Профессиональная деятельность адвоката неразрывно связана с высокими рисками и повышенной ответственностью. В процессе осуществления своих обязанностей адвокат нередко сталкивается с различными надзорными и следственными мероприятиями. В данном материале мы подробно рассмотрим специфику ответственности адвокатов за возможные нарушения, допущенные в ходе надзорных мероприятий, с особым акцентом на правоприменительную практику и гарантии независимости, актуальные, в т.ч., для региональных юридических сообществ, таких как адвокатура в городе Тетюши.

Гарантии независимости адвоката при надзорных мероприятиях

Самое главное помнить, что адвокатская тайна и независимость адвоката являются краеугольными камнями российской правовой системы. При осуществлении профессиональной деятельности адвокат пользуется особой защитой государства.

Согласно Рекомендациям по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независимости адвоката, недопустимость разглашения адвокатской тайны гарантирована предусмотренными п. 3 ст. 8 Федерального закона ограничениями для оперативно-розыскных и следственных органов. Производство оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в т.ч. в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности, к которым относятся и консультации в Тетюшах) допускается только на основании судебного решения.

Адвокат является спецсубъектом — к нему применяется особый порядок производства по уголовным делам. Кроме того, адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности

Несмотря на широкие процессуальные гарантии, адвокат не застрахован от привлечения к дисциплинарной ответственности, если в ходе надзорных мероприятий или при исполнении иных профессиональных обязанностей будут выявлены нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, дисциплинарным проступком признается нарушение требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности. Подобные действия влекут применение мер дисциплинарной ответственности.

Малозначительность нарушения

Важно отметить, что не всякое отступление от норм закона влечет суровое наказание. Кодекс профессиональной этики содержит важную оговорку: не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения, однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов

Если в ходе надзорных мероприятий или вне их рамок доверитель или иное лицо считает, что адвокат действовал незаконно, инициируется процедура обжалования. Лицо, требующее привлечения адвоката к ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса. Голословные обвинения не принимаются во внимание.

Меры дисциплинарного воздействия

Согласно Рекомендациям по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении адвокатов (в частности, Разъяснению Комиссии от 15 мая 2018 г.), по общему правилу к адвокату применяются следующие меры дисциплинарной ответственности:

• Замечание — наиболее мягкая мера, применяемая за незначительные нарушения.
• Предупреждение — более строгая мера воздействия.
• Прекращение статуса адвоката — крайняя мера, которая может применяться исключительно в случае грубого или неоднократного нарушения адвокатом законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре (Кодекса).

Специфика действий адвоката при обыске, осмотре и выемке

Надзорные мероприятия, такие как обыск, осмотр и выемка в отношении адвокатов, требуют особой бдительности. В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», любые подобные мероприятия в отношении адвоката допускается только на основании судебного решения.

Рекомендации Комиссии Совета Адвокатской палаты по защите прав адвокатов предписывают адвокатам строго следить за соблюдением этого правила. Если сотрудники правоохранительных органов проводят надзорные мероприятия без соответствующего судебного акта, адвокат имеет полное право не допускать их в служебные помещения, а также обязан незамедлительно уведомить президента адвокатской палаты о факте вмешательства в профессиональную деятельность.

Проблема подкрепления гарантий конкретными мерами ответственности

Не первый год экспертное сообщество обсуждает необходимость подкрепления конкретными мерами ответственности гарантии независимости адвоката от вмешательства в его законную деятельность и воспрепятствования ей. Эксперты отмечают, что существующих правовых норм часто бывает недостаточно для эффективной защиты адвокатов от неправомерных действий со стороны должностных лиц при проведении надзорных мероприятий. Это делает вопрос баланса между контролем за деятельностью адвокатов и защитой их профессиональных прав особенно острым как в столичных регионах, так и в таких городах, как Тетюши.

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

В случае проведения надзорных мероприятий в отношении адвокатов в Тетюшах или любом другом городе, ключевым фактором остается соблюдение процессуального порядка, а именно — наличие судебного решения. Адвокаты, в свою очередь, должны неукоснительно соблюдать нормы законодательства и Кодекса профессиональной этики, так как любые умышленные или совершенные по грубой неосторожности нарушения могут привести к серьезным дисциплинарным санкциям, вплоть до лишения статуса.