Плановые и внеплановые проверки МЧС по пожарной безопасности в Кемерово

ГПИ МЧС по Кемеровской области: новые правила 2026 года. Как подготовиться к проверке пожарной безопасности и спать спокойно. Экспертные советы.

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Пожарная безопасность — это не просто формальное соблюдение норм, а гаранта сохранности жизни людей и имущества. На территории Кемеровской области, как и во всей России, за контролем за соблюдением требований пожарной безопасности отвечает Государственная пожарная инспекция (ГПИ) Главного управления МЧС России по Кемеровской области (Кузбассу).

С учетом действующего на 02 августа 2026 года законодательства (ФЗ-294, ФЗ-123, ФЗ-69), правила проведения проверок претерпели значительные изменения за последние годы. В этой статье мы подробно разберем, как проходят плановые и внеплановые проверки, что проверяют инспекторы, каковы права проверяемых и как подготовиться к визиту МЧС.


Нормативная база: на чем стоит контроль в 2026 году

Основными документами, регулирующими деятельность контролирующих органов, являются:

  • Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — «закон о проверках».
  • Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
  • Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 36.1, 37).
  • Постановление Правительства РФ от № 1456 «Об утверждении Правил проведения государственного пожарного надзора».
  • Актуальные указа Президента РФ и постановления Правительства РФ о моратории на плановые проверки (продлеваются ежегодно, актуальность нужно проверять на дату проверки).

Важно: На 2026 год сохраняется мораторий на плановые проверки для большинства категорий субъектов МСП (малых и средних предприятий), за исключением объектов высокой категории риска и случаев, прямо предусмотренных законом (п. 4 ст. 10 ФЗ-294). Внеплановые проверки проводятся только по основаниям, указанным в ст. 9 и 9.1 ФЗ-294.


Классификация объектов по категории риска: от этого зависит всё

Согласно ст. 21.1 ФЗ-294, все объекты контроля заносятся в Единый реестр субъектов контроля (надзора) и присваивается категория риска:

  1. Высокая — объекты, на которых нарушение требований может привести к гибели людей, крупным ущербом (ТЦ, школы, больницы, склады горючих веществ, жилые дома высотой > 50 м и др.).
  2. Значительная, объекты со средней нагрузкой (малые ТЦ, производственные цеха, общежития).
  3. Умеренная — небольшие офисы, магазины до определенной площади, склады негорючих материалов.
  4. Низкая — объекты минимального риска (отдельно стоящие нежилые здания низкой этажности без посещения людей).

Как узнать свою категорию? Зайдите на официальный сайт risk.gosuslugi.ru или на портал Госнадзора (gosnadzor.gov.ru), введите ИНН/ОГРН. Категория риска определяет периодичность плановых проверок (если мораторий не действует) и вероятность внеплановых визитов.


Плановые проверки МЧС в Кемерово: правила игры

Периодичность (при отсутствии моратория)

Если мораторий не распространяется на ваш объект (категория «Высокая» или специальные случаи):

  • Высокая категория: не чаще 1 раза в 2 года.
  • Значительная категория: не чаще 1 раза в 3 года.
  • Умеренная категория: не чаще 1 раза в 6 лет.
  • Низкая категория: плановые проверки не проводятся (только предупреждающие визиты или внеплановые).

Порядок проведения (Ст. 14-17 ФЗ-294)
  1. Уведомление: Не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проверки инспектор направляет уведомление (через личный кабинет на Госуслугах/Госнадзоре или почтой); В нем указаны: основание, сроки, состав проверяющих, перечень вопросов.
  2. Срок проведения: Обычно до 20 рабочих дней (для МСП — до 15 рабочих дней, ст. 16 ФЗ-294). Продление возможно только руководителем органа контроля (макс. 10 дней).
  3. Формы: Выездная (на объекте) или документарная (в офисе МЧС по предоставленным документам). Для пожарной безопасности чаще всего — выездная.

Предупреждающие визиты

Для объектов с низкой и умеренной категорией риска (а также в период моратория) вместо плановых проверок проводятся предупреждающие визиты (ст. 18.1 ФЗ-294). Это консультативный визит без составления акта о нарушениях (если нарушения не критичны). Цель — помочь устранить недостатки до появления штрафов.


Внеплановые проверки: когда приходят неожиданно

Внеплановые проверки — главный инструмент контроля в текущих реалиях. Основания строго перечислены в ст. 9 и 9.1 ФЗ-294. Никаких «профилактических рейдов» без основания быть не может.

Основные основания (Ст. 9 ФЗ-294)
  • Обращения граждан/организаций (жалобы на нарушения ПБ: заперты выходы, не работают датчики, горят мусор и т.д.).
  • Сообщения СМИ/Интернета о нарушениях.
  • Данные иных контролирующих органов (прокуратура, Роспотребнадзор, Госинспекция труда).
  • Пожары, происшествия на объекте (проверка причин и обстоятельств).
  • Неисполнение предписаний по результатам прошлых проверок.
  • Выявление признаков незаконной предпринимательской деятельности.

Внеплановые проверки по решению вышестоящего органа/прокуратуры (Ст. 9.1 ФЗ-294)

Требуют согласования с прокурором или решения руководителя вышестоящего органа МЧС. Часто инициируются после крупных пожаров в регионе или по материалам проверок прокуратуры.

Особенности внеплановых проверок
  • Уведомление: Направляется не позднее чем за 24 часа до начала (в день начала — если проверка по обращению о готовящемся преступлении/нарушении, угрожающем жизни/здоровью).
  • Срок: Не более 10 рабочих дней (продление до 10 дней только руководителем органа).
  • Предмет: Только те вопросы, которые указаны в основании (уведомлении). Инспектор не имеет права проверять всё подряд («общую уборку»).

Специфика проверок в Кемерово и Кузбассе

Торговые центры и места массового пребывания людей

После трагедии в Кемерово (ТЦ «Зимняя вишня», 2018 г.) контроль за ТЦ, кинотеатрами, ДК, школами в регионе усилен до максимума.

  • Приоритет: состояние путей эвакуации, работа систем пожаротушения и оповещения, обучение персонала.
  • Важный нюанс (согласно интернет-информации и практике): При внезапных проверках ТЦ инспекторы фокусируются на управляющих компаниях и собственниках зданий, несет ответственность за общие системы ПБ, а не на отдельных арендаторов (если нарушение не в зоне исключительной ответственности арендатора).

Промышленные объекты и шахты

Кузбасс, угольный регион. Проверки шахт, обогатительных фабрик, кочевых предприятий проводятся по специальным отраслевым правилам (Приказ МЧС № 336, № 382 и др.) с привлечением специализированных инспекторов.

Сезонные факторы
  • Весна/Лето: Режим пожарной опасности в лесах и на сельхозугодьях. Проверки дачных кооперативов, СНТ, лесозаготовок.
  • Осень/Зима: Отопительный сезон. Проверки котельных, ПВП (пунктов временного пребывания), жилых секторов с печным отоплением.

Что проверяет инспектор МЧС: Чек-лист для подготовки

Независимо от типа проверки, предметом контроля (ст. 37 ФЗ-69, П. 1456) являются:

Документальное обеспечение (первое, что просят)
  • Приказ о назначении ответственного за ПБ (директор или уполномоченное лицо).
  • Инструкции по пожарной безопасности по профилю деятельности (для каждого вида работ/помещений).
  • Журналы: инструктажей (вводных, первичных, повторных, не плановых), учета пожарно-технических работ, учета лиц, допущенных к горячим работам, дежурств охраны.
  • План эвакуации людей (утвержденный, с подписями, размещенный на видных местах).
  • Акты проверки ОПС (оповещения и управления эвакуацией), ППТС (автоматического пожаротушения), ПДУ (пожарной сигнализации) — проводятся квалифицированными организациями (лицензия МЧС) раз в год/полгода.
  • Договоры с МЧС/ЧОП на охрану (если требуется по ФЗ-123).
  • Протоколы обучения персонала (минимум раз в год, для взрывоопасных/пожарноопасных — раз в 6 мес.).
  • Наличие свидетельств/удостоверений у лиц, производящих горячие работы.

Физическое состояние объекта (выездной осмотр)
  • Пути эвакуации: свободные, не заставлены, двери открываются «от себя» без ключей/кодовых замков (только противопожарные запоры с антипаникой).
  • Пожарные щиты/огнетушители: на месте, доступны, в сроке годности, запечатаны, с паспортами.
  • Системы ППТС/ПС/ОПС: включены, на пульте «Автомат», нет аварийных сигналов.
  • Электропроводка: нет открытой проводки, перегрузок, поврежденной изоляции, самодельных удлинителей.
  • Склады/производство: соблюдение зон хранения, отсутствие горючих отходов, ограждение горячих поверхностей.
  • Водопровод/Пожарные краны: доступны, исправны, имеют гайки/ключи.
  • Знаки эвакуации/ПБ: светотехнические, работающие, схемы эвакуации светоносящие/фотолюминесцентные.

Права и обязанности проверяемого: как не потерять дело

Ваши права (Ст. 12, 13 ФЗ-294)
  • Познакомиться с уведомлением о проверке (потребовать предъявить служебное удостоверение инспектора).
  • Ознакомиться с текстом решения о назначении внеплановой проверки (если она не требует срочности).
  • Привлекать экспертов, специалистов, адвокатов.
  • Видео/фото/аудиофиксировать действия инспекторов (законно, ст. 13 ФЗ-294), уведомив их об этом.
  • Давать письменные объяснения по выявленным нарушениям (в течение 5 рабочих дней после окончания проверки).
  • Обжаловать акт и предписание в вышестоящее управление МЧС или в суд (3 месяца со дня получения копии).

Обязанности (Ст. 11 ФЗ-294)
  • Обеспечить доступ инспекторов на объект (но только в рабочее время, если иное не предусмотрено законом).
  • Предоставлять запрошенные документы (только те, что относятся к предмету проверки).
  • Обеспечивать безопасность инспекторов (СИЗ, инструктаж по охране труда на объекте).

Главные ошибки, которых стоит избегать
  1. Отказ в доступе — повод для составления протокола об отказе (штраф по КоАП РФ ст. 19.5) и основание для возвращения с прокурором/полицией.
  2. Споры и грубость — всё фиксируется в акте. Ведите диалог деловой, по существу.
  3. Подделка документов (задним числом), уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ). Лучше честно признать пробел и написать объяснение с планом устранения.
  4. Игнорирование предписания, повторная проверка, штрафы за неисполнение (ст. 20.4 КоАП РФ), приостановка деятельности (до 90 суток).

  5. Результаты проверки: Акт и Предписание

    По итогам проверки составляеться Акт (форма приказа МЧС). В акте фиксируются выявленные нарушения (или их отсутствие).

    • Нарушений нет: Акт подписывается, проверка закрыта.
    • Есть нарушения: К акту прилагается Предписание (обязательный документ по ст. 37 ФЗ-69). В предписании: суть нарушения, ссылка на норму закона, срок устранения (обычно 10-30 дней, по согласованию может быть больше).

    Алгоритм действий при получении предписания:

    1. Получить копию акта и предписания (инспектор обязан вручить/направить в течение 5 рабочих дней).
    2. Изучить: обосновано ли нарушение? Правильная ли норма права приведена? Реален ли срок?
    3. Если не согласен, подать жалобу в вышестоящее ГУ МЧС по Кемеровской области (ул. Советская, 58, Кемерово) или в суд (АС Кемеровской области) в течение 3 месяцев. Жалоба не приостанавливает исполнение предписания (кроме решения суда/прокурора).
    4. Если согласен — устранить нарушение в срок, подготовить Акт об устранении нарушений (с фото/видео), направить в МЧС заказным письмом или через личный кабинет Госнадзора.
    5. Инспектор придет на контрольную проверку исполнения предписания (внеплановая по ст. 9 ФЗ-294).

    6. Штрафы за нарушения ПБ (КоАП РФ) — актуальные размеры 2026 г.
      Статья КоАП РФ Нарушение Должностные лица / ИП Юридические лица
      20.4 ч. 1 Нарушение правил ПБ (общий случай) 6 000 – 15 000 руб. 150 000 – 200 000 руб.
      20.4 ч. 2 То же, повлекшее пожар 40 000 – 50 000 руб. 350 000 – 400 000 руб.
      20;4 ч. 3 То же, повлекшее гибель/тяжелый вред здоровью 40 000 – 50 000 руб. / ДО до 3 лет 500 000 – 1 000 000 руб.
      20.4 ч. 6 Неисполнение предписания МЧС 20 000 – 30 000 руб. 100 000 – 200 000 руб.
      19.5 ч. 4 Препятствование проверке (отказ в доступе) 3 000 – 5 000 руб. 50 000 – 100 000 руб.

      * Размеры штрафов индексируются, указаны ориентировочные диапазоны. Для повторных нарушений — дисквалификация до 3 лет или приостановка деятельности до 90 суток.


      Практический чек-лист: Подготовка к проверке МЧС в Кемерово (на завтра)
      1. Проверьте категорию риска на risk.gosuslugi.ru. Если «Высокая» — ждите плановую (если нет моратория) и частые внеплановые.
      2. Проведите внутренний аудит по чек-листу раздела 6 этой статьи (документы + осмотр территории).
      3. Обновите журналы инструктажей, это первое, что открывают. Подписи всех сотрудников за последний год/полгода.
      4. Проверьте сроки годности ОУП (огнетушителей) и акты обслуживания систем ППТС/ПС/ОПС (должны быть свежие, с лицензией обслуживающей орг.).
      5. Освободите все пути эвакуации прямо сейчас. Уберите кодовые замки с путей эвакуации (только антипаника).
      6. Распечатайте и повесьте схемы эвакуации на каждом этаже/секции (светоносящие).
      7. Подготовьте «Папку для инспектора»: копии уставных документов, приказа об ответственном, лицензий договоров, актуальных актов проверок систем. Экономит время и показывает системность.
      8. Инструктируйте охрану/администратора: как встречать инспектора (позвонить директору/ответственному за ПБ, не пускать один без сопровождения, требовать удостоверение и уведомление).
      9. Настройте личный кабинет на Госнадзоре/Госуслугах — туда приходят уведомления и туда загружают отчеты об устранении.

      Контакты ГУ МЧС России по Кемеровской области (Кузбассу)

      Для уточнения информации, подачи жалоб или получения консультаций:

      • Адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Советская, 58.
      • Телефон доверия / Приемная: +7 (3842) -6-XX-XX (актуальные номера лучше смотреть на официальном сайте kuzbass.mchs.gov.ru).
      • Сайт: kuzbass.mchs.gov.ru (раздел «Государственный пожарный надзор», «Обращения граждан»).
      • Единый реестр проверок (планы/результаты): gosnadzor.gov.ru.

      Проверки МЧС в Кемерово в 2026 году строятся на принципе риск-ориентированности и строгом соблюдении процедур ФЗ-294. Ключ к спокойствию — не в «дружбе с инспектором», а в системной работе по пожарной безопасности каждый день: актуальные документы, исправные системы, обученный персонал и свободные пути эвакуации.

      Помните: цель МЧС — не оштрафовать, а предотвратить пожар. Если вы создаете безопасную среду, проверка пройдет как рутинная процедура. Если же вы обнаружили пробелы — устраните их до прихода инспектора. В Кузбассе цена ошибки слишком высока.


      Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство может меняться. Для решения конкретных вопросов обратитесь к юристу, специализирующемуся на административном праве и пожарной безопасности.