Надзорные (контрольные) проверки – важный инструмент обеспечения соблюдения законодательства в сфере
экономической деятельности, охраны труда, санитарного и ветеринарного надзора и др.
Оформление протокола надзорной проверки – один из ключевых этапов, от которого зависит законность

принятых решений и возможность их последующего оспаривания. В статье подробно рассмотрены
правовые основы, структура документа, пошаговый алгоритм заполнения и типовые ошибки,
которые часто допускаются в Тимашевске.

Правовые основы оформления протокола

В России порядок оформления протоколов надзорных проверок регулируется рядом нормативных актов:

1. Федеральный закон № 273-ФЗ «Об административных правонарушениях» (ст. 30‑32).
2. Федеральный закон № 7-ФЗ «Об административных процедурах» (ст. 13‑15).
3. Приказы и методические рекомендации органов надзора (Росприрода, Роспотребнадзор, Росздравнадзор и др.).
4. Региональные акты, в т.ч. постановления администрации Тюменской области и муниципального образования Тимашевск.

Все эти документы определяют обязательные реквизиты протокола, порядок его подписания и сроки
передачи в органы контроля.

Обязательные реквизиты протокола надзорной проверки

Согласно пункту 5 Приказа Минэкономразвития России от № 100 «Об утверждении формы
протокола надзорной проверки», в протоколе должны быть указаны следующие сведения:

• Шапка документа: название органа, проводившего проверку, его реквизиты, номер протокола.
• Дата и место проведения проверки.
• Наименование проверяемого субъекта (юридическое лицо, ИП, физическое лицо), ИНН, ОГРН, адрес.
• Состав комиссии: ФИО, должность, степень квалификации (при необходимости).
• Основание и цель проверки (постановление, заявление, план‑договор и др.).
• Перечень проверяемых объектов и документов (список материалов, которые были изучены).
• Ход проверки: краткое описание проведенных действий (осмотр, интервью, измерения, выборка документов).
• Выявленные нарушения (с указанием нормативных актов, пункта закона, статьи).
• Рекомендации и предписания (сроки устранения нарушений, порядок подачи объяснений).
• Подписи всех членов комиссии и представителя проверяемого лица.
• Приложения (фото, копии документов, акты измерений, протоколы допросов).

Структура протокола надзорной проверки

Для удобства чтения и последующего использования протокол обычно делится на следующие разделы:

Пошаговый алгоритм оформления протокола в Тимашевске

1. Подготовка к проверке
   • Сформировать план‑договор проверки, согласовать с руководством проверяемого.
   • Определить состав комиссии (руководитель, специалисты, эксперты).
   • Собрать шаблон протокола, утверждённый в региональном управлении надзора.
2. Проведение проверки
   • Оформить протокол о начале проверки (протокол‑вводный), где фиксируются дата, время, место, состав комиссии.
   • Вести журнал наблюдений: фиксировать каждый осмотр, интервью, измерения.
   • Собирать доказательства (фото, копии документов, результаты измерений).
3. Составление основной части протокола
   • Заполнить раздел «Ход проверки», используя глаголы в прошедшем времени.
   • Для каждого выявленного нарушения указать:
     1. Нормативный акт (закон, постановление, приказ).
     2. Точный пункт, статья.
     3. Суть нарушения (конкретный факт).
   • Если нарушения отсутствуют – оформить пункт «Нарушений не выявлено».
4. Формулирование предписаний
   • Указать конкретный срок устранения (не менее 10 дней, если иное не установлено).
   • Определить форму отчёта (письменный ответ, предоставление документов).
   • При необходимости указать размер административного штрафа (по статье 14.15 КоАП РФ).
5. Приложения
   • Приложить копии проверяемых документов, фотографии, акты измерений.
   • Каждому приложению присвоить номер (Приложение 1, Приложение 2 и т.д.).
6. Подписание протокола
   • Все члены комиссии подписывают протокол в присутствии представителя проверяемого.
   • Представитель проверяемого ставит подпись и указывает, согласен ли он с выводами.
   • Если есть возражения – они фиксируются в отдельном приложении «Объяснения и замечания».
7. Передача и хранение
   • Оригинал протокола передаётся в региональное управление надзора в течение 5 рабочих дней.
   • Копия хранится у проверяемого в течение 5 лет (согласно ст. 30‑32 КоАП РФ).

Пример заполнения протокола (упрощённый)

Протокол № 07/2026
От г.
Г. Тимашевск

Орган, проводивший проверку: 
 Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, 
 г. Тимашевск, ул. Ленина, д. 12, тел. (3462) -5‑67‑89.

Состав комиссии:
 1) Иванов П. В., старший инспектор – председатель комиссии;
 2) Петрова А. С., инспектор – специалист по санитарному надзору;
 3) Сидоров К. М., эксперт‑лаборант.

Проверяемый субъект:
 Общество с ограниченной ответственностью «Тимашевский Пищевой Комбинат»,
 ИНН 1234567890, ОГРН 1122334455667,
 г. Тимашевск, ул. Советская, д. 5.
Основание проверки:
 Постановление Правительства Тюменской области от № 45‑П,
 пункт 3 «Проведение плановых санитарных проверок».

Объекты проверки:
 ⎻ Производственная зона № 1 (цех переработки мяса);
 ⎻ Склад готовой продукции;
 ⎻ Документация по санитарному контролю за 2025 г.
Ход проверки:
 6.1.  г., 09:00 – начало проверки, состав комиссии зафиксирован в протоколе‑вводном.
 6.2. 09:15 – осмотр цеха № 1, проверка чистоты, наличия средств дезинфекции.
 6.3. 10:00 – отбор проб продукции для микробиологического анализа (5 образцов).
 6.4. 11:30 – интервью с технологом предприятия, получение копий журналов санитарного контроля.
 6.5; 12:45 – проверка склада готовой продукции, проверка условий хранения.

Выявленные нарушения:
 7.1. Нарушение 1:
 ⎻ Нормативный акт: Федеральный закон № 52‑ФЗ «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23.
 — Суть нарушения: отсутствие в цехе № 1 средств индивидуальной защиты у 3‑х работников.
 7.2. Нарушение 2:
 — Нормативный акт: Приказ Роспотребнадзора от № 3‑03/2023, п. 5 «Требования к хранению готовой продукции».
 — Суть нарушения: температура в холодильной камере 12 °C (норма ≤ 4 °C) в течение 3 часов.

Предписания:
 8.1. Установить и обеспечить работников средствами индивидуальной защиты в течение 5 рабочих дней.
 8.2. Провести ремонт холодильного оборудования и восстановить требуемый температурный режим в течение 10 дней.
 8.3. Предоставить письменный отчет о выполнении предписаний до  г.

Приложения:
 Приложение 1 – Фотографии цеха № 1 (№ 1‑3);
 Приложение 2 – Протоколы микробиологического анализа (№ 1‑5);
 Приложение 3 – Копия журнала санитарного контроля за 2025 г.

Подписи:
 _______________________ Иванов П. В. (председатель комиссии)
 _______________________ Петрова А. С. (инспектор)
 _______________________ Сидоров К. М. (эксперт‑лаборант)
 _______________________ Смирнова Е. В. (директор ООО «Тимашевский Пищевой Комбинат»)

Дата подписания:  г.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Что делать, если проверяемый отказывается подписать протокол?

В случае отказа необходимо оформить акт возражения с указанием причин отказа. Протокол считается
принятым, если на него поставлена подпись представителя проверяемого или в протоколе зафиксировано
«Отказ от подписи». Копию акта возражения передают в региональное управление надзора.

Можно ли в протокол включать рекомендации, а не только предписания?

Да. Рекомендации могут быть указаны в отдельном пункте «Рекомендации», однако они не имеют
обязательной силы и не могут служить основанием для наложения штрафа.

Сколько времени даётся на устранение нарушений?

Сроки устанавливаются в соответствии с нормативным актом, регулирующим данную область. По
КоАП РФ обычно – не менее 10 дней, если иное не предусмотрено законом.

Нужно ли делать копию протокола на русском и на английском языках?

Для проверок, проводимых в России, достаточно русской версии. Английский перевод может потребоваться
только в случае участия иностранных инвесторов и по их запросу.

Полезные ссылки и нормативные документы

• ФЗ № 273‑ФЗ «Об административных правонарушениях»
• ФЗ № 7‑ФЗ «Об административных процедурах»
• Приказы и методические рекомендации Росприроды
• Нормативные акты Тюменской области
• Официальный сайт администрации Тимашевска

законодательных требований, внимательного заполнения всех реквизитов, документального подтверждения
выводов и своевременного подписания. Следуя изложенному пошаговому алгоритму и используя
приведённый шаблон, вы сможете подготовить корректный протокол, минимизировать риск ошибок и
обеспечить законность последующих административных действий.