Оформление протокола надзорной инспекции — это строго регламентированная процедура, ошибки в которой могут привести к признанию документа недействительным или обжалованию результатов проверки. В данной статье мы подробно разберем порядок составления протокола с учетом действующего законодательства и специфики работы контролирующих органов в г. Великий Устюг Вологодской области.

Нормативная правовая база

Основным документом, регулирующим проведение проверок (надзорных инспекций) и составление протоколов, является Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Также необходимо руководствоваться:

• Кодексом административных правонарушений РФ (КоАП РФ) — ст. 28.2 (протокол об административном правонарушении);
• Федеральным законом «О техническом регулировании» (для промышленной безопасности);
• Приказами ведомств (Ростехнадзор, Гостехнадзор, Россельхознадзор и др.), утверждающими формы протоколов и актов;
• Международными стандартами (например, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012), где четко разграничиваются понятия «акт инспекции» (фиксирует факт проведения) и «протокол инспекции» (содержит результаты, выводы и решения). Важно: согласно стандартам, акт не содержит результатов, если орган инспекции также представляет протокол, и эти документы должны быть взаимопрослеживаемыми.

Виды документов: Акт vs Протокол

На практике инспекторы в Великом Устюге (как и в целом по РФ) используют два основных документа:

Правило: Если составлен протокол, акт должен на него ссылаться (быть взаимопрослеживаемым).

Пошаговая процедура оформления протокола в Великом Устюге

Этап 1: Подготовка и идентификация инспекции

1. Проверьте наличие у инспектора служебного удостоверения и предписания (направления) на проведение проверки (плановой или внеплановой).
2. Уточните, какой именно орган проводит инспекцию. В Великом Устюге чаще всего это:
   • Инспекция Гостехнадзора (регистрация СТС, технический осмотр, удостоверения тракториста-машиниста);
   • Территориальные органы Ростехнадзора (промышленная безопасность);
   • Россельхознадзор, Роспотребнадзор, МЧС (Государственный противопожарный надзор) и др.

Этап 2: Заполнение реквизитов протокола (Обязательные элементы)

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ и ведомственным приказам, протокол должен содержать:

• Место и дату составления (указывается г. Великий Устюг, текущая дата — например, );
• Должность, фамилию, имя, отчество лица, составившего протокол (инспектора);
• Сведения о проверяемом лице (ФИО ИП / наименование ЮЛ, адрес, ИНН/ОГРНИП);
• Суть выявленного нарушения (что именно сделано/не сделано, при ссылке на конкретную статью закона/Правил/ГОСТ);
• Обстоятельства, подлежащие установлению (время, место, способ совершения);
• Показания проверяемого лица, пояснения свидетелей, заключения экспертов (если были);
• Права проверяемого лица (ознакомление с протоколом, право дать письменные объяснения, пригласить адвоката);
• Подписи инспектора и проверяемого лица (или отметка об отказе от подписания со стороны проверяемого).

Этап 3: Специфика для Инспекции Гостехнадзора (Великоустюгский округ)

Если инспекция касается самоходных машин (тракторов, комбайнов, снегоходов) и выдачи/замены удостоверений тракториста-машиниста (в 2025-2026 гг. в округе выдано/заменено 54 удостоверения), протокол может составляться по форме, утвержденной Приказом Минсельхоза России или Гостехнадзором.

Типичные основания для протокола в Гостехнадзоре:

• Эксплуатация СТС без регистрации или с просроченным ОСАГО/техосмотром;
• Управление СТС лицом, не имеющим права управления (нет удостоверения тракториста-машиниста или открыта не та категория);
• Несоответствие конструкции СТС требованиям безопасности (отсутствие РУЗ, неисправность тормозной/рулевой систем);
• Нарушение правил перевозки грузов/людей на СТС.

Этап 4: Оформление приложений и взаимопрослеживаемость

К протоколу прилагаются:

• Фотоматериалы (с указанием даты/времени/координат съемки);
• Копии документов (СТС, ПТС, удостоверения, страховки, договора аренды/ДКП);
• Протоколы замеров (шум, вибрация, выхлопные газы, толщина металла);
• Акт осмотра места события (если был составлен отдельно).

Критически важно: На каждом приложении должна стоять отметка: «Приложение к протоколу № [Номер] от [Дата]», и подпись инспектора. Это обеспечивает взаимопрослеживаемость с актом инспекции.

Адреса и контакты надзорных органов в Великом Устюге (актуально на 2026 год)

Для личного обращения, получения бланков или уточнения деталей по уже составленному протоколу:

Инспекция Гостехнадзора (Великоустюгский округ)

• Адрес 1: г. Великий Устюг, ул. Кирова, 106Е
• Адрес 2 (альтернативный/доп. офис): г. Великий Устюг, Советский проспект, 200
• Функции: регистрационные действия, технический осмотр СТС, выдача/замена удостоверений тракториста-машиниста, контроль за соблюдением ПДД на внедорожных машинах.
• Рекомендация: Сохраните страницу с актуальными образцами бланков протоколов на текущий год в закладках браузера для оперативного обращения.

Другие органы государственного надзора (справочно)

В городе зарегистрировано 5 организаций в рубрике «Органы государственного надзора» (по данным справочников типа Spravker.ru, Яндекс Карт). Перед визитом уточняйте режим работы и необходимость предварительной записи через официальные сайты или по телефонам, указанным на картах (Яндекс Карты, 2ГИС).

Типичные ошибки при оформлении (чтобы избежать аннулирования)

1. Отсутствие ссылки на нормативный правовой акт. Фраза «нарушены правила» недопустима. Только: «нарушен п. 2.1.1 Правил дорожного движения» или «ст. 11.1 КоАП РФ».
2. Составление протокола не уполномоченным лицом. Проверяйте полномочия инспектора по служебному удостоверению и предписанию на проверку.
3. Нарушение сроков. Протокол об АП должен быть составлен сразу после обнаружения нарушения (исключение — необходимость проведения экспертиз/спец. исследований).
4. Отсутствие разъяснения прав. В протоколе обязательно должна быть запись о том, что права ст. 25.1 КоАП РФ (право знать, о чем составлен протокол, давать объяснения, пользоваться адвокатом) разъяснены.
5. Расхождения между Актом и Протоколом. Если акт говорит «нарушений нет», а протокол их фиксирует — это основание для отмены решения суда/органа.

Образец структуры протокола (Шаблон для заполнения)

ПРОТОКОЛ № __________ от «___» ___________ 202_ г.
г. Великий Устюг

Я, ____________________________________________________________
(должность, ФИО инспектора органа ______________________________)
действую на основании _________________________________________
(предписание № ___ от ___ / служебное удостоверение № ___)
при проведении надзорной инспекции (проверки) в отношении:
______________________________________________________________
(ФИО ИП / Наименование ЮЛ, адрес, ИНН/ОГРН)

УСТАНОВИЛ:

Объект инспекции: _________________________________________
 (адрес, название объекта, инвентарный номер СТС/оборудования)

Основание для инспекции: ___________________________________
 (плановая/внеплановая, жалоба, инцидент, направление вышестоящего органа)

Выявленные нарушения (перечислить каждое отдельно):
 Нарушение 1: ______________________________________________
 Норма права: ______________________________________________
 Доказательства (фото, замеры, показания): ____________________

 Нарушение 2: ______________________________________________
 ...

Пояснения проверяемого лица: ______________________________
 (или отметка: «Пояснений не давал(а), отказ зафиксирован»)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ____ Закона/КоАП РФ,
 СОСТАВИЛ ПРОТОКОЛ об административном правонарушении / ВЫНЕС ПРЕДПИСАНИЕ
 об устранении выявленных нарушений в срок до «___» ________ 202_ г.

Права и обязанности по ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ разъяснены.
Протокол составлен в 2-х экземплярах, один вручен мне.
ПОДПИСИ:
Инспектор: _______________ / ______________________ / (ФИО)
Проверяемое лицо: _______________ / ______________________ / (ФИО)
(или отметка об отказе от подписания с указанием причины)

Что делать после получения протокола? (Действия проверяемого лица)

• Внимательно прочитайте весь текст перед подписью. Не подписывайте пустые листы.
• Используйте право на письменные объяснения в самом протоколе (в графе «Пояснения») или на отдельном листе (заявите о желании приложить их). Фраза «С протоколом не согласен, считаю инспекцию незаконной, требую привлечения адвоката» — ваше законное право.
• Получите свой экземпляр протокола (или предписания) на руки сразу же.
• Обратитесь к юристу в течение 10 дней для обжалования в вышестоящий орган или суд (если составлен протокол об АП или вынесено предписание).
• Исправьте нарушения в установленные сроки (если вынесено предписание) и направьте отчет об исполнении в адрес органа, составившего протокол (по адресу: ул. Кирова, 106Е или Советский пр., 200).

Грамотное оформление протокола надзорной инспекции в Великом Устюге — залог законности действий контролирующих органов и защиты прав проверяемого лица. Ключевыми моментами являются: строгое соблюдение реквизитов (ст. 28.2 КоАП РФ, ведомственные приказы), четкое разграничение Акта и Протокола с обеспечением их взаимопрослеживаемости, а также соблюдение процедуры разъяснения прав заинтересованных лиц.

Совет: Всегда актуализируйте бланки и формы протоколов на официальных сайтах ведомств или в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант) на текущий 2026 год, так как формы периодически обновляются. При обращении в Инспекцию Гостехнадзора по адресам ул. Кирова, 106Е или Советский проспект, 200 уточняйте у специалистов актуальные образцы для вашего вида деятельности.