Предписание Росприроднадзора (далее – предписание) – это ненормативный правовой акт, которым надзорный орган требует от организации (ООО, ИП) устранить выявленные экологические нарушения. Если вы получили предписание в Орле и считаете его необоснованным, у вас есть законные возможности его оспорить.

Правовая база и сроки обжалования

• Федеральный закон № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 31) – регулирует порядок проведения проверок и выдачи предписаний.
• Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) – определяет административные процедуры и сроки обжалования.
• Постановление Правительства РФ от № 1915 – порядок досудебного и судебного обжалования действий органов Росприроднадзора.

Ключевые сроки (все сроки считаються с даты получения предписания или акта проверки):

1. 15 дней – подача возражений (письменного заявления) в территориальный орган Росприроднадзора.
2. 30 дней – направление жалобы в вышестоящий (федеральный) орган Росприроднадзора, если ответ территориального органа неудовлетворителен.
3. 3 месяца – подача искового заявления в арбитражный суд (по месту нахождения органа, выдавшего предписание) с требованием признать предписание незаконным.

Пошаговая стратегия защиты

Шаг 1. Сбор доказательств

Перед тем как писать заявление, подготовьте пакет документов, подтверждающих вашу позицию:

• Копию предписания и акта проверки.
• Техническую документацию (планы, схемы, результаты мониторинга, заключения экспертов).
• Корреспонденцию с Росприроднадзором (протоколы, ответы).
• Документы, доказывающие отсутствие нарушений (например, сертификаты соответствия, результаты независимых экологических экспертиз).

Шаг 2. Подготовка возражения (досудебный порядок)

Возражение оформляется в письменной форме и направляется в Территориальный орган Росприроднадзора в Орле (адрес: 430012, Орёл, ул. Пушкина, 12). Оно должно содержать:

1. Наименование и реквизиты организации.
2. Номер и дату предписания.
3. Список пунктов предписания, с которыми вы не согласны.
4. Обоснование несогласия (правовые нормы, фактические обстоятельства, ссылки на экспертизы).
5. Перечень прилагаемых доказательств.
6. Подпись руководителя (или уполномоченного представителя) и дата.

Шаг 3. Подача жалобы в вышестоящий орган (если ответ территориального органа отрицательный)

Жалоба подается в Федеральный орган Росприроднадзора (Москва) через портал Госуслуги или в письменной форме по адресу:

112634, г. Москва, ул. Сретенка, 12

Содержание жалобы повторяет структуру возражения, но дополнительно указывает:

• Срок, в течение которого был получен ответ от территориального органа.
• Требование пересмотреть предписание в связи с нарушением процессуальных прав.

Шаг 4. Судебное оспаривание (арбитражный суд)

Если досудебные процедуры не привели к удовлетворительному результату, подайте исковое заявление в Арбитражный суд Орловской области. Иски подаются в течение трёх месяцев с момента, когда вы узнали о нарушении своих прав.

Типовые шаблоны заявлений

Шаблон возражения в территориальный орган (15‑дневный срок)

В ___________________________
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Орловской области
Адрес: 430012, г. Орёл, ул. Пушкина, 12

От ___________________________
(наименование организации, ИНН/КПП, юридический адрес)

Исх. № ____________ Дата: «__» _______ 2026 г.

ЗАЯВЛЕНИЕ о возражении против предписания
№ _______ от «__» _______ 2026 г.

В соответствии со ст. 31 ФЗ № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» и
пунктом 1 части 2 статьи 30 КоАП РФ, в течение 15 дней с даты получения
предписания мы вправе представить возражения.

Содержание предписания (перечислите пункты, с которыми не согласны):
 1.1. Пункт 1 – требование установить систему очистки сточных вод.
 1.2. Пункт 3 – ограничить выбросы пыльных частиц до 20 мг/м³.

Обоснование несогласия:
 2.1. По пункту 1. Согласно заключению независимой экологической экспертизы № 2026‑ЭЭ‑45 от г., текущая система очистки полностью соответствует
 требованиям СанПиН 2.‑2020, а её замена приведёт к двойному
 расходу ресурсов.
 2.2. По пункту 3. Показатели пыльных частиц, измеренные автоматической
 системой мониторинга (протокол № ОМ‑2026‑03), составляют 12 мг/м³,
 что ниже предельно допустимой концентрации, установленной
 СанПиН 2.‑2021.

Приложения:
 3.1. Копия предписания.
 3.3. Протокол измерений пыльных частиц.
 3.4. Копия акта проверки.
На основании изложенного просим:
- Отменить пункты 1.1 и 1.3 предписания в части, где они противоречат
 действующему законодательству и фактическим данным;
- Выдать новое предписание, учитывающее результаты экспертизы.

Подпись _______________________ / Ф.И.О. / Должность

Шаблон жалобы в Федеральный орган (30‑дневный срок)

В Федеральный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзор), г. Москва, ул. Сретенка, 12

От ___________________________
(наименование организации, ИНН/КПП, юридический адрес)

Исх. № ____________ Дата: «__» _______ 2026 г.

ЖАЛОБА на действия территориального органа Росприроднадзора в Орле
(предписание № _____ от «__» _______ 2026 г.)

Сведения о предписании (номер, дата, орган, выдавший предписание).

Сведения о досудебном обжаловании:
 2.1. Дата подачи возражения – «__» _______ 2026 г.
 2.2. Ответ территориального органа получен «__» _______ 2026 г.
 2.3. Содержание ответа (отказ в удовлетворении, причины).

Основания для жалобы:
 3.1. Нарушение процессуального права на обоснованное рассмотрение
 возражений (ст. 31 ФЗ № 7‑ФЗ);
 3.2. Принятие предписания, противоречащего действующим нормативным
 правовым актам (указать конкретные пункты СанПиН, ГОСТ);
 3.3. Отсутствие достаточных доказательств в пользу выводов надзорного
 органа (см. приложенные экспертизы).

Требования:
 ⎯ Пересмотреть предписание, учесть предоставленные доказательства;
 ⏤ В случае признания предписания незаконным – его аннулировать;
 ⏤ При необходимости – выдать новое предписание, соответствующее
 действующему законодательству.

Приложения (перечислить документы, копии переписки, экспертизы,
 ответ территориального органа).

Подпись _______________________ / Ф.И.О. / Должность

Шаблон искового заявления в арбитражный суд (3‑месячный срок)

В Арбитражный суд Орловской области
Адрес: 430000, г. Орёл, ул. Советская, 5

От ___________________________
(наименование организации, ИНН/КПП, юридический адрес)

Исх. № ____________ Дата: «__» _______ 2026 г.

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании предписания Росприроднадзора незаконным и об отмене
предписания № _____ от «__» _______ 2026 г.

Истец: __________________________ (полные реквизиты).

Ответчик: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
 (Росприроднадзор), г. Москва, ул. Сретенка, 12.

Предмет иска:
 Признать предписание № _____ от «__» _______ 2026 г. (выданное
 территориальным органом в Орле) незаконным и отменить его в полном
 объёме.
Обстоятельства дела:
 4.1. Дата получения предписания – «__» _______ 2026 г.;
 4.2. Содержание предписания (перечислить пункты);
 4.3. Дата подачи возражения в территориальный орган – «__» _______ 2026 г.;
 4.4. Ответ территориального органа – отказ от «__» _______ 2026 г.;
 4.5. Дата подачи жалобы в Федеральный орган – «__» _______ 2026 г.;
 4.6; Ответ Федерального органа – отказ от «__» _______ 2026 г.

Правовые основания:
 ⎯ ст. 31 ФЗ № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» (право на возражения);
 ⎯ ст. 30 КоАП РФ (право на досудебное и судебное обжалование);
 ⎯ ст. 13, 14 Конституции РФ (право на судебную защиту);
 ⏤ нарушение процессуального порядка (отсутствие обоснования
 выводов, несоответствие предписания требованиям СанПиН).

Доказательства (перечислить и приложить):
 ⎯ Копия предписания и акта проверки;
 ⏤ Возражение и ответ территориального органа;
 ⎯ Жалоба в Федеральный орган и ответ;
 ⎯ Заключения независимых экспертов;
 ⎯ Протоколы измерений, техническую документацию;
 ⎯ Копии переписки (электронной и бумажной).

Требования истца:
 7.1. Признать предписание № _____ от «__» _______ 2026 г.
 незаконным и отменить его полностью;
 7.2. Взыскать с ответчика судебные расходы (гонорар адвоката,
 почтовые расходы) в размере ___________ руб.

Приложения:
 1) Копия предписания;
 2) Копия акта проверки;
 3) Копия возражения и ответа;
 4) Копия жалобы в Федеральный орган и ответа;
 5) Экспертные заключения;
 6) Протоколы измерений;
 7) Доверенность представителя (если иск подаёт представитель);
 8) Квитанция об уплате государственной пошлины.

Подпись _______________________ / Ф.И.О. / Должность

Практические рекомендации и типичные ошибки

• Не откладывайте. Сроки строго фиксированы; просрочка лишает вас права на досудебное обжалование.
• Соблюдайте форму. Любое заявление, отправленное не в письменной форме (например, только по электронной почте без подтверждения получения), может быть отклонено.
• Приводите ссылки на нормативные акты. Указывайте точные номера и даты СанПиН, ГОСТ, ФЗ – это повышает убедительность.
• Не забывайте о доказательствах. Без документального подтверждения ваши доводы останутся «на словах».
• При необходимости привлеките эксперта. Независимая экологическая экспертиза часто становится решающим аргументом.
• Не игнорируйте возможность приостановления предписания. Если исполнение предписания может нанести существенный ущерб (финансовый, репутационный), подайте ходатайство о приостановлении действия предписания в суд одновременно с исковым заявлением.
• Контролируйте процесс. После подачи возражения сохраняйте копию с отметкой о получении (заказным письмом с уведомлением или через сервис «Госуслуги»).

Куда подавать документы в Орле

Оспаривание предписания Росприроднадзора – процесс, требующий внимательного соблюдения сроков, правильного оформления документов и наличия убедительных доказательств. Используйте приведённые шаблоны как основу, адаптируя их под конкретные пункты предписания и особенности вашего предприятия.

Помните: даже если предписание кажется «рекомендательным», в случае его игнорирования возможны административные штрафы и принудительные меры. Поэтому действуйте своевременно и грамотно.

Статья подготовлена в соответствии с информацией, доступной на , и актуальна для юридических лиц, действующих в Орле.