Холодный сезон года существенно усложняет трудовые отношения и повышает внимание контролирующих органов к соблюдению норм охраны труда. По состоянию на Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и Государственная инспекция труда (ГИТ) активизируют контроль за организацией работ на открытой территории и в необогреваемых помещениях. Игнорирование сезонных требований влечет серьезные юридические последствия: от административных штрафов до уголовной ответственности при причинении вреда здоровью.

Нормативная база: что регулирует работу в холоде

Основой для проверок служит комплекс нормативных актов. Ключевыми являются:

• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ): ст. 214 (обязанности работодателя по охране труда), ст. 109 (продолжительность перерывов для отдыха и питания), ст. 216 (право работника на отказ от работы при угрозе жизни/здоровью), ст. 379 (особенности регулирования труда отдельных категорий работников).
• ФЗ-426 «Об особой оценке условий труда»: обязательная идентификация вредного фактора «микроклимат» (холод).
• СанПиН -21 / ГОСТ 12.4.235-2012: установление допустимых температур и режимов работы/отдыха в зависимости от категории тяжести труда и температуры воздуха.
• Локальные нормативные акты (ЛНА): коллективный договор, Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР), Положение об оплате труда, Положение об охране труда. Именно в ЛНА должны быть зафиксированы: продолжительность дополнительных перерывов для обогревания, порядок их оплаты, выдача СИЗ с изоляционными свойствами, дополнительные отпуска (мин. 8 календарных дней по ст. 116 ТК РФ для работ в отклоняющихся от нормальных климатических условиях).

Типы проверок ГИТ в 2024–2026 гг.: что нужно знать

Несмотря на мораторий на плановые проверки (действует в 2024–2026 гг.), риск визита инспектора остается высоким. Инспекция может явиться по основаниям:

1. Внеплановые проверки: по жалобам работников (в т.ч. анонимным через интернет-приемную Роструда), сообщениям прокуратуры, СК, Росгвардии, данным о задержке зарплаты, использовании «серых» схем (самозанятые вместо трудового договора).
2. Профилактические визиты: уведомляются за 3 рабочих дня. Работодатель вправе направить уведомление об отказе от профилактического визита не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения (ч. 9 ст. 21 ФЗ-294). Важно: отказ не распространяется на внеплановые проверки.
3. Документарные проверки: запрос отчетности, реестров СОУТ, журналов инструктажей без выезда.

Ключевые зоны риска («болевые точки») при зимних проверках

Инспекторы в холодное время года фокусируются на конкретных нарушениях. Ниже — чек-лист самых частых оснований для штрафов и предписаний.

Нарушение режима труда и отдыха (ст. 109, 116, 214 ТК РФ)

• Отсутствие установленных перерывов для обогревания. По данным проверок (например, Ленинградская федерация профсоюзов), часто в ПВТР вообще не прописана продолжительность таких перерывов.
• Неоплата перерывов. Перерывы для обогревания относятся к рабочему времени и оплачиваются по средней заработной плате (Письмо Минтруда РФ от № 944-6).
• Отсутствие дополнительного отпуска. Не предоставление мин. 8 календарных дней за работу в условиях отклоняющегося микроклимата.

Дефекты СОУТ и Оценки профессиональных рисков (ФЗ-426, ст. 214 ТК РФ)

Это «базовые процессы», на которые инспектор обращает внимание в первую очередь.

• Класс условий труда не соответствует реальной температуре на рабочем месте (например, указан класс 2.0, а реально, 3.1 и выше из-за холода).
• Отсутствует карта профессиональных рисков с мероприятиями по снижению риска переохлаждения/обморожения.
• Не проведена повторная СОУТ при изменении условий (построение нагревательных постов, закупка теплой спецодежды).

Проблемы с СИЗ и спецодеждой (ст. 221 ТК РФ, ТР ТС 019/2011)

• Выдача СИЗ не по сезону (летние комплекты зимой) или не по классу защиты (недостаточная теплоизоляция для конкретной температуры).
• Отсутствие персональных карточек выдачи СИЗ или подписей работников.
• Использование изношенной спецодежды, потерявшей изоляционные свойства.

Отсутствие нагревательных постов и условий для отдыха

Требования ГОСТ 12.4.235-2012 и санитарных норм обязательны для работ на открытой территории:

• Нагревательные посты должны быть оборудованы отоплением, вентиляцией, освещением, мебелью для отдыха, средствами для сушки одежды/обуви.
• Температура внутри поста, не ниже 21–25 °C.
• Расстояние до поста не более 500 м (или обеспечен транспорт для доставки).

Оформление трудовой функции и перевод на другую работу

• Отсутствие в трудовом договоре условия о работе на улице/в холоде. Работник не может быть задействован на таких работах без соответствующей записи в ТД и согласия (если это не предусмотрено должностной инструкцией).
• Нарушение порядка временного перевода при экстремальном холоде. Если работа невозможна (температура ниже нормативной по ГОСТу), работодатель обязан перевести работника на другую оплачиваемую работу (в теплое помещение) с сохранением среднего заработка (ст. 72;2 ТК РФ, Рекомендации Леноблпрофсоюза). Отказ от оплаты простоя — грубое нарушение.

Инструктажи и допуск к работе

• Отсутствие целевого инструктажа перед началом работы в холодное время года.
• Нет записи в журнале о предостережении от рисков переохлаждения, обморожения, скользких поверхностей (снег, лед, очистка крыш).
• Работники не прошли медосмотр (предварительный/периодический) с учетом противопоказаний к работе в холоде.

Виды ответственности работодателя

За выявленные нарушения в холодный период ответственность наступает в полном объеме (независимо от формы собственности):

Право работника на отказ от работы (ст. 216, 379 ТК РФ)

Это критический риск для работодателя. Если условия труда (температура, ветер, влажность) создают угрозу жизни и здоровью, работник имеет право:

1. Прекратить работу.
2. Сообщить об этом непосредственному руководителю и службе охраны труда.
3. Ожидать устранения опасности в безопасном месте (нагревательный пост).

Последствия для работодателя: время простоя оплачивается по средней заработной плате (ст. 157 ТК РФ). Любые попытки наказать работника за отказ (увольнение, выговор, лишение премии), незаконны и влекут восстановление на работе с выплатой за вынужденный прогуль.

Алгоритм подготовки к проверке (Чек-лист «Зима без рисков»)

Чтобы минимизировать юридические риски, рекомендуется провести внутренний аудит до наступления холодов или немедленно:

Этап 1: Документальное обеспечение

• [ ] В ПВТР/Коллективном договоре прописаны: продолжительность перерывов для обогревания (в минутах/часах в зависимости от температуры), порядок их оплаты, перечень работ/должностей с вредным микроклиматом.
• [ ] Утверждены: Перечень работ с повышенной опасностью в холодное время, Карта профессиональных рисков (риск переохлаждения, обморожения, падений), План мероприятий по снижению рисков.
• [ ] Актуальны протоколы СОУТ (класс условий труда соответствует реальности).
• [ ] Трудовые договоры/доп. соглашения содержат условие о работе на открытой территории/в холоде.
• [ ] Журналы инструктажей заполнены (вводный, первичный на рабочем месте, целевой перед зимними работами) с подписями.

Этап 2: Материально-техническая база

• [ ] Нагревательные посты готовы, отоплены, оборудованы сушилками, мебелью, аптечками. Температура соответствует норме.
• [ ] СИЗ выданы по сезонам, соответствуют классу защиты (ТР ТС 019/2011), есть карточки учета выдачи с росписями.
• [ ] Обеспечены горячее питье (чай) и питание (если предусмотрено ЛНА) в перерывах.
• [ ] Прочищены территории, крыши, карнизы от снега/льда (акты осмотра, журналы уборки).

Этап 3: Организационные меры

• [ ] Проводится ежедневный контроль самочувствия работников (опрос, измерение т° тела при необходимости) перед выходом на смену.
• [ ] Назначены ответственные за контроль режима работы/отдыха на участках (мастера, бригадиры).
• [ ] Работники информированы о праве на отказ от работы при опасности (ст. 216 ТК РФ), роспись в журнале/мемо.
• [ ] Есть алгоритм действий при экстремальном понижении температуры (перевод на другую работу, прекращение работ, оплата простоя).

Как вести себя при выезде инспектора: пошаговая инструкция

1. Проверьте документы: служебное удостоверение инспектора, предписание/распоряжение о проверке (для внеплановой, основание: жалоба, данные ведомств).
2. Обеспечьте сопровождение: назначьте ответственного (юриста, кадровика, охраны труда) — инспектор не должен ходить один.
3. Предоставляйте только запрошенное: не сдавайте лишние документы. Составляйте опись передаваемых копий.
4. Фиксируйте процесс: ведите параллельный протокол/журнал действий инспектора (фото/видео фиксация нарушений инспектором — ваше право).
5. Не подписывайте протоколы «на автомате»: вписывайте замечания, несогласие, ссылки на нормы права. «С протоколом не согласен, так как.;;» — ваша страховка для апелляции.
6. Исправляйте устранимые нарушения на месте: если инспектор указывает на отсутствие чая в термосе — принесите чай. Это может смягчить исход (отсутствие умысла).
7. Обжалование: предписание/протокол можно обжаловать в вышестоящую инспекцию или в суд в течение 10 дней (КоАП РФ) или 3 месяцев (спор о правах).

Роль юриста и профилактический аудит

Привлечение юриста, специализирующегося на трудовом праве и проверках ГИТ,, не роскошь, а необходимость для бизнеса с сезонными рисками. Юрист поможет:

• Провести экспресс-аудит ЛНА на соответствие зимним нормам.
• Подготовить пакет документов для профилактического визита (чтобы закрыть вопросы за 3 дня до визита).
• Сопроводить внеплановую проверку, защищая интересы компании в диалоге с инспектором.
• Подготовить обжалование предписаний и протоколов с высокими шансами на успех.
• Разработать грамотную систему мотивации/штрафов за соблюдение режима работы в холоде (в рамках ЛНА).

Холодное время года, это не только погодный вызов, но и юридический стресс-тест для системы охраны труда предприятия. Главное правило: затраты на нагревательные посты, качественную спецодежду, грамотные ЛНА и оплату перерывов для обогревания несоизмеримо ниже, чем штрафы, компенсации по судам, уголовные дела при травмах и репутационные потери.

Своевременная подготовка к сезону, проведение СОУТ с учетом микроклимата, фиксация режимов в ПВТР и ежедневный контроль самочувствия персонала, единственная стратегия, позволяющая пройти инспекцию труда зимой без потерь для бизнеса и здоровья людей.

Статья подготовлена на основе актуального законодательства и практики Роструд/ГИТ по состоянию на февраль 2026 года. Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных ситуаций рекомендуется обратиться к профессиональному юристу по трудовому праву.