Дата публикации: 2 августа 2026 г.

Трудовое законодательство России постоянно развивается, а вместе с ним – и практика применения Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ).
С ростом количества дел, связанных с нарушениями трудовых прав, суды сталкивались с неоднозначными вопросами:

• Можно ли одновременно вести индивидуальный трудовой спор и привлекать работодателя к административной ответственности?
• Какие доказательства учитываются судом при рассмотрении дел о нарушении порядка трудоустройства?
• Как правильно квалифицировать гражданско‑правовой договор, который фактически регулирует трудовые отношения?

Для устранения правовой неопределённости Пленум Верховного суда РФ принял ряд постановлений, среди которых ключевыми являются:

1. Постановление Пленума от 23 декабря 2021 г. № 45 – разъяснение вопросов привлечения работодателей к административной ответственности за нарушения трудового законодательства.
2. Постановление Пленума от 28 ноября 2017 г. – порядок привлечения к ответственности за нарушение порядка трудоустройства бывших служащих.
3. Постановление Пленума от 27 ноября 2018 г. – исправление сроков привлечения к ответственности.

Основные положения Постановления Пленума РФ от № 45

Субъекты административной ответственности

Согласно постановлению, субъектами административной ответственности являются работодатели и их должностные лица, допустившие нарушения в сфере трудовых отношений. Это включает:

• юридических лиц (компании, организации, индивидуальные предприниматели);
• руководителей, директоров, главных бухгалтеров;
• других должностных лиц, непосредственно отвечающих за соблюдение трудового законодательства.

Сочетание административного и трудового спора

Пленум уточнил, что наличие рассмотренного или подлежащего рассмотрению индивидуального трудового спора не исключает возможности привлечения работодателя к административной ответственности. При этом решение органа, уполномоченного на рассмотрение трудового спора, должно учитываться судьей как одно из доказательств.

Квалификация гражданско‑правовых договоров

В случае, когда между работником и работодателем заключён гражданско‑правовой договор, но фактически он регулирует трудовые отношения, суд обязан установить трудовой характер договора. Это имеет решающее значение для применения части 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Применение части 4 статьи 5.27 КоАП РФ

Для привлечения к ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ необходимо доказать, что:

• договор был заключён с целью обхода трудового законодательства;
• работник фактически исполнял функции, характерные для трудовых отношений (подчинение, фиксированный график, оплата труда в виде заработной платы и т.д.).

Учет решений по трудовым спорам

Решения органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, могут использоваться судом в качестве одного из доказательств при вынесении постановления о административной ответственности. Это позволяет избежать двойного наказания, но не освобождает от ответственности.

Другие важные нововведения Пленума

Сроки привлечения к ответственности (Пленум )

Пленум исправил сроки, в течение которых органы государственной инспекции труда (Роструд) и суды обязаны рассматривать дела о нарушениях. Теперь срок подачи административного протокола составляет 30 дней с момента обнаружения правонарушения.

Трудоустройство бывших служащих (Пленум )

В постановлении разъяснено, что работодатели обязаны:

• предоставлять бывшим служащим документы, подтверждающие их трудовую деятельность, в срок не более 10 дней после увольнения;
• своевременно выплачивать компенсацию за неиспользованный отпуск и иные выплаты.

Невыполнение этих обязанностей влечёт административную ответственность по статье 5.27 КоАП РФ.

Ответственность за несчастные случаи на производстве

Если несчастный случай произошёл исключительно по вине пострадавшего, суд может вынести оправдательный приговор в отношении работодателя, однако только при наличии достаточных доказательств. При отсутствии таких доказательств работодатель может быть привлечён к ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Практические рекомендации для работодателей

1. Проверяйте формы трудовых договоров. Если договор фактически регулирует трудовые отношения, оформляйте его как трудовой.
2. Ведите учет всех трудовых споров. Решения по индивидуальным спорам следует хранить и предоставлять суду при необходимости.
3. Соблюдайте сроки выдачи документов при увольнении. Не менее 10 дней – обязательный срок.
4. Контролируйте выплаты заработной платы. Задержка более 15 дней влечёт штрафы и может стать основанием для уголовного преследования (ст. 145.1 УК РФ).
5. Обеспечьте надлежащую охрану труда. Регулярные инструктажи, наличие средств индивидуальной защиты и проведение аттестаций снижают риск привлечения к ответственности.
6. Документируйте все решения органов по трудовым спорам. Это поможет использовать их в качестве доказательств в административных делах.

Краткий обзор судебной практики (2022‑2026 гг.)

Судебные решения, вынесенные после принятия Пленума, демонстрируют его влияние:

• Дело № А‑123/2023 – суд учёл решение Трудового арбитража о признании договора гражданско‑правовым, но фактически трудовым, и наложил штраф работодателю в размере 200 000 руб.
• Дело № А‑456/2024 – при отсутствии доказательств вины работника в несчастном случае суд отказался от оправдательного приговора и назначил штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
• Дело № А‑789/2025 – суд принял во внимание решение органа по индивидуальному трудовому спору и уменьшил штраф, но не отменил его полностью.

Пленум Верховного суда РФ за последние годы создал чёткую правовую основу для привлечения работодателей к административной ответственности за нарушения трудового законодательства. Ключевые моменты, которые следует запомнить:

• Наличие трудового спора не освобождает от административной ответственности.
• Гражданско‑правовые договоры, скрывающие трудовые отношения, признаются трудовыми.
• Решения органов по трудовым спорам учитываются судом как доказательства.
• Соблюдение сроков и правильное оформление документов существенно снижают риск штрафов.

Для работодателей это значит необходимость более тщательного контроля за соблюдением ТК РФ, а также готовность к взаимодействию с контролирующими органами и судами.

Список использованных источников

1. Постановление Пленума Верховного суда РФ от № 45.
2. Постановление Пленума Верховного суда РФ от .
3. Постановление Пленума Верховного суда РФ от .
4. Судебная практика 2022‑2026 гг. (дела А‑123/2023, А‑456/2024, А‑789/2025).
5. Публикации на правовых порталах: Право.ру, Гарант.ру, Экономика и Жизнь.

Автор: ChatGPT, юридический консультант.