Дата актуализации: 15:18:18 ()
Контрольные (надзорные) мероприятия Роспотребнадзора регулируются Федеральным законом № 248‑ФЗ «О контроле и надзоре» (с изменениями от 1 июля 2021 г.) и соответствующими подзаконными актами. Ниже представлены ответы на самые частые вопросы о сроках, порядке проведения и особенностях плановых и внеплановых проверок.
Основные понятия
- Плановые контрольные (надзорные) мероприятия – проверки, включены заранее в соответствии с ежегодным планом, утверждённым органом исполнительной власти.
- Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия – проверки, проводимые по инициативе надзорного органа в связи с выявлением нарушений, поступившими жалобами или иными основаниями, предусмотренными законом.
- Категория риска объекта контроля – классификация, определяющая периодичность плановых проверок (чем выше риск, тем чаще проверки).
Плановые проверки: порядок и периодичность
Нормативная база
Плановые проверки проводятся на основании Положения о федеральном государственном санитарно‑эпидемиологическом контроле (надзоре), утверждённого Постановлением Правительства РФ от № 1100.
Как определяется частота проверок?
Частота зависит от присвоенной категории риска:
- 1‑й класс – чрезвычайно высокий риск: плановая проверка не реже 1 раза в год;
- 2‑й класс – высокий риск: проверка не реже 1 раза в 2 года;
- 3‑й класс – средний риск: проверка не реже 1 раза в 3 года;
- 4‑й класс – низкий риск: проверка не реже 1 раза в 5 лет;
- 5‑й класс – очень низкий риск: проверка по решению надзорного органа (может проводиться реже 1 раза в 5 лет или не проводиться вовсе).
Сроки проведения плановой проверки
- Для индивидуальных предпринимателей максимальная продолжительность – 15 рабочих дней;
- Для иных проверяемых субъектов (организации, предприятия) – 30 рабочих дней;
- По общему правилу для отдельных видов мероприятий (рейдовый осмотр, документарная и выездная проверка) срок не может превышать 10 рабочих дней;
- В некоторых случаях, предусмотренных статьями 11 и 12 № 248‑ФЗ, срок ограничен 20 рабочими днями.
Продление срока возможно только по решению надзорного органа и при наличии уважительных причин (например, необходимость дополнительного сбора доказательств).
Внеплановые проверки: когда и как проводятся?
Основания для внеплановой проверки
- Выявление факта неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение трёх и более лет;
- Наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом предусмотрено проведение на основании программы;
- Истечение срока исполнения решения контрольного органа об устранении выявленного нарушения (ч. 1 ст. 95 № 248‑ФЗ);
- Поступление жалобы, сигнала о возможном нарушении или иная информация, требующая незамедлительной реакции.
Согласование с прокуратурой
Согласно ч. 2 ст; 66 № 248‑ФЗ, если внеплановое мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, проверка проводится после получения такого согласования.
Сроки внеплановой проверки
Сроки внеплановых проверок не отличаются от плановых и регулируются теми же нормативными ограничениями (10, 15, 20 или 30 рабочих дней в зависимости от категории субъекта и вида мероприятия).
Порядок формирования и утверждения годового плана проверок
- Проекты ежегодных планов плановых проверок направляются в органы прокуратуры для проверки законности включения объектов государственного и муниципального контроля.
- Срок рассмотрения прокуратурой – до 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.
- После получения положительного заключения план утверждается руководителем надзорного органа и размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (оператор – Генеральная прокуратура РФ).
Как подготовиться к проверке?
- Проверить, включён ли ваш объект в текущий план проверок (доступно в едином реестре).
- Подготовить обязательный пакет документов:
- Уставные и регистрационные документы;
- Журналы учёта и отчётности по санитарно‑эпидемиологическим требованиям;
- Результаты внутреннего контроля и самопроверки;
- Договоры с контрагентами, подтверждающие соблюдение норм;
- Акты о проведении предыдущих проверок и выполненных предписаниях.
- Назначить ответственного лица, которое будет находиться на связи с инспектором в течение всего срока проверки.
- Обеспечить доступ к помещениям, оборудованию и документам в соответствии с требованиями надзорного органа.
Как обжаловать результаты проверки?
Если вы не согласны с актом проверки, вы можете:
- Подать письменные возражения в течение 10 рабочих дней с момента получения акта (ст. 29 № 248‑ФЗ);
- Если возражения не удовлетворены, обратиться в суд с иском о признании акта недействительным (ст. 30 № 248‑ФЗ);
- При наличии оснований – подать жалобу в вышестоящий надзорный орган или в прокуратуру.
Важно сохранять все копии документов, связанных с проверкой, а также фиксировать даты и время получения уведомлений и актов.
Понимание сроков и процедур надзорных проверок позволяет организациям и индивидуальным предпринимателям минимизировать риски штрафов и приостановления деятельности. Соблюдение установленных нормативов, своевременная подготовка документов и взаимодействие с надзорными органами – ключевые факторы успешного прохождения как плановых, так и внеплановых проверок Роспотребнадзора.
Помните: актуальная информация всегда доступна в едином реестре контрольных мероприятий и на официальном сайте Роспотребнадзора.