Дата публикации: 02 августа 2026 г. | Тематика: Государственное управление, предпринимательство, регулятивная политика
Межрегиональный форум «Бизнес и власть» стал ключевой площадкой для диалога между представителями исполнительной власти, контрольных органов и бизнес-сообщества. Главная тема текущей сессии, перезагрузка требований к контролю и надзору — отражает стратегический курс Российской Федерации на создание комфортных условий для ведения бизнеса при сохранении необходимого уровня безопасности государства и общества.
Как отмечалось на форуме, реформа контрольно-надзорной деятельности перешла от стадии пилотных проектов к системной трансформации. Цель — уйти от тотального «проверочного давления» к умному, риск-ориентированному и оцифрованному надзору.
Ключевые векторы реформы: итоги обсуждений
Отказ от проверки как единственного инструмента
Фундаментальным изменением стало расширение «инструментария» контролеров. Введено четкое разделение на контактные и бесконтактные способы осуществления контроля (надзора):
- Контактные мероприятия: контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки.
- Бесконтактные мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.
Это позволяет снизить административную нагрузку на добросовестных предпринимателей, переключая ресурсы государственных органов на работу с реальными нарушителями и зонами высокого риска.
Цифровая трансформация надзора
На IV Всероссийском форуме контрольных органов было подчеркнуто: «вся контрольная деятельность оцифрована». Внедрение передовых цифровых технологий позволяет:
- Автоматизировать оценку рисков (риск-ориентированный подход).
- Обеспечить прозрачность планов проверок.
- Минимизировать коррупционные риски за счет исключения человеческого фактора при выборе объектов контроля.
- Оперативно реагировать на социально значимые угрозы без выездных рейдов.
Систематизация нормативной базы: конец «размытым правилам»
По данным РБК, ранее нормативно-правовая база требований была «предельно размыта». Сегодня надзору подвластны 44 сферы деятельности (сокращено с 48). Ключевое достижение — создание единого свода правил, в котором бизнес может четко увидеть границы дозволенного и требования к соблюдению.
Оптимизирована и поддерживается в актуальном состоянии база норм и правил, что исключает противоречия между постановлениями Правительства, приказами министерств и отраслевыми стандартами.
Региональный аспект: полномочия субъектов РФ
Особое внимание на форуме уделено расширению полномочий регионов. Обсуждалась целесообразность дополнения перечня полномочий властей субъектов РФ региональным госконтролем за соблюдением подрядчиками требований к порядку и срокам размещения сведений в информационных системах (в частности, при строительстве жилых домов по договорам стройподряда).
Это шаг к децентрализации контроля, позволяющий регионам быстрее реагировать на локальные проблемы в сфере долевого строительства и защиты прав граждан.
Защита прав предпринимателей: институт уполномоченного
Важным гарантом баланса интересов стал механизм вовлечения Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (и его региональных представителей) в процедуры контроля. На форуме была выдвинута инициатива разрешить контролируемым лицам привлекать уполномоченного к участию в обязательных профилактических визитах.
Данная мера направлена на:
- Повышение правовой грамотности инспекторов и проверяемых.
- Предупреждение превышения полномочий при контактных мероприятиях.
- Оперативное урегулирование спорных моментов «на месте».
Синергия с закупочной системой и цифровой безопасностью
Форум показал неразрывную связь реформы контроля с другими агора управления:
Государственные закупки как драйвер прозрачности
На параллельном II Санкт-Петербургском межрегиональном Форуме контрактных отношений (по информации RBG) подчеркивалось, что госзакупки получают пристальное внимание на всех уровнях. Санкт-Петербург демонстрирует лучшие практики: борьба с коррупцией, общественный контроль, открытость и прозрачность закупочных процедур. Эффективный контроль за исполнением госконтрактов — часть общей системы надзора за бизнес-средой.
Цифровая безопасность критической инфраструктуры
В контексте ТБ Форума 2024 и межрегионального круглого стола по ИБ 2026 обсуждались принципы технической политики внедрения технологий для обеспечения безопасности объектов:
- Промышленности и нефтегазового сектора.
- Электроэнергетики и транспорта.
- Городской инфраструктуры и строительных объектов.
Контроль за соблюдением требований информационной безопасности становится неотъемлемым элементом надзорной деятельности в реалии киберугроз.
Корпоративное управление и внутренний контроль
Тема контроля выходит за рамки государственно-частного партнерства. На Юридическом форуме «Закон и бизнес 2025» эксперты напомнили: для предотвращения корпоративных конфликтов бизнес должен сам строить эффективную систему внутреннего контроля:
- Тщательная проработка корпоративных документов (устав, корпоративный договор).
- Контроль за сделками (одобрение крупных сделок и сделок с заинтересованностью).
- Юридический аудит и мониторинг действий директора (ревизии, внешний аудит).
- Избегание блокирующих структур собственности (например, 50/50).
Формат «Мой бизнес. Перезагрузка»: практика для предпринимателей
Практическую реализацию реформы демонстрирует межрегиональный Форум «Мой бизнес. Перезагрузка 2025». Масштабные мероприятия для предпринимателей становятся площадками для:
- Объяснения новых правил игры представителями контролирующих органов.
- Обратной связи: бизнес сообщает о барьерах, власть — о мерах их устранения.
- Обучения работе с цифровыми сервисами госнадзора (кабинеты проверяемого, реестры рисков).
Межрегиональный форум «Бизнес и власть» зафиксировал необратимый тренд: государственный контроль перестает быть инструментом давления и становится сервисом безопасности.
Главные итоги «перезагрузки»:
- Профилактика пресечения. Акцент на профилактических визитах и консультациях, а не на штрафах.
- Цифровой по умолчанию. Бесконтактные методы и автоматический мониторинг снижают издержки бизнеса.
- Прозрачность правил. Единый свод требований вместо лабиринта нормативных актов.
- Субсидиарность. Расширение прав регионов в контроле за социально значимыми объектами (строительство, ЖКХ).
- Омбудсмен в системе. Участие уполномоченных по правам предпринимателей в проверках как гарантия справедливости.
Успех реформы зависит от последовательности внедрения цифровых платформ, качества экспертизы нормативных актов и готовности самих контролеров сменить парадигму работы. Диалог на форуме показал: и бизнес, и власть заинтересованы в результате, экономике, где честный предприниматель защищен от проверок, а недобросовестный, не может уйти от ответственности;
Материал подготовлен на основе итогов межрегиональных форумов 2023–2026 гг., данных РБК, Рамблер/личные финансы, RBG, Ространснадзора и материалов Форума «Мой бизнес. Перезагрузка».