Важное уточнение: В действующем российском законодательстве (ФЗ-294, ФЗ-248, НК РФ, ТК РФ) термина «проверки Мантуровского» не существует. Данное наименование в деловой среде и СМИ неофициально используется для обозначения контрольных мероприятий, проводимых Министерством промышленности и торговли РФ (Минпромторг) и его ведомствами, а также проверок в сфере военно-промышленного комплекса (ВПК), авиации, судостроения, оборонных заказов (ГОЗ) — отраслей, которые десятилетиями курировал Денис Мантуров (с 2024 года — Первый заместитель Председателя Правительства РФ).

Ниже представлен подробный разбор прав бизнеса и обязанностей инспекторов, применительно к отраслевым проверкам Минпромторга, Ростеха, Госкорпорации «Росатом» и иных профильных органов контроля на 2026 год.

Нормативная база: на чем строятся отношения

Любые проверки бизнеса, включая отраслевые («Мантуровские»), регулируются двумя фундаментальными федеральными законами:

• ФЗ от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — базовый закон для плановых и внеплановых проверок.
• ФЗ от № 248-ФЗ «О деятельности по обеспечению выполнения контрольных (надзорных) функций в Российской Федерации» — регулирует профилактические визиты, контрольные закупки, мониторинг и иные безвыездные формы.

Специфические акты для отрасли: Постановления Правительства РФ о Минпромторге, Ростехе, лицензирование ВПК (ФЗ-99, ФЗ-275), технические регламенты (ТР ТС/ЕАЭУ), ГОСТы, отраслевые стандарты.

Мораторий на проверки в 2026 году: действует ли он для ВПК?

Согласно информации на 2026 год, мораторий на плановые проверки продлен до 2030 года (с поправками). Однако для предприятий ВПК, лицензиатов ГОЗ и организаций, работающих с гостайной, существуют критические исключения:

1. Внеплановые проверки — возможны при наличии оснований (жалоба, сообщение о нарушении, поручение Президента/Правительства, восстановление справедливости).
2. Плановые проверки по специальным основаниям, если они предусмотрены специальными ФЗ (например, по ядерной энергии, оборонному заказу, авиации).
3. Профилактические визиты (ст. 52 ФЗ-248) — не подпадают под мораторий. Это очная или дистанционная беседа с инспектором по вопросам соблюдения обязательных требований. Отказаться от них нельзя.
4. Контрольные закупки и мониторинг, также разрешены.

Совет юриста: Даже если у вас «зеленая» категория риска, проверка по ГОЗ/ВПК может быть назначена внепланово по сигналу Ростехнадзора, ФСБ или прокуратуры. Готовьтесь всегда.

Права бизнеса (проверяемого лица) — «Щит»

Согласно ст. 7 ФЗ-294 и ст. 12 ФЗ-248, руководитель или уполномоченный представитель имеет право:

• Присутствовать при проведении любых действий инспекторов (осмотр, опрос, изъятие документов).
• Давать объяснения по вопросам предмета проверки (письменно или устно с внесением в протокол).
• Получать копии всех изымаемых документов и предметов (инспектор обязан выдать под расписку или отправить заказным письмом).
• Ознакомиться с актом (отчетом) о результатах проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления и подать возражения (их обязательно прилагают к акту).
• Обжаловать действия (бездействие) и решения инспекторов в вышестоящий орган или в суд (ст. 22 ФЗ-294), срок 3 месяца со дня получения копии акта.
• Проводить аудио/видеосъемку проверки (не требуется согласия инспекторов, но нужно уведомить их заранее).
• Привлекать юриста/адвоката на любом этапе. «Любые неудобные вопросы инспекторов будут пресечены» — это задача вашего защитника.
• Требовать предъявления служебного удостоверения и приказа (распоряжения) о проведении проверки.

Обязанности инспекторов — «Меч» закона (и границы его применения)

Инспекторы Минпромторга, Ростехнадзора, Госавианадзора и др. обязаны (ст. 14 ФЗ-294, ст. 13 ФЗ-248, ст. 358 ТК РФ по аналогии):

• Соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы проверяемого.
• Предъявить служебное удостоверение и приказ о проверке перед началом действий.
• Разъяснить права и обязанности проверяемого лица (включая право на обжалование).
• Проводить проверку в сроки, установленные приказом (продление только по основаниям закона).
• Не требовать документы/сведения, уже имеющиеся у контролирующего органа (принцип «один раз»), за исключением случаев, предусмотренных законом.
• Составить протокол/акт по установленной форме с указанием фактов, выводов и оснований.
• Вручить копию акта проверяемому лицу в 5-дневный срок.
• Не разглашать коммерческую/гостайну/персональные данные, ставшие известными в ходе проверки.

Красные флаги (нарушения инспектора): отсутствие приказа, превышение предмета проверки, давление на сотрудников, изъятие оригиналов без выдачи копий, проведение проверки в нерабочее время без оснований.

Специфика «Мантуровских» проверок: на что обратить внимание

Предмет проверки: узкая специализация

В отличие от ФНС или ГИТ, инспекторы Минпромторга/Ростеха проверяют:

• Исполнение госконтрактов / ГОЗ (сроки, качество, цены, целевое использование авансов).
• Соответствие продукции ТУ, ГОСТ, ТР ТС (сертификаты соответствия, декларации).
• Наличие и актуальность лицензий ФСТЭК, ФСБ, Минпромторга (ВПК, криптография, шифрование).
• Защиту гостайны и сведений, составляющих коммерческую тайну.
• Технологическую дисциплину и соблюдение НТД (нормативно-технической документации).
• Использование импортозамещающих технологий / отечественного ПО (реестр Минпромторга).

Взаимодействие с силовиками

Проверки в ВПК часто проходят совместно с ФСБ, МВД (ОБЭП), прокуратурой. Юрист должен четко разделять: это государственный контроль (ФЗ-294) или оперативно-розыскная деятельность / досудебное расследование (УПК РФ, ФЗ-ОРД). Права и тактика защиты кардинально отличаются.

Профилактические визиты (ст. 52 ФЗ-248)

Частый формат для отрасли. Инспектор приходит «поговорить» и проверить готовность к требованиям.

• Это не проверка, акт не составляется (составляется протокол визита).
• Предписание об устранении нарушений может быть выдано, если нарушения обнаружены визуально/документально.
• Отказаться от визита нельзя, но можно согласовать удобное время (в разумных пределах).

ТОП-10 частых вопросов юристам (FAQ)

1. Можно ли не впускать инспекторов без приказа?
   Да. Приказ (распоряжение) руководителя контролирующего органа — обязательный документ для начала проверки (п. 2 ст. 14 ФЗ-294). Нет приказа, нет проверки. Профилактические визиты могут проводиться по плану ведомства, но инспектор обязан показать удостоверение и уведомление.
2. Что делать, если инспектор требует оригиналы договоров/техдокументации?
   Выдавайте только копии, заверенные печатью/подписью. Изъятие оригиналов допустимо только по протоколу и при невозможности копирования (редко). Требовать квитанцию на получение копий.
3. Может ли инспектор опрашивать сотрудников без юриста?
   Может, но сотрудник имеет право отказаться давать объяснения без юриста (ст. 51 Конституции, ст. 7 ФЗ-294). Лучше: выдайте служебную записку сотрудникам с инструкцией: «Не давать объяснений без уведомления юриста/руководителя».
4. Как оспорить предписание профилактического визита?
   В вышестоящий орган или в суд (КАС) в 3-месячный срок. Основания: некомпетентность инспектора, отсутствие оснований, нарушение процедуры, неправомерность требований.
5. Проверяют исполнение ГОЗ. Могут ли изымать серверы/КЭП?
   Только по решению суда (в рамках УПК РФ) или с согласия владельца. В рамках ФЗ-294 изымать носители информации с гостайной/КЭП без спец. процедуры (инвентаризация, пломбирование, участие ФСТЭК/ФСБ) — грубое нарушение. Требуйте протокол и участие спецов по защите информации.
6. Сроки проверки: можно ли их продлить?
   Макс. 20 рабочих дней (плановая), 10 — внеплановая. Продление до 10/5 дней соответственно, только руководителем органа по основаниям (сложность, объем). Календарные дни не считаются — только рабочие.
7. Что такое «риск-ориентированный подход» и как он работает в 2026?
   Категория риска (низкая/средняя/высокая) определяет частоту плановых проверок (для низкой — раз в 3 года или никогда при моратории). Для ВПК/ГОЗ часто назначают «высокую» категорию. Проверить категорию можно в реестре проверяющих органов или на Госуслугах/сайте Минпромторга.
8. Нужно ли пускать инспектора на секретное производство?
   Только при наличии допуска у инспектора (соответствующего уровня) и согласовании со службой безопасности предприятия / ФСБ. Без допуска — доступ закрыт законно. Оформите отказ служебной запиской со ссылкой на ФЗ-Гостайна, Положение о режиме секретности.
9. Роль юриста во время проверки: просто наблюдатель?
   Нет. Юрист — активный участник. Он: контролирует законность действий, составляет параллельный протокол, фиксирует нарушения процедуры, готовит возражения к акту, подает жалобы, обжалует в суде. «Юрист сопровождает процесс проверки, контролируя действия инспекторов и обеспечивая защиту интересов работодателя».
10. Что делать после получения акта проверки?
    Алгоритм (лекция Головина С;В.):
    1. Ознакомиться в 5-дневный срок.
    2. Написать подробные возражения по каждому пункту (фактические, правовые, процедурные).
    3. Подать возражения инспектору (под роспись/почтой), они становятся частью акта.
    4. В 3-месячный срок обжаловать в вышестоящий орган (административно) или в КАС (судебный порядок).
    5. Исполнить предписания только после вступления акта в законную силу (или получить отсрочку/расторжение в суде).

Чек-лист подготовки к отраслевой проверке (Минпромторг/ВПК)

Проверки в сфере интересов Минпромторга и ВПК («проверки Мантуровского») отличаются высокой ставкой: риск лицензий, госконтрактов, допусков к гостайне и уголовной ответственности. Ключ к успеху, процедурная безупречность бизнеса и грамотная юридическая оборона.

Помните: инспектор обязан соблюдать закон, права и законные интересы проверяемого. Любое давление, превышение полномочий или нарушение процедуры (ФЗ-294, ФЗ-248) — это основание для отмены результатов проверки в суде. Не пренебрегайте правом на юриста — это не признак виновности, а конституционная гарантия.

Актуально на . Законодательство меняется (особенно в части ВПК/ГОЗ/импортозамещения), регулярно мониторьте изменения в ФЗ-294, ФЗ-248, ФЗ-275, ФЗ-99 и подзаконных актах Минпромторга.