Деятельность контрольных органов в Белгородской области остается одним из ключевых инструментов обеспечения финансовой дисциплины, безопасности граждан и эффективности управления государственными ресурсами. На заседании Белгородской областной Думы 26 марта 2026 года председатель Контрольно-счетной палаты (КСП) Евгений Петров представил годовой отчет за 2025 год, который стал основой для системного анализа типовых проблем в регионе.

Ключевые статистические показатели за 2025 год

• Количество контрольных и аналитических мероприятий: 26;
• Общий объем выявленных нарушений и недостатков: более 2,6 миллиарда рублей;
• Сумма нарушений, признанных значимыми (подлежащих устранению/возврату): 675 миллионов рублей;
• Методическая поддержка: Минэкономразвития России;
• Оператор единого реестра проверок: Генеральная прокуратура РФ (на основании Постановления Правительства РФ от № 415).

Эти цифры свидетельствуют о высокой напряженности контрольной работы и системном характере выявляемых рисков.

Классификация типичных нарушений

На основе практики КСП, прокуратуры, МЧС и иных надзорных органов (в т.ч. УНД и ПР ГУ МЧС России по БО, территориальных прокуратур с участием Департамента по контролю в сфере образования) можно выделить ключевые группы нарушений, регулярно фиксируемые в регионе.

Нарушения в сфере бюджетного исполнения и финансовой дисциплины (КСП)

Доля «льва» выявленных 2,6 млрд рублей приходит именно на эту категорию. Типичные проявления:

• Нецелевое расходование бюджетных средств: направление денег на цели, не предусмотренные бюджетными заданиями или муниципальными программами.
• Нарушения закупочных процедур (44-ФЗ, 223-ФЗ): необоснованное ограничение конкуренции, завышение начальных максимальных цен контрактов, раздробление закупок для обхода процедур.
• Неэффективное управление имуществом: безвозмездное или недовостребованное предоставление муниципального имущества в аренду/пользование, упущенная доходность.
• Нарушения при исполнении государственных (муниципальных) заданий: недовыполнение показателей объема/качества услуг при полном получении финансирования.

Нарушения в сфере формирования комфортной городской среды

Актуальность этой рубрики подтверждена проведением 15 июня 2026 года заседания межведомственной комиссии по реализации федерального проекта. Типичные проблемы:

• Некачественное выполнение работ по благоустройству территорий (нарушение технологий укладки покрытий, отсутствие доступной среды для МГН).
• Расхождения между проектной документацией и фактически выполненными работами.
• Задержки сроков сдачи объектов, включенных в планы благоустройства.
• Недостаточный контроль за подрядчиками со стороны заказчиков (администраций городских округов и районов).

Нарушения в сфере образования и социальной политики

По данным сниппетов, в III квартале 2024 года прокуратуры проводили проверки с участием специалистов Департамента по контролю в сфере образования. Тенденция сохраняется:

• Несоответствие материально-технической базы школ и детских садов санитарным нормам (СанПиН) и требованиям ФГОС.
• Нарушения при организации питания обучающихся (качество продуктов, соответствие меню нормам).
• Проблемы с доступностью образования для детей с ОВЗ (отсутствие безбарьерной среды, тьюторов, спецоборудования).
• Незаконное взыскание платы с родителей за охрану, ремонты, «классные/школьные фонды».

Нарушения требований пожарной безопасности и гражданской обороны (МЧС)

Деятельность Болотова С.А. (зам. начальника ОНД и ПР по г. Белгород) и структур ГУ МЧС по БО выявляет системные риски:

• Отсутствие или недействительность систем пожаротушения и оповещения на социально значимых объектах (школы, больницы, ТЦ, жилые дома старого фонда).
• Нарушение правил эксплуатации электрооборудования и газовых сетей.
• Заблокированные эвакуационные пути и выходы, отсутствие планов эвакуации.
• Непроведение обязательных пожарно-технических минимумов и учений с персоналом.

Процедурные нарушения при организации проверок

С введением Единого реестра проверок (Постановление № 415) и принципа «регуляторной гильотины» актуальны:

• Проведение проверок без внесения в реестр или с нарушением сроков уведомления.
• Превышение полномочий инспекторами (требование документов, не связанных с основанием проверки).
• Нарушение сроков рассмотрения обращений и выдачи предписаний.

География и объекты повышенного риска

Анализ отчетов КСП и прокуратуры позволяет выделить категории субъектов и территорий, где нарушения выявляются чаще всего:

1. Муниципальные образования (администрации городов и районов): основные нарушения — в сфере земельных отношений, архитектуры, градостроительства и ЖКХ.
2. Бюджетные учреждения (школы, больницы, дома культуры): нарушения трудового законодательства, закупок, режима БЮДЖЕТНОЙ ОБЛАСТИ.
3. Управляющие компании и ТСЖ: несвоевременное проведение капремонта, неполное оказание коммунальных услуг, нецелевое расходование взносов собственников.
4. Подрядчики госзаказов/мунзаказов: качество работ, соблюдение сроков, миграционное законодательство (привлечение иностраних рабочих).

Механизмы реагирования и устранения нарушений

Выявление нарушения — только первый этап. В Белгородской области действует алгоритм послепроверочного сопровождения:

Акт проверки и предписание

Основной документ, фиксирующий факты. Содержит перечень нарушений, нормативную базу, меры по устранению и сроки.

Признание нарушений и возврат средств

Из 2,6 млрд руб. выявленных КСП за 2025 год, 675 млн руб. признаны (как правило, это означает: внесены в доход бюджета, возвращены на счета учреждений или направлены на устранение выявленных недостатков за счет виновных лиц). Работа по остальной сумме ведется в судебном и досудебном порядке.

Дисциплинарная и административная ответственность

Материалы проверок направляются к руководителям органов власти, в прокуратуру (для возбуждения дел об АП КоАП РФ ст. 5.27, 7.7, 19.5 и др.), в следственные органы (при признаках преступлений — ст. 159, 160, 285, 286 УК РФ).

Мониторинг устранения (Follow-up)

КСП и прокуратура ведут реестры предписаний. Контроль за исполнением предписаний прокурора осуществляется лично прокурором области или его заместителями.

Тенденции 2026 года и рекомендации для проверяемых субъектов

Учитывая заседание межведомственной комиссии 15 июня 2026 года и цифровую трансформацию надзора (Единый реестр, «Госзакупки», АИС «Контроль»), прогнозируются следующие сдвиги:

• Переход к профилактике: рост роли «объяснительной работы» и консультаций до начала проверки (письма о рисках, рекомендации).
• Целевые проверки по национальным проектам: фокус на «Комфортной городской среде», «Образование», «Здравоохранение», «Безопасные качественные дороги».
• Цифровой контроль: автоматизированный анализ данных реестров закупок, казначейского исполнения, кадастра недвижимости без выездных проверок.
• Межведомственность: совместные рейды прокуратуры + КСП + МЧС + Роспотребнадзор + Минобрнауки (как в III кв. 2024 г.).

Чек-лист для руководителей бюджетных учреждений и муниципалитетов на 2026 год:

1. Провести внутренний аудит исполнения госзадания и закупок за 1 полугодие 2026 г.
2. Проверить актуальность планов эвакуации, журналов инструктажей, состояния ПТУ (МЧС).
3. Обеспечить соответствие объектов доступной среде (пандусы, тактильные указатели, санитарные комнаты), приоритет для проверок 2026 г.
4. Актуализировать реестры имущества и земельных участков, исключить «заброшенные» объекты.
5. Настроить работу с Единым реестром проверок: отслеживать плановые проверки, готовить пакет документов заранее.

Типичные нарушения в Белгородской области имеют системный характер и затрагивают три ключевых контура: финансовый (бюджетная эффективность), социальный (качество услуг населению) и безопасностный (пожарная, санитарная, антитеррористическая защита).

Отчет КСП за 2025 год (2,6 млрд руб. выявленных нарушений, 675 млн руб. признанных) демонстрирует, что резервы по повышению эффективности управления все еще значительны. Для минимизации рисков в 2026 году субъектам хозяйствования и органам власти необходимо сместить фокус с реактивного устранения последствий на проактивное управление рисками, внутренний контроль и цифровую прозрачность процессов.

Статья подготовлена на основе открытых данных отчета Контрольно-счетной палаты Белгородской области за 2025 г. (заседание Облдумы ), материалов Генеральной прокуратуры РФ, ГУ МЧС России по Белгородской области и сведений Единого реестра проверок (Постановление Правительства РФ № 415). Дата актуализации: .