничивать доступ без законных оснований.
• В случае профилактического визита обязательств по устранению нарушений нет, но рекомендуется принять рекомендации.

Нарушение требований РДА может стать основанием для вынесения предписаний и штрафов в случае последующей плановой или внеплановой проверки.

Плановые проверки в 2026 году

График и приоритеты

В 2026 году Роспотребнадзор внедряет обновлённый риск‑ориентированный подход. Основные моменты:

• Для бизнеса с высоким риском – один плановый осмотр за 2 года или обязательный профилактический визит каждый год.
• Для малых и микропредприятий – мораторий на плановые проверки продлён до 2030 года, но сохраняются профилактические визиты.
• Продление сроков проведения выездных проверок: до 20 рабочих дней для крупных предприятий, до 15 дней – для малых и микропредприятий.

Что проверяется

В рамках плановой проверки Роспотребнадзора обычно оцениваются:

1. Санитарно‑эпидемиологическое состояние помещений.
2. Соблюдение требований к гигиене труда и охране здоровья работников.
3. Наличие и актуальность документации (журналы учета, санитарные карты, протоколы проверок).
4. Соблюдение требований к продукции и услугам (пищевые, медицинские, косметические и др.).

Последствия плановой проверки

Если в ходе проверки выявлены нарушения, надзорный орган может:

• Вынести предписание об устранении нарушений в установленный срок.
• Назначить административный штраф (размер зависит от характера и тяжести нарушения).
• При повторных или тяжёлых нарушениях – приостановить деятельность предприятия.

Внеплановые проверки

Причины проведения

Внеплановые проверки инициируются в следующих случаях:

• Получение жалобы от потребителей, конкурентов или иных заинтересованных лиц.
• Обнаружение информации о потенциальных угрозах (например, угрозы обороноспособности, чрезвычайные ситуации).
• Неисполнение предписаний, вынесенных после предыдущих проверок.
• Проведение контроля по поручению высшего руководства государства.

Порядок проведения

Согласно статье 52.2 Закона 248‑ФЗ, внеплановый инспекционный визит может быть осуществлён только после согласования с прокуратурой, если есть непосредственная угроза обороноспособности страны или возникновение чрезвычайных обстоятельств.

Что происходит во время внеплановой проверки

1. Инспектор предъявляет служебное удостоверение и документ о цели визита.
2. Проводится осмотр помещений, проверка документации, интервью с персоналом.
3. Если обнаружены нарушения, оформляются предписания и/или штрафы.

Профилактические визиты – новая форма контроля

Цели и особенности

• Предупреждение нарушений до их возникновения.
• Беседа в формате «консультация», без наложения санкций.
• Исключение: образовательные учреждения могут получить предписание даже после профвизита.
• Инспектор не ищет нарушения специально, но может отметить потенциальные риски.

Как проходит визит

1. Назначение даты и времени визита (обычно согласовывается заранее).
2. Осмотр помещений, проверка наличия санитарных инструкций, оценка гигиенических практик.
3. Обсуждение с руководством вопросов по улучшению процессов.
4. Выдача рекомендаций (письменный протокол).

Что делать после профвизита

Хотя санкций нет, рекомендуется:

• Составить план по устранению выявленных рекомендаций.
• Внести изменения в внутренние регламенты и обучить персонал.
• Сохранить протокол визита как доказательство добросовестного сотрудничества.

Как подготовиться к проверкам и визитам

Общие рекомендации

• Вести актуальную документацию. Журналы учета, санитарные карты, протоколы обучения персонала должны быть в порядке.
• Провести внутренний аудит. Регулярно проверять соответствие требованиям, фиксировать замечания.
• Обучать персонал. Проводить тренинги по санитарным нормам, охране труда и правилам взаимодействия с инспекторами.
• Назначить ответственного. Один сотрудник (например, менеджер по качеству) отвечает за подготовку к проверкам.

Подготовка к плановой проверке

1. Изучить график проверок, опубликованный на официальном сайте Роспотребнадзора.
2. Провести предварительный осмотр помещений с привлечением внешних экспертов (если необходимо).
3. Подготовить «пакет» документов: лицензии, сертификаты, журналы, протоколы санитарных проверок.
4. Сформировать ответы на типовые вопросы инспектора.

Подготовка к внеплановой проверке

Внеплановые проверки часто возникают неожиданно, поэтому:

• Поддерживайте постоянный контроль за соблюдением требований.
• Сохраняйте готовность предоставить документы в любой момент.
• Разработайте сценарий действий: кто встречает инспектора, какие документы показывать.

Подготовка к профилактическому визиту

1. Узнайте дату визита и цель (обычно – профилактика в определённой сфере).
2. Проведите «самоаудит» по рекомендациям, опубликованным в методических указаниях Роспотребнадзора.
3. Подготовьте список вопросов, которые хотите обсудить с инспектором.
4. После визита оформите план действий по рекомендациям и фиксируйте сроки их выполнения.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли отказаться от профилактического визита?

Отказ от визита считается нарушением требований законодательства и может стать основанием для вынесения предписаний в дальнейшем. Поэтому рекомендуется принимать участие в визите.

Что делать, если после профвизита инспектор всё же указал на нарушение?

В случае выявления нарушения инспектор может оформить предписание. Важно:

• Согласовать сроки устранения.
• Подготовить план корректирующих действий.
• Выполнить работы и предоставить отчет о выполнении предписания.

Как узнать о предстоящих проверках?

Информацию о плановых проверках публикуют официальные сайты надзорных органов (Роспотребнадзор, ФНС, Трудовая инспекция). Кроме того, подписка на рассылки и участие в отраслевых ассоциациях позволяют получать своевременные уведомления.

Какие штрафы могут быть наложены за нарушения?

Размер штрафов зависит от характера нарушения и категории предприятия. Примеры (по состоянию на 2026 год):

• От 10 000 до 50 000 рублей за отсутствие санитарных инструкций.
• От 50 000 до 200 000 рублей за нарушение требований к гигиене пищевых продуктов.
• Штрафы за повторные нарушения могут быть увеличены вдвое.

В 2026 году надзорные органы усиливают риск‑ориентированный подход, вводя профилактические визиты как основной инструмент предупреждения нарушений. Плановые проверки сохраняют свою роль, но их частота для малого бизнеса снижается благодаря мораторию до 2030 года. Внеплановые проверки остаются редкими, однако могут быть инициированы при наличии серьёзных оснований.

Для успешного прохождения всех форм контроля рекомендуется:

• Поддерживать актуальную и полную документацию.
• Регулярно проводить внутренние аудиты и обучать персонал.
• Вовремя реагировать на рекомендации после профилактических визитов.
• Следить за официальными публикациями графиков проверок и изменениями в законодательстве.

Только системный и проактивный подход к соблюдению требований позволит бизнесу работать в режиме деловой активности без риска штрафов и приостановки деятельности.

Дата публикации: