Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Рострудом и его территориальными органами (Государственной инспекцией труда — ГИТ). Основной целью данных мероприятий является обеспечение прав работников, а не наказание работодателей. Инспекторы проверяют правильность оформления трудовых отношений, своевременность и полноту выплаты заработной платы, ведение кадровой документации, соблюдение норм охраны труда и режима рабочего времени.

Согласно ст. 360 ТК РФ и Федеральному закону от № 294-ФЗ «Об охране прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверки подразделяются на две основные категории: плановые и внеплановые. От их вида зависят порядок назначения, сроки уведомления, основания проведения и продолжительность.

Плановые проверки

Порядок назначения и график

Плановые проверки проводятся на основании утвержденного графика, который формируется Рострудом на основе анализа рисков и сведений из реестров проверок. График на очередной год публикуется на официальном сайте Роструда и сайтах территориальных органов не позднее 31 декабря текущего года.

Важное изменение: Согласно актуальной практике на 2026 год, трудовая инспекция уведомляет работодателей о плановой проверке не менее чем за 24 часа до начала мероприятия (ранее этот срок составлял 3 дня). Уведомление направляется в электронном виде через личный кабинет работодателя на портале «Госуслуги» или иным способом, подтверждающим факт получения.

Периодичность и продолжительность

• Периодичность: В общем случае плановые проверки по отношению к одному субъекту МСП (малое и среднее предпринимательство) проводятся не чаще одного раза в 3 года. Для организаций, не относящихся к МСП, периодичность определяется графиком, но с соблюдением запрета на чрезмерное вмешательство в деятельность.
• Продолжительность: Максимальный срок проведения плановой проверки, 20 рабочих дней. В исключительных случаях (объем проверки, необходимость дополнительных исследований) срок может быть продлен руководителем инспекции (или его заместителем) на не более чем 10 рабочих дней.

Предмет проверки

Предметом плановой проверки является соблюдение работодателем трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права. Инспекторы действуют строго в рамках проверочного листа, формы которых утверждены Приказом Роструда от № 655. Выходить за пределы вопросов, указанных в проверочном листе, инспекторам запрещено.

Внеплановые проверки

Основания для назначения (ст. 9.1 Закона № 294-ФЗ, ст. 360 ТК РФ)

Внеплановые проверки назначаются только в случаях, прямо предусмотренных законом. Основные основания:

1. Жалобы физических лиц (работников) о нарушении их трудовых прав и свобод.
2. Сообщения третьих лиц (например, профсоюзов, СМИ, иных госорганов) о нарушениях трудового законодательства.
3. Поручения Президента РФ, Правительства РФ, Генерального прокурора или вышестоящего органа контроля.
4. Неисполнение предписаний по результатам ранее проведенных проверок.
5. Угроза жизни и здоровью граждан, обороне страны, безопасности государства (в таких случаях проверка может проводиться без согласования с прокуратурой и уведомления работодателя).
6. Иные основания, установленные федеральными законами (например, данные мониторинга заработной платы, сведений о несвоевременной выплате зарплаты).

Важно: Анонимные жалобы и сообщения не рассматриваются как основание для назначения внеплановой проверки (ч. 10 ст. 7 Закона № 294-ФЗ).

Согласование с прокуратурой

В общем случае проведение внеплановой проверки обязательно требует согласования с прокуратурой (ч. 3 ст. 9.1 Закона № 294-ФЗ). Исключения составляют случаи, когда проверка проводиться по поручению Президента/Правительства/Генпрокурора, а также при угрозе жизни/здоровью/безопасности государства.

Сроки уведомления и проведения

• Уведомление: Работодатель уведомляется о внеплановой проверке за 24 часа до её начала (вручается распоряжение). В случаях, когда проверка проводится без уведомления (угроза жизни, поручение Президента и пр.), распоряжение вручается при начале проверки.
• Продолжительность: Срок внеплановой проверки не может превышать 10 рабочих дней. При необходимости срок может быть продлен руководителем органа контроля на не более чем 5 рабочих дней (в сложных случаях — до 10 дней с согласия прокурора).
• Предмет: Внеплановая проверка проводится только по тем вопросам, которые указаны в основании для её назначения (жалоба, сообщение, поручение). Расширение предмета проверки не допускается.

Иные формы контрольной деятельности (только внеплановые)

Помимо полноценных проверок (плановых и внеплановых), ГИТ осуществляет контроль посредством мероприятий, которые проводится исключительно на внеплановой основе и не требуют согласования с прокуратурой:

• Инспекционный визит — кратковременное мероприятие (до 1 рабочего дня) для проверки выполнения обязательных требований (наличие уголка охраны труда, информация о вакансиях, выплата зарплаты и т.д.). Проводится по проверочным листам (Приказ Роструда № 655). Уведомление — за 24 часа.
• Рейдовый осмотр (рейд) — совместное мероприятие с полицией, миграционной службой и др. для выявления нелегального труда, незаконной миграции. Продолжительность — до 1 рабочего дня. Уведомление работодателя не требуется.
• Документарная проверка — проводится без выезда на объект, на основании документов и сведений, имеющихся у инспекции (отчетность, данные фондов, жалобы). Срок — до 30 календарных дней. Уведомление — за 24 часа (или не требуется, если проверка по поручению).
• Профилактические визиты, консультационный характер, направлены на профилактику нарушений. Не влекут ответственности. Проводится по согласованию с работодателем.

Сравнительная таблица: Плановая vs Внеплановая проверка

Права и обязанности сторон при проверке

Права работодателя (проверяемого лица)

• Знакомиться с распоряжением о проверке (проверить наличие печати, подписи, основания, сроки, состав комиссии).
• Требовать от инспекторов предъявления служебных удостоверений.
• Обеспечивать доступ только к тем документам/объектам, которые относятся к предмету проверки.
• Пользоваться правом на молчание и не давать объяснений без адвоката/юриста.
• Привлекать экспертов, специалистов, переводчиков.
• Ознакомиться с протоколом проверки и актом (протоколом) по результатам, подать письменные возражения в течение 5 рабочих дней.
• Обжаловать акты проверки (предписание, протокол об административном правонарушении) в вышестоящую инспекцию или в суд в течение 10 дней (для предписаний) или 10 дней (для протоколов КоАП РФ).

Обязанности инспектора

• Предъявить служебное удостоверение и распоряжение.
• Проводить проверку только в рабочее время (кроме случаев непрерывного цикла).
• Не требовать документы, не относящиеся к предмету проверки;
• Составить протокол проверки (для плановых/внеплановых) или акт (для документарной/инспекционного визита/рейда).
• Вручить копию акта проверки работодателю в течение 5 рабочих дней после окончания.

Последствия проверки и ответственность

По результатам проверки могут быть вынесены:

1. Предписание об устранении нарушений (ст. 361 ТК РФ) — обязательно к исполнению в установленный срок. Неисполнение влечет административную ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ, штраф на должностных лиц до 20 000 руб., на юрлиц, до 100 000 руб.).
2. Протокол об административном правонарушении — за выявленные нарушения (ст. 5.27, 5.27.1, 19.5 КоАП РФ и др.). Штрафы за повторные нарушения значительно выше (до 200 000 руб. для юрлиц или дисквалификация/административный арест для должностных лиц).
3. Представление (рекомендация) — для устранения причин и условий, способствующих нарушениям.
4. Акт проверки, по результатам документарной проверки, инспекционного визита, рейда.

Как подготовиться к проверке в 2026 году: чек-лист для работодателя

Лучшая защита — системное соблюдение законодательства. Рекомендуется провести внутренний аудит по ключевым блокам:

Кадровое оформление

• Наличие трудовых договоров у всех сотрудников (включая временных, сезонных, удаленников). Соответствие условий ТК РФ.
• Правильность оформления приема, перевода, увольнения (приказы, личные карточки Т-2, трудовые книжки/СТД-Р);
• Соблюдение процедур при фиксированных сроках, ГПХ (проверка на признаки трудовых отношений).

Оплата труда и рабочее время

• Своевременная и полная выплата зарплаты (не реже 2 раз в месяц). Отсутствие задержек.
• Наличие локального нормативного акта об оплате труда (Положение об оплате труда).
• Правильный расчет сверхурочных, ночных часов, работы в выходные/праздничные дни, отпускных.
• Учет рабочего времени (табели, системы СКУД, режимы гибкого/суммированного учета).

Охрана труда

• Наличие СУТ (Системы управления охраной труда): политику, оценку рисков, план мероприятий.
• Проведение обучений и проверок знаний (вводные, на рабочем месте, целевые) с протоколами комиссий.
• ОСУТ (специальная оценка условий труда), актуальные карты, классов условий труда.
• Медицинские осмотры (предварительные, периодические, внеочередные), направления, заключения, пригодность.
• Выдача СИЗ, СИЗОД, молока/питания по нормам (в т.ч. учет размеров, сроков носки).
• Расследование и оформление несчастных случаев (микротравм, тяжелых, групповых).

Документооборот и отчетность

• Ведение журналов регистрации приказов, журналов инструктажей, журналов учета отпусков.
• Своевременная сдача отчетности: ЕФС-1 (СЗВ-М, СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ), 6-НДФЛ, отчетность по ОСУТ, декларация по ОТ.
• Наличие локальных нормативных актов (ПВТР, Положение о коммерческой тайне, Положение о персональных данных, Политика по ОТ и др.), принятых с учетом мнения выборного органа.

Взаимодействие с инспекцией

• Назначить ответственного лица за встречу инспекторов (контактное лицо в личном кабинете Роструда/Госуслуг).
• Подготовить «папку для проверки» (копии устава, лицензий, штатного расписания, основных ЛНА, выписок ЕГРЮЛ).
• Обучить администратора/секретаря/охрану алгоритму действий при появлении инспекторов (проверка удостоверений, распоряжения, вызов ответственного лица, видеозапись).

Обжалование результатов проверки

Если работодатель не согласен с результатами проверки, он имеет право на обжалование:

1. В вышестоящий орган Роструда (территориальную инспекцию или Центральный аппарат) — в течение 10 рабочих дней со дня вручения копии акта/предписания (ст. 22 Закона № 294-ФЗ). Рассмотрение — в течение 10 рабочих дней (можно продлить на 10 дней).
2. В суд (арбитражный суд по месту нахождения юрлица или общего юрисдикции по месту жительства ИП) — в течение 3 месяцев со дня вручения акта (предписания). Государственная пошлина не взимается (ст. 333.38 НК РФ).
3. В прокуратуру — по вопросам законности проведения проверки (нарушение сроков, предмета, порядка).

Важно: Подажа жалобы не приостанавливает исполнение предписания, если иное не решено органом, рассматривающим жалобу, или судом.

Контроль за соблюдением трудового законодательства в 2026 году сохраняет жесткую структуру: плановые проверки — это редкие, но глубокие «МРТ» организации по графику, а внеплановые, точечные реакции на жалобы, сообщения или поручения. Ключевым трендом последних лет является сокращение сроков уведомления (до 24 часов для обоих видов) и жесткое ограничение предмета внеплановой проверки.

Работодателю выгоднее инвестировать в внутренний аудит и комплаенс, чем платить штрафы и восстанавливать репутацию после проверок. Грамотное кадровое делопроизводство, прозрачная система оплаты труда и функционирующая СУТ — лучшая гарантия спокойствия при любом визите Государственной инспекции труда.

Статья подготовлена на основании Трудового кодекса РФ, Федерального закона № 294-ФЗ, Приказа Роструда № 655, Постановления Правительства РФ № 532 и судебной практики на г. Информация носит справочный характер. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к профессиональному юристу.