Статья 391.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) занимает ключевое место в системе надзорного производства; Она регламентирует этап предварительного изучения надзорной жалобы (представления) судьей Верховного Суда РФ для принятия решения о возможности её передачи на рассмотрение в судебное заседание Президиума Верховного Суда РФ. Понимание тонкостей этой статьи критически важно, так как именно на этом этапе отсеивается абсолютное большинство жалоб.

Правовая природа статьи 391.5 ГПК РФ: фильтр, а не пересмотр

Самое главное помнить: Судья Верховного Суда РФ на этом этапе не пересматривает дело по существу. Его задача — проверить соблюдение процедурных требований (статьи 391.1–391.3 ГПК РФ) и наличие оснований для передачи жалобы на рассмотрение Президиума (статья 391.6 ГПК РФ). Это формально-правовая экспертиза качества подготовки жалобы.

Согласно части 1 ст. 391.5 ГПК РФ, надзорные жалобы и представления прокуроров изучаются судьей ВС РФ в порядке, установленном ст. 391.1–391.3 ГПК РФ. Изучение производится на основании материалов, представленных заинтересованным лицом, без вызова лиц, участвующих в деле, и без запроса материалов дела (если иное не предусмотрено законом).

Ключевые этапы работы судьи по ст. 391.5 ГПК РФ

Проверка соответствия требованиям статей 391.1–391.3 ГПК РФ

Судья проверяет:

• Субъектное право: подана ли жалоба лицом, имеющим право на это (участник дела, прокурор, иное лицо в случаях, предусмотренных законом).
• Объект обжалования: вступило ли в законную силу обжалуемое определение/постановление апелляционной/кассационной инстанции (ст. 391.1 ГПК РФ).
• Сроки: соблюден ли 3-месячный срок с момента вступления акта в силу (ст. 391.2 ГПК РФ) или восстановлен ли срок.
• Форма и содержание: соответствует ли жалоба требованиям ст. 391.3 ГПК РФ (название суда, данные заявителя, суть нарушений, просьбы, список приложений).
• Госпошлина: уплачена ли она (для граждан) или представлено основание для освобождения.
• Копии для участников: направлены ли копии жалобы и приложений остальным участникам дела (доказательство направления прилагается).

Рассмотрение ходатайства о приостановлении исполнения (ч. 2 ст. 391.5 ГПК РФ)

Невероятно важно: Просьба о приостановлении исполнения обжалуемого судебного постановления может быть заявлена:

1. В самой надзорной жалобе или представлении прокурора.
2. Отдельно — в ходатайстве (подаваемом одновременно или позже, но до принятия решения по жалобе).

Судья рассматривает это ходатайство в порядке, предусмотренном статьей 391.7 ГПК РФ (как правило, в течение 3 дней). Основания для приостановления: исполнение может причинить заявителю существенный ущерб, сделать невозможным исполнение решения в будущем или иначе затруднить защиту прав.

Принятие одного из процессуальных решений (ч. 3 ст. 391.5 ГПК РФ)

По результатам изучения судья выносит одно из определений:

• О передаче жалобы на рассмотрение Президиума ВС РФ (если есть основания ст. 391.6 ГПК РФ).
• Об оставлении жалобы без движения (нарушены требования ст. 391.1–391.3 ГПК РФ, устранимые или неустранимые).
• Об отказе в принятии жалобы к производству (нет оснований ст. 391.6 ГПК РФ, срок упущен без уважительных причин, жалоба подана повторно по тем же основаниям и т.д.).

Особенности, на которых чаще всего «проваливается» жалоба

Неисправимые дефекты (приводят к отказу в принятии)

• Жалоба подана лицом, не имеющим процессуального права (не участник дела, не прокурор).
• Обжалуемое определение не вступило в законную силу (например, обжалуется определение кассационной инстанции, которое еще можно обжаловать в надзоре — но если срок не прошел, жалоба преждевременна; если прошел — упущен срок).
• Упущен 3-месячный срок подачи (ст. 391.2 ГПК РФ) и не подано ходатайство о восстановлении / причин неуважительны.
• Повторная жалоба по тем же основаниям (res judicata в надзоре).

Исправимые дефекты (приводят к оставлению без движения)

Если дефекты устранимы (не уплачена пошлина, не приложены копии для участников, неполное содержание), судья выносит определение об оставлении жалобы без движения с установлением срока (обычно 1 месяц) для устранения недостатков.

Лайфхак: Если вы устранили недостатки в срок — жалоба считается поданной изначально (сохраняется срок подачи). Если нет, определение об оставлении без движения вступает в силу и не подлежит обжалованию в надзорном порядке (только в порядке ст. 391.9 ГПК РФ — в Президиум ВС РФ по жалобе на определение судьи).

Проблема «новых обстоятельств» и доказательств

На этапе ст. 391.5 ГПК РФ судья не собирает доказательства. Если в жалобе ссылаются на документы, не исследуемые судами предыдущих инстанций, судья ВС РФ, как правило, считает, что оснований для передачи в Президиум нет (нарушение процессуального закона не установлено, а новое доказательство — основание для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, ст. 392 ГПК РФ, а не в надзоре).

Процессуальные сроки и порядок уведомления

Действие	Срок / Порядок	Норма ГПК РФ
Изучение жалобы судьей	В разумный срок (обычно 1–2 месяца после поступления, жесткого срока в ст. 391.5 нет, но действует принцип разумного срока ст. 6.1 ГПК РФ)	ст. 391.5, 6.1
Рассмотрение ходатайства о приостановлении	Не позднее 3 суток со дня поступления ходатайства	ст. 391.7
Направление копий определения (об оставлении без движения / об отказе / о передаче в Президиум)	Не позднее 3 суток со дня вынесения	ст. 391.5 ч. 4, 391.8
Обжалование определения судьи (об оставлении без движения / об отказе в принятии)	В течение 1 месяца со дня вручения/направления	ст. 391.9

Практика Верховного Суда РФ: важные разъяснения

Пленум ВС РФ (Постановление от № 48 «О порядке рассмотрения дел судами кассационной и надзорной инстанций») и судебная практика акцентируют внимание на следующем:

• Аргументация нарушений: Жалоба должна содержать конкретные ссылки на нормы материального или процессуального права, нарушенные судом, и объяснение, в чем именно выражается нарушение. Общие фразы «суд неправильно применил закон» — основание для отказа.
• Значимость нарушения: Нарушение процессуального закона должно быть существенным (влиять на исход дела). Нарушения, не повлиявшие на правосудие, не являются основанием для отмены (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 48).
• Исключительность надзора: Надзорная инстанция не является третьей инстанцией по переоценке доказательств. Передача в Президиум возможна только при: недопущении суда к рассмотрению дела, составлении суда в незаконном составе, нарушении языкового права, отсутствии протокола, нарушении прав заинтересованных лиц, не уведомленных о деле, а также иных грубых нарушениях (ст. 391.6 ГПК РФ).
• Электронное взаимодействие: Подача через ГАС «Правосудие» или Мой Арбитр (для ГПК — ГАС «Правосудие») приравнивается к письменной форме. Дата подачи — дата отправки электронного документа.

Алгоритм действий при подготовке жалобы (чек-лист)

1. Проверьте объект: Обжалуемое определение вступило в законную силу? Прошло менее 3 месяцев?
2. Определите основания: Есть ли хоть одно основание из ст. 391.6 ГПК РФ? (Список исчерпывающий).
3. Сформируйте аргументацию: Норма закона -> Как нарушил суд -> Почему это повлияло на исход.
4. Подготовьте пакет документов (ст. 391.3 ГПК РФ):
   • Оригинал/копия обжалуемого определения.
   • Копии решений предыдущих инстанций.
   • Квитанция об уплате госпошлины (300 руб. для физлиц, 3000 руб. для юрлиц, актуально на 2026 г.).
   • Доказательства направления копий участникам дела (почтовые квитанции, скрины из ГАС).
   • Доверенность на представителя (если подает не лично).
   • Ходатайство о приостановлении исполнения (при необходимости).
5. Подайте через ГАС «Правосудие» или почтой ЦС ВС РФ (Москва, ул. Житная, 14).
6. Контролируйте сроки: Отслеживайте движение дела на сайте ВС РФ (карточка дела).

Что делать, если жалобу оставили без движения или отказали в принятии?

Определение судьи ВС РФ по ст. 391.5 ГПК РФ (об оставлении без движения или об отказе в принятии к производству) может быть обжаловано в Президиум Верховного Суда РФ в порядке статьи 391.9 ГПК РФ.

• Срок: 1 месяц со дня вручения определения.
• Форма: Жалоба на определение судьи (не путать с надзорной жалобой по делу!).
• Суть: Доказать, что судья ВС РФ неправомерно применил нормы ст. 391.1–391.5 ГПК РФ (например, признал упущенный срок неуважительным, хотя причины были уважительными, или сочл дефект неисправимым, хотя он устраним).

Резюме

Статья 391.5 ГПК РФ — это «входной контроль». Успех на этом этапе на 90% зависит от технической грамотности оформления жалобы (соблюдение ст. 391.1–391.3) и четкой формуляции оснований из ст. 391.6. Судья не изучает доказательства по существу, он проверяет «правовую гигиену» вашего документа. Любая ошибка в оформлении, несоблюдение сроков или отсутствие оснований из ст. 391.6 гарантированно приведут к отказу на старте.

Актуальные изменения на 2026 год

На года существенных законодательных изменений в ст. 391.5 ГПК РФ по сравнению с редакцией 2023–2024 гг. не вносилось. Однако необходимо учитывать:

• Практику применения электронного документооборота (обязательность для адвокатов, нотариусов, юрлиц; добровольность для физлиц).
• Разъяснения Пленума ВС РФ по вопросу восстановления срока подачи надзорной жалобы (жесткий подход: незнание закона, занятость на работе, отсутствие адвоката — неуважительные причины; уважительные — тяжелая болезнь, форс-мажор, обман со стороны представителя).
• Позицию ВС РФ о том, что неподача кассационной жалобы (если право было) лишает права подать надзорную жалобу по тем же основаниям, если не доказано, что кассация была бы безуспешна (хотя ст. 391.1 ГПК РФ формально требует только вступления в силу кассационного определения).

---

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Процессуальные сроки и требования могут меняться; перед подачей документов рекомендуется сверить актуальность норм ГПК РФ и обратиться к профессиональному юристу.