Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата подготовки:

Правовая база

Согласно Федеральному закону от № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также положениям КоАП РФ (ст. 28.3, 28.2), каждый юридический субъект имеет чётко определённые права и обязанности в процессе проверки.

Основные нормативные акты, регулирующие оформление протоколов:

ФЗ 294‑ФЗ (ред. от );
Приказ Минэкономразвития России от № 141 «Об утверждении формы акта проверки»;
Постановления и методические рекомендации Федеральной инспекции труда (ФИТ), Прокуратуры РФ и ФНС.

Виды проверок, с которыми сталкивается «Медына»

Плановая проверка – назначается заранее, о ней известен срок и цель.
Внеплановая (выездная) проверка – проводится без предварительного уведомления, но с обязательным указанием причины в акте.
Тематическая проверка – направлена на отдельные аспекты (трудовое законодательство, охрана труда, налоговый контроль и т.д.).

Права юридического лица «Медына» при проверке

Согласно ст. 21 ФЗ 294‑ФЗ, юридическое лицо имеет право:

получать от инспектора разъяснение целей и правомочий проверки;
отказывать в предоставлении документов, если они находятся под охраной тайны (коммерческой, банковской, врачебной и т.п.);
вызвать своих специалистов и экспертов для участия в проверке;
получать копию протокола и акта проверки в течение 5 дней после их составления;
обжаловать результаты проверки в установленном порядке.

Что обязательно должно быть в протоколе проверки инспектора

Шапка документа

Наименование проверяющего органа (например, Федеральная инспекция труда, Прокуратура РФ, ФНС).
Полное наименование юридического лица («Медына»), ИНН, ОГРН, юридический адрес.
Дата и место составления протокола.
Номер протокола (сквозная нумерация, пронумерованный, прошитый журналом учёта проверок).

Состав проверяющих

Перечисляются фамилия, имя, отчество, должность, табельный номер и подпись каждого инспектора, а также их полномочия (ссылка на нормативный акт, подтверждающий право проведения проверки).

Список присутствующих от юридического лица

Указываются ФИО, должность, полномочия (например, руководитель, главный бухгалтер, специалист по охране труда) и подписи.

Цель и основание проверки

Кратко формулируется цель (например, проверка соблюдения Трудового кодекса) и правовое основание (ст. 28.3 КоАП РФ, пункт 1 статьи 9 ФЗ 294‑ФЗ).

Описание хода проверки

Перечень проверяемых подразделений и объектов (офис, склад, лаборатория).
Методы проверки (осмотр, опрос, отбор образцов, проверка документов).
Время начала и окончания каждого этапа.
Фиксация замечаний инспектора (с указанием конкретных пунктов законодательства).

Перечень запрошенных документов

В протоколе обязательно фиксируется полный список документов, которые инспектор потребовал предоставить. Примерный перечень (может быть дополнен в зависимости от тематики проверки):

Трудовые договоры и локальные нормативные акты (при проверке Трудовой инспекции);
Журнал учёта проверок и журнал учёта мероприятий по контролю;
Отчёты по охране труда, журналы регистрации несчастных случаев;
Налоговые декларации, бухгалтерская отчётность за последние 3‑5 лет;
Документы, подтверждающие право собственности или аренды помещений;
Лицензии, сертификаты соответствия, разрешения на деятельность.

Результаты проверки

Для каждого замечания указывается:

Краткое описание нарушения;
Нормативный акт, который нарушен;
Рекомендации инспектора (провести корректирующие действия, предоставить пояснения и т.д.).

Протокол об административном правонарушении (если применимо)

Если инспектор составляет протокол об административном правонарушении, в нём обязаны быть:

Разъяснение прав и обязанностей лица, в отношении которого возбуждено дело (ст. 28.2 КоАП РФ);
Указание на возможность обжалования в течение 10 дней;
Подпись лица, в отношении которого составлен протокол, либо его законного представителя.

Подписи и печати

Протокол считается завершённым только после подписания:

Инспектором(ами) – подпись, фамилия, инициалы, должность.
Уполномоченным представителем юридического лица – подпись, ФИО, должность, печать организации.

Приложения

К протоколу могут прилагаться:

Фотографии, видеоматериалы;
Копии отобранных образцов и их аналитические результаты;
Список вопросов и ответов, полученных в ходе опроса сотрудников;
Копии запрошенных документов.

Шаблон протокола (пример)

Протокол № ___
Место составления: г. __________, ул. __________, д. ____

Проверяющий орган: ______________________________
Юридическое лицо: «Медына», ИНН __________, ОГРН __________, адрес: ______________________

Состав проверяющих:
 1) ______________________, инспектор, таб. № ____, подпись _______
 2) ______________________, старший инспектор, таб. № ____, подпись _______

Представители «Медына»:
 1) ______________________, генеральный директор, подпись _______
 2) ______________________, главный бухгалтер, подпись _______
 3) ______________________, специалист по охране труда, подпись _______

Цель и основание проверки:
 – проверка соблюдения Трудового кодекса РФ (ст. 5.1 ФЗ 294‑ФЗ, ст. 28.3 КоАП РФ).
Ход проверки:
 6.1. 09:00 – начало осмотра офиса, проверка наличия документов по охране труда.
 6.2. 10:30 – отбор образцов продукции (5 шт.) для лабораторного анализа.
 6.3. 12:00 – опрос сотрудников (10 чел.) о соблюдении режима труда и отдыха.
 6.4. 13:30 – проверка бухгалтерской документации за 2022‑2025 гг.

Запрошенные документы:
 • Трудовые договоры (2022‑2025);
 • Журнал учёта проверок;
 • Журнал учёта мероприятий по контролю;
 • Налоговые декларации за 2022‑2025;
 • Сертификаты соответствия продукции.

Выявленные нарушения:
 8.1. Отсутствие подписанного локального нормативного акта о порядке проведения инструктажей (ТК РФ, ст. 192);
 8.2. Несоответствие данных в журнале учёта проверок (пункт 1 приказа Минэкономразвития №141);
 8.3. Нарушения в учёте рабочего времени (превышение нормы сверхурочных без надлежащего согласования).

Рекомендации инспектора:
 – разработать и утвердить локальный нормативный акт в течение 30 дней;
 – привести журнал учёта проверок в соответствие с требованиями приказа №141;
 – скорректировать график сверхурочных и оформить соответствующие согласования.

Протокол об административном правонарушении (если есть):
 – № ___ от ___ __________ 2026 г.
 – Разъяснены права и обязанности представителя «Медына» (ст. 28.2 КоАП РФ).

Подписи:
 Инспектор: ______________________ ______________________ (дата)
 Представитель «Медына»: ______________________ ______________________ (дата, печать)

Приложения:
 1) Копии отобранных образцов;
 2) Фотографии помещения;
 3) Список вопросов и ответов.

Практические рекомендации для «Медына»

Подготовка к проверке

Вести журнал учёта проверок, прошивать его, пронумеровать и ставить печать.
Обновлять локальные нормативные акты (инструктаж, порядок внутреннего контроля).
Назначить ответственного за взаимодействие с инспектором (обычно юридический отдел).
Провести внутренний аудит за 3‑6 месяцев до плановой проверки.

Ведение диалога с инспектором

Требовать от инспектора предъявить документ, подтверждающий его полномочия.
Запрашивать уточнение целей проверки и перечня документов, которые планируется истребовать.
Отвечать только на вопросы, связанные с проверяемой темой, избегая лишних объяснений.

Оформление и хранение протоколов

Сразу после составления протокола сделать копию и разместить её в журнале учёта.
Хранить оригинал протокола в течение 5 лет (срок хранения документов, связанных с административными правонарушениями).
При наличии протокола об административном правонарушении подготовить проект возражения в течение 10 дней.

Обжалование результатов

Если в протоколе зафиксированы необоснованные замечания, юридический отдел «Медына» может:

Подать письменный запрос о разъяснении в орган, проводивший проверку (в течение 10 дней).
Обратиться к руководителю инспектора или в главный государственный инспектор (по установленной иерархии).
Подать жалобу в суд в течение 30 дней с момента получения протокола.

Типичные ошибки, которых следует избегать

Отсутствие подписи представителя юридического лица – протокол считается недействительным.
Неоформленный журнал учёта проверок – может стать основанием для наложения штрафа.
Предоставление неполных или неактуальных документов – инспектор вправе потребовать их дополнительно, что удлиняет процесс.
Отказ от объяснения прав и обязанностей – нарушает ст. 28.2 КоАП РФ, может привести к аннулированию протокола.
Неправильная нумерация протоколов – усложняет последующий контроль и может вызвать вопросы у проверяющих органов.

Для юридических лиц, таких как «Медына», правильное оформление протокола проверки инспектора – это не просто формальность, а ключевой элемент защиты интересов компании. Соблюдение требований ФЗ 294‑ФЗ, точное фиксирование всех этапов проверки, своевременное подписание и хранение документа позволяют минимизировать риски штрафов, ускорить процесс обжалования и сохранить репутацию компании.

Регулярное обновление внутренних регламентов, подготовка к проверкам и профессиональная работа с инспекторами помогут «Медына» уверенно проходить любые проверки государственных надзорных органов.

Автор статьи: юридический консультант компании «Медына».
Контакт для уточнений: legal@medyna.ru