Актуальность темы. С 2024‑го года в России усилилась регламентация контроля за частной охранной деятельностью. Новые нормативные акты (Федеральный закон № 427‑ФЗ от , Приказы Росгвардии № 178 от и № 387 от ) вводят обязательные периодические (плановые) проверки охранников, телохранителей и работников юридических лиц с особыми уставными задачами. Ниже подробно рассматриваются юридические аспекты этих проверок.

Нормативно‑правовая база

1. Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 427‑ФЗ «О частной охранной деятельности» (постановка задач, полномочия контролирующих органов, требования к разрядам охранников).
2. Приказ Росгвардии от  № 178 «Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников, телохранителей и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и (или) оружия» (зарегистрировано в Минюсте  № 87000).
3. Приказ ФСВНГ от  № 387 «Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств».
4. Иные нормативные акты, регулирующие оборот оружия и специальных средств (ФЗ «Об оружии», ФЗ «О специальных средствах»), а также локальные нормативные акты компаний.

Кому подлежат проверки

• Частные охранные организации (ЧОГ) – юридические лица, имеющие лицензию на охранную деятельность.
• Индивидуальные предприниматели‑охранники, получившие соответствующий разряд.
• Телохранители и охранники, работающие в юридических лицах с особыми уставными задачами (например, охрана объектов критической инфраструктуры, банков, государственных учреждений).
• Сотрудники, использующие огнестрельное оружие или специальные средства (электрошокеры, газовые баллончики, средства слежения и т.п.).

Порядок проведения плановых проверок

Планирование

Территориальные органы ФСВНГ (отделы по регионам) обязаны ежегодно утверждать план проверок на предстоящий год. Примеры:

• План проверок юридических лиц (магазины) на 2024 год.
• План проверок частных охранных организаций на 2025 год.
• График проверок объектов ТЭК на 2023 год.

План утверждается приказом руководителя территориального органа и публикуется в открытом доступе (на сайте Росгвардии).

Уведомление

Согласно Приказу № 178, объект проверки обязан быть уведомлён за не менее 10 рабочих дней до начала проверки. Уведомление направляется в письменной форме (письмо, электронная почта) и содержит:

1. Дата, время и место проведения проверки;
2. Перечень документов, которые необходимо предоставить;
3. Контактные данные проверяющих.

Подготовка к проверке (обязанности проверяемого)

К проверяемому относится обязанность собрать и предоставить следующие документы:

• Лицензия на частную охранную деятельность (копия).
• Свидетельства о прохождении медицинского осмотра и психологической экспертизы охранников.
• Разряды охранников (разрядные листы, сертификаты).
• Документы, подтверждающие законность оборота оружия и специальных средств (договоры, акты приема‑передачи, лицензии).
• Протоколы внутреннего контроля (журналы учёта применения оружия, журнал учёта специальных средств).
• Наглядные пособия и инструкции по действиям в ЧП/ЧС (см. пункт 10.10.1 из программы профилактики рисков 2024 г.).
• Отчёты о проведенных обучающих и тренировочных мероприятиях за последний год.

Проведение проверки

Проверка делится на три этапа:

1. Документальный контроль. Сравнение предоставленных документов с требованиями законов и приказов.
2. Оценка физической готовности. Проверка состояния оружия, специальных средств, их учёт и хранение.
3. Проверка квалификации персонала. Тестирование знаний охранников о нормативных актах, правилах применения оружия и действиях в чрезвычайных ситуациях.

Все результаты фиксируются в протоколе проверки, который подписывается обеими сторонами.

Выдача результатов

• Если нарушения незначительные – выдается предписание о устранении в течение 30 дней.
• При серьёзных нарушениях (отсутствие лицензии, незаконный оборот оружия) – оформляется акт административного правонарушения и может быть наложено штрафное взыскание (от 50 000 до 500 000 рублей) или приостановка лицензии.
• В случае выявления угрозы общественной безопасности – передача дела в органы прокуратуры и/или суд.

Права и обязанности сторон

Основные юридические нюансы

Применение специальных средств

Согласно Приказу № 178, проверка охватывает не только огнестрельное оружие, но и любые специальные средства (электрошокеры, газовые баллончики, средства слежения). Для каждого средства необходимо:

• Наличие лицензии на хранение и применение.
• Регистрация в журнале учёта.
• Документальное подтверждение обучения персонала.

Пригодность к действиям в условиях применения оружия

Оценка проводится по двум критериям:

1. Медицинская и психологическая готовность (медицинская карта, результаты психотестов).
2. Техническая подготовка (знание правил безопасного обращения, участие в тренировочных стрельбах).

Отсутствие положительного заключения по любому из пунктов – основание для временного отстранения охранника от выполнения задач, связанных с применением оружия.

Объём и сложность нормативных актов

Как отмечает Борисов А.Н. (Юстицинформ, 2025), охраннику необходимо знать более 30 нормативных актов, регулирующих охранную деятельность, оборот оружия и специальные средства. Поэтому в проверках особое внимание уделяется:

• Наличию «наглядных пособий» (инструкций, схем действий) на объекте (пункт 10.10.1 программы профилактики 2024 г.).
• Регулярному проведению внутренних инструктажей и тренировок;

Ответственность за нарушения

В соответствии с ФЗ № 427‑ФЗ и Приказом № 387, за нарушения могут быть применены следующие меры:

1. Штрафы (от 50 000 до 500 000 рублей) за отсутствие лицензии, несоответствие разряда, нарушение учёта оружия.
2. Приостановление или отзыв лицензии (в случае систематических нарушений).
3. Уголовная ответственность (ст. 210 УК РФ) за незаконный оборот огнестрельного оружия.
4. Гражданско‑правовая ответственность за причинённый ущерб в результате неправильного применения средств.

Практические рекомендации для частных охранных компаний

1. Вести актуальный реестр нормативных актов. Обновлять его минимум раз в квартал.
2. Организовать внутренний аудит. Проводить проверку готовности к плановым проверкам за 1‑2 месяца до официального визита.
3. Обеспечить наличие наглядных пособий. Разместить инструкции по действиям в ЧП/ЧС в доступных местах (пункт 10.10.1).
4. Регулярно проводить обучение персонала. Тренинги по применению оружия, психологические занятия, инструктажи по специальным средствам.
5. Контролировать документооборот. Хранить оригиналы лицензий, сертификатов, журналов учёта в закрытом кабинете, доступ к которому имеет только уполномоченный руководитель.
6. Подготовить шаблоны ответов на типовые запросы проверяющих. Это ускорит процесс и уменьшит риск ошибок.

Плановые проверки частных охранных компаний – важный инструмент обеспечения национальной безопасности и контроля за законностью оборота оружия и специальных средств. Понимание юридических нюансов (правовая база, порядок проведения, права и обязанности сторон, виды ответственности) позволяет компаниям не только избежать штрафов, но и повысить уровень профессионализма персонала, улучшить репутацию и укрепить доверие со стороны заказчиков.

Регулярное соблюдение требований Приказов № 178 и № 387, а также ФЗ № 427‑ФЗ, является гарантом стабильной работы охранного бизнеса в условиях растущих требований государства к безопасности.

Дата публикации: