В 2026‑м году вопросы надзора за малым и средним предпринимательством (МСП) остаются актуальными, несмотря на действующий мораторий на проведение некоторых видов проверок. В статье подробно рассматриваются:

• различия между плановыми и внеплановыми проверками;
• законодательные основания их проведения;
• какие права имеют субъекты МСП;
• как правильно подготовиться и реагировать на проверку.

Что такое плановая и внеплановая проверка?

1.1 Плановая проверка

Плановая проверка – это контрольное мероприятие, которое проводится в соответствии с заранее утверждённым графиком или планом, разработанным надзорным органом. Ключевые особенности:

• Уведомление о предстоящей проверке должно быть направлено не менее чем за 24 часа (за исключением случаев, когда существует угроза жизни, здоровью или имуществу).
• Проверку могут проводить такие органы, как ФНС, Роспотребнадзор, Госжизнадзор, Роскомнадзор и др., в зависимости от сферы деятельности предпринимателя.
• Основанием служит приказ или план‑документ (например, приказ ФНС от № ММ‑3‑06/333 о критериях отбора субъектов для выездных налоговых ревизий).

1.2 Внеплановая проверка

Внеплановая проверка (выездная, оперативная) проводиться без предварительного планирования, обычно в ответ на:

• сообщения о нарушениях от граждан, конкурентов или иных органов;
• обнаружение фактов, которые могут создать угрозу общественной безопасности, здоровью населения, экологической безопасности;
• нарушение сроков исполнения обязательств, установленных в предыдущих проверках.

Согласно статье 294‑ФЗ, основанием для такой проверки может быть, например, «истечение срока исполнения юридическим лицом или ИП ранее выданных предписаний».

Мораторий на проверки в 2026 году

С 2023 года в России действует мораторий, продляемый ежегодно, который ограничивает проведение некоторых видов проверок. В 2026‑м году:

• Мораторий не распространяется на внеплановые и любые налоговые проверки. Это значит, что налоговые органы сохраняют право проводить выездные ревизии, если субъект подпадает под критерии отбора (см. приказ ФНС от № ММ‑3‑06/333).
• Плановые проверки могут проводиться Роспотребнадзором и Госжизнадзором в детских образовательных учреждениях, лагерях, санаториях, организациях детского питания, родильных домах и перинатальных центрах.
• Мораторий на плановые проверки, введённый в 2023‑м году, был продлён до 2030 года, однако исключения включают организации, отнесённые к высоким рискам.

Правовые основания проведения проверок

Ниже перечислены основные нормативные акты, регулирующие порядок проведения проверок:

1. Федеральный закон № 294‑ФЗ «О надзоре за соблюдением законодательства о защите прав потребителей» – регулирует основания для внеплановых проверок.
2. Приказ ФНС от № ММ‑3‑06/333 – определяет критерии отбора субъектов для выездных налоговых ревизий.
3. Федеральный закон № 7‑ФЗ «О защите прав потребителей» – регламентирует плановые проверки в сфере питания, образования и здравоохранения.
4. Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» – определяет порядок проверок лицензирующих органов.
5. Постановления органов местного самоуправления (например, муниципального образования Ливенский район) – уточняют сроки и порядок уведомления (24‑часовое предупреждение).

Права субъектов МСП при проведении проверок

4.1 Общие права

• Право знать цель и правовые основания проверки. При входе проверяющих они обязаны предъявить служебное удостоверение и документ, подтверждающий законность их действий.
• Право на присутствие представителя организации. При проверке может присутствовать руководитель, уполномоченный сотрудник или юридический представитель.
• Право на копию протокола проверки. По окончании проверки проверяющие обязаны предоставить копию протокола (или его часть) в течение 5 рабочих дней.
• Право на обжалование решений. Если в протоколе зафиксированы нарушения, предприниматель может подать жалобу в вышестоящий орган или в суд в течение 30 дней.

4.2 Права при плановой проверке

• Получить письменное уведомление за 24 часа (за исключением экстренных ситуаций).
• Запросить список документов, которые проверяющие планируют изучать, и подготовить их заранее.
• Отказать в предоставлении конфиденциальных сведений, если они не относятся к предмету проверки (например, коммерческая тайна).

4.3 Права при внеплановой проверке

• Требовать показать документ, подтверждающий необходимость внеплановой проверки (приказ, поручение, сообщение о нарушении).
• Если проверка проводится без законных оснований, иметь право отказать в доступе до получения уточнений от руководства проверяющего органа.
• В случае угрозы жизни или здоровью (например, проверка в условиях эпидемии) требовать соблюдения санитарных норм и наличия средств индивидуальной защиты у проверяющих.

Как подготовиться к проверке?

1. Соберите документы – бухгалтерскую (книги, отчёты), налоговую (декларации, расчёты), лицензии, сертификаты, договоры.
2. Назначьте ответственного за взаимодействие с проверяющими (обычно это главный бухгалтер или юрист).
3. Проведите внутренний аудит за 1–2 недели до плановой проверки, чтобы выявить потенциальные нарушения.
4. Уточните порядок доступа к помещениям и оборудованию – подготовьте план помещения, отметьте зоны, где хранится конфиденциальная информация.
5. Обучите персонал правилам поведения при проверке (не препятствовать, отвечать только в рамках своей компетенции).

Что делать, если проверка уже началась?

6.1 При входе проверяющих

• Проверьте их удостоверения и документы, подтверждающие правомочность.
• Спросите о цели и правовых основаниях проверки.
• Запросите письменный протокол о начале проверки.

6.2 В процессе проверки

• Не предоставляйте оригиналы документов без необходимости – допускаются копии.
• Записывайте все действия проверяющих (время, имена, запросы) в журнал.
• Если требуются дополнительные сведения, уточняйте сроки их предоставления.

6.3 По завершении проверки

• Требуйте подписать протокол (или отметьте замечания, если они есть).
• Получите копию протокола и список выявленных нарушений.
• Составьте план исправительных действий и сроки их выполнения.
• Если вы не согласны с выводами, подайте жалобу в вышестоящий орган или в суд в установленный законом срок.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

7.1 Мораторий распространяется ли он на налоговые проверки?

Нет. Мораторий в 2026‑м году не охватывает внеплановые и любые налоговые проверки. Налоговые органы могут проводить выездные ревизии, если субъект подпадает под критерии отбора, указанные в приказе ФНС от № ММ‑3‑06/333.

7.2 Как узнать, что меня включили в реестр выездных налоговых ревизий?

Обычно об этом уведомляют письмом на официальную почту организации. Также можно проверить реестр на официальном сайте ФНС в разделе «Выездные проверки».

7.3 Что делать, если проверяющие пришли без предупреждения?

Требуйте показать документ, подтверждающий необходимость внеплановой проверки (приказ, поручение). При отсутствии такового вы имеете право отложить проверку до получения официальных оснований.

7.4 Какие организации освобождены от плановых проверок в рамках моратория?

Согласно текущим нормативам, от моратория исключены организации, отнесённые к высоким рискам (например, в сфере оборота наркотических средств, финансовых услуг, а также предприятия, где выявлены серьезные нарушения в предыдущих проверках).

Плановые и внеплановые проверки остаются важным инструментом контроля за соблюдением законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства. Несмотря на действующий мораторий, предприниматели обязаны быть готовыми к проверкам, знать свои права и уметь грамотно взаимодействовать с надзорными органами. Правильная подготовка, своевременное реагирование и знание правовых механизмов позволяют минимизировать риски и избежать ненужных штрафов.

Помните: информированность и проактивный подход – лучшие средства защиты вашего бизнеса.