Период 2024–2025 годов стал переломным для системы государственного контроля над малым и средним предпринимательством (МСП) в России. Если в 2022–2023 годах бизнес привык к жесткому «щиту» в виде моратория‚ то к 2026 году (на сегодняшний день — 02 августа 2026 года) ландшафт кардинально изменился: временные запреты на внеплановые проверки практически сняты‚ но стратегический курс на снижение административного давления закреплен законодательно до 2030 года.

В этой статье подробно разбираем хронологию изменений‚ текущие правила игры и риски‚ на которые нужно обратить внимание предпринимателям.

Хронология ключевых изменений: от тотального запрета к риск-ориентированному подходу

Основа: Постановление Правительства РФ № 336

Ввело мораторий на проведение плановых и внеплановых проверок (кроме исключительных случаев) в связи с экономико-политической ситуацией. Это был «аварийный режим» защиты бизнеса.

Послание Президента Федеральному Собранию

Ключевой поворотный момент. Глава государства поставил задачу: отказаться от временных мораториев и плавно перейти на риск-ориентированный подход. Суть, проверять не всех подряд‚ а только тех‚ у кого высокие показатели риска нарушений.

Постановление Правительства РФ № 1234

Внесло существенные поправки в Постановление № 336. С 1 января 2025 года частично прекратило действие ограничений на организацию и проведение проверок. Начался плавный выход из режима «аварийного моратория».

Федеральный закон № 540-ФЗ от (изменения в 248-ФЗ)

Законодательно закрепил расширение оснований для проведения внеплановых контрольных мероприятий (КМ). Это второй мощный удар по остаткам моратория на внеплановые визиты.

Статус на 2026 год

• Плановые проверки МСП: Запрещены до 2030 года (ФЗ от № 476-ФЗ‚ ст. 10.1). Это главное гарантированное послабление‚ которое остается в силе.
• Внеплановые проверки: Мораторий фактически снят. Проводится по общим основаниям 248-ФЗ и специальным основаниям (проsecutor approval‚ угроза безопасности‚ контрольные закупки и др.).
• Камерные налоговые проверки: Продолжаются в штатном режиме (срок 3 месяца с момента сдачи декларации). Мораторий на них никогда не распространялся.

Что именно изменилось для бизнеса в 2025 году (фактический итог)

А. Внеплановые выездные проверки — реальная угроза

Если в 2022–2023 годах инспекторы могли приехать только с согласия прокурора или при угрозе жизни/здоровью‚ то с 2025 года список оснований расширился за счет:

1. Критерии риска (КР): Федеральные налоговая служба (ФНС)‚ Роструд‚ Роспотребнадзор и др. ведомства публикуют списки критериев риска. Если ваша компания попадает под них — основание для визита есть.
2. Обращения граждан и СМИ: Жалобы на нарушения прав потребителей‚ трудового законодательства‚ экологии.
3. Контрольные закупки: Полностью легальны и активны (Роспотребнадзор‚ Росалкогольрегулирование‚ полиция). Мораторий на них никогда не действовал.
4. Проверки исполнения предписаний: Если устранили нарушение — придут проверить.

Б. Исключения для IT-компаний (Аккредитованные организации)

Здесь сохраняется привилегия‚ но только для плановых проверок:

• Плановые: Мораторий продлен до 2030 года (постановление от ).
• Внеплановые налоговые (выездные): Исключений НЕТ. ФНС может приехать с выездной проверкой по общим основаниям (КР‚ жалобы‚ достоверность налога на прибыль/НДС).
• Камерные: Проводится стандартным порядком.

В. Роль Прокуратуры

Требование согласования с прокурором для внеплановых проверок остается в силе (ч. 9 ст. 10 248-ФЗ)‚ НО список случаев‚ когда согласование НЕ требуется‚ значительно расширен (неотложность‚ контрольные закупки‚ проверка исполнения акта‚ критерии риска в части налоговых проверок ФНС и т.д.). На практике получить визит инспектора без прокурора в 2025–2026 годах стало намного проще.

Чек-лист: к чему нужно готовиться бизнесу в 2026 году

Налоговый блок (ФНС) — главный источник визитов

• Выездные проверки (ВНП): Глубина — 3 года (п. 1 ст. 89 НК РФ). Риск: разнесение убытков‚ НДС к вычету‚ сделки с интердепонентами‚ низкая налоговая нагрузка.
• Камерные проверки: Автоматические. Ошибки в декларациях‚ расхождения по НДС (АСК НДС-2)‚ несвоевременная сдача, 100% запрос разъяснений или требование уточнить.
• КНД (Контроль налоговых деклараций): Работает в автоматическом режиме. Проверяют правильность заполнения‚ полноту уплаты.

Трудовой и Социальный блок (Роструд‚ СФР)

• Роструд: Активны плановые проверки по графику (для МСП — только если есть основание для внеплановой‚ плановых нет до 2030 г.). Главные триггеры: жалобы сотрудников‚ «серые» зарплаты‚ ГПХ вместо ТД‚ Охрана труда.
• СФР (бывш. ПФР/ФСС): Камерные проверки отчетности (РСВ‚ ЕФС-1), ежеквартально. Выездные — по критериям риска (страховые взносы‚ травматизм).

Потребительский и Специализированный контроль

• Роспотребнадзор: Контрольные закупки (качество‚ сроки‚ маркировка «Честный ЗНАК»)‚ проверки по жалобам покупателей.
• МЧС (Госпожнадзор): Плановые — нет до 2030 г. Внеплановые — по пожарам‚ жалобам‚ критериям риска (высокая категория сложности объекта).
• Ространснадзор‚ Ростехнадзор‚ Природонадзор: Активизация по экологии‚ безопасности транспорта‚ промышленной безопасности.

Стратегия защиты: как избежать проблем в новой реальности

Так как «зонтика» моратория на внеплановые проверки практически нет‚ единственная надежная защита, внутренний комплаенс и работа с профилем риска.

Шаг 1. Проверьте свой профиль риска (Критерии Риска, КР)

Каждое ведомство публикует их на сайте (раздел «Государственный контроль (надзор)» -> «Критерии риска»).

• ФНС: Обратите внимание на критерии по НДС (вычет > начисленного‚ нулевые декларации)‚ налогу на прибыль (убыточность > 2 лет)‚ страховым взносам (нагрузка ниже отраслевой).
• Роструд: Оборот кадров‚ зарплата ниже МРОТ/медианной‚ жалобы в ГИС «Государственный контроль».

Действие: Раз в квартал сверяйте свои показатели с пороговыми значениями КР. Если попали в «красную зону», подготовьте обоснование заранее.

Шаг 2. Аудит первички и договоров (Ду-дилидж перед визитом)

• Наличие УПД/Счетов-фактур в ЭДО (проверка цепочек поставщиков — риск «технических» компаний).
• Оформление ГПХ: реальная самостоятельность‚ отсутствие признаков трудовых отношений (график‚ подчинение‚ регулярные платежи).
• Охрана труда: СОУТ‚ обучения‚ медосмотры‚ СИЗ — полный пакет документов.

Шаг 3. Работа с обращениями (Претензионная работа)

90% внеплановых проверок Роспотребнадзора и Роструда стартуют от жалобы.

• Настройте обработку претензий потребителей/сотрудников в сроки закона (10 дней — ответ потребителю).
• Ведите журнал учета обращений.
• Конструктивный диалог на досудебном этапе дешевле любой проверки.

Шаг 4. Готовность к «Честному ЗНАК» и маркировке

Для розницы‚ легпрома‚ обуви‚ молочки‚ воды‚ пива‚ лекарств — ошибки в обороте КМ (коды маркировки) — это автоматический основание для визита и протоколов (ст. 14.43‚ 14.44 КоАП РФ). Проверяйте остатки в ЛК «Честный ЗНАК» ежедневно.

Шаг 5. Электронное взаимодействие

• Подключитесь к ГИС «Государственный контроль» (личный кабинет субъекта МСП). Там видно план проверок (если есть)‚ критерии риска‚ акты.
• Используйте ЭДО для обмена с контролями (направление документов по требованию через СБИС/Диадок/Контур — законно и быстро).

Резюме: Главные выводы на 2026 год

Главный посыл:

Мораторий на проверки в привычном понимании 2022 года закончился. Государство выполнило установку Президента: ушло от «запрета проверок» к «умным проверкам» на основе рисков. Бизнес‚ который ведет учет качественно‚ мониторит свои КР‚ работает в «белом» и готов предъявить документы в электронном виде за 5 рабочих дней — пройдет эту эпоху без потерь. Те‚ кто рассчитывал на «никто не придет» — в зоне риска.

Полезные ссылки для ежедневного мониторинга (Закладки в браузер)

1. ГИС «Государственный контроль (надзор)» — Личный кабинет субъекта МСП: gsk.gov.ru (проверка своего профиля риска‚ планов‚ актов).
2. Сайт ФНС — Критерии риска: nalog.gov.ru (раздел «Контрольная деятельность» -> «Критерии риска»).
3. Сайт Роструда, Критерии риска и план проверок: onlineinspectoria.ru.
4. Реестр контрольных (надзорных) мероприятий: reestr-km.ru (поиск по ИНН — какие проверки могут быть).
5. «Честный ЗНАК» — Личный кабинет участника: честныйзнак.рф (мониторинг остатков КМ).

Статья подготовлена на основе законодательства‚ актуального на 02 августа 2026 года. Нормативная база может меняться‚ следите за обновлениями в КонсультантПлюс/Гарант и на официальных сайтах ведомств.