Оформление протокола надзорного (инспекционного) визита – важный элемент работы контролирующего органа. Правильно составленный документ фиксирует ход визита, выявленные нарушения и рекомендации, а также служит основанием для дальнейших действий (предписаний, штрафов и пр.). В статье подробно рассмотрены нормативные требования, структура протокола, порядок его заполнения и особенности, характерные для муниципального образования Балахна.

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон № 248‑ФЗ от «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – основной документ, регулирующий порядок проведения надзорных и профилактических визитов.
• Статья 52.2 этого закона описывает порядок проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица.
• Постановление Правительства РФ № 1079 от  г. (с дополнением № 1247 от ) устанавливает форму протокола и порядок его оформления.
• Приказ Минэкономразвития России от № 123‑Э «Об утверждении формы протокола надзорного визита» (внутренний регламент органов ГПН МЧС).

Виды визитов и их отличия

Подготовительный этап

1. Получение уведомления. Согласно ФЗ 248, контролирующий орган обязан уведомить контролируемое лицо о предстоящем визите не менее чем за 10 рабочих дней (за исключением внеплановых визитов).
2. Сбор документов. На визит необходимо взять:
   • План‑график проверок (если визит плановый);
   • Заявление контролируемого лица (для профилактического визита);
   • Копии лицензий, сертификатов, актов о вводе в эксплуатацию и др.;
   • Электронные формы из ЕРКНМ (Единый реестр контрольных надзорных мероприятий).
3. Назначение комиссии. Формируется комиссия из 2‑3 инспекторов с указанием их должностных обязанностей.
4. Подготовка шаблона протокола. В Балахне рекомендуется использовать утверждённый муниципальный шаблон (см. Приложение 1).

Структура протокола надзорного визита

Ниже представлена типовая структура протокола, соответствующая требованиям ФЗ 248 и Постановления № 1079.

1. Шапка документа
   • Наименование органа контроля (например, ГПН МЧС России по Московской области, отдел контроля в г. Балахна);
   • Номер и дата протокола;
   • Наименование контролируемого лица (полное юридическое название, ИНН, ОГРН);
   • Адрес объекта контроля.
2. Сведения о визите
   • Тип визита (плановый/внеплановый/профилактический);
   • Дата и время начала и окончания визита;
   • Основание проведения (пункт закона, заявление контролируемого лица, жалоба и пр.);
   • Список членов комиссии (ФИО, должность, подписи).
3. Повестка (agenda)

   Краткое описание вопросов, которые планировалось рассмотреть (например, проверка пожарной безопасности, соответствие требованиям по охране труда).

4. Ход визита

   Подробный журнал действий:

   • Осмотр помещений, оборудования;
   • Истребование и проверка документов (журналы, акты, сертификаты);
   • Проведение измерений, тестов (показатели дымоудаления, состояние систем оповещения и т.д.).
5. Выявленные факты

   Перечисление фактов, подтверждённых документально или визуально. Каждый факт сопровождается:

   • Нормативным требованием (статья, пункт, нормативный документ);
   • Оценкой риска (низкий/средний/высокий);
   • Ссылкой на подтверждающие документы (№ акта, страница).
6. Заключения и выводы

   Обобщение результатов визита:

   • Соответствие (полное/частичное/отсутствие);
   • Наличие нарушений (с указанием количества и характера);
   • Рекомендации (для профилактического визита) или предписания (для надзорного).
7. Рекомендации / Предписания

   Для надзорного визита – формулировка предписания с указанием сроков устранения нарушений. Для профилактического – рекомендации по снижению риска без обязательных сроков.

8. Подписи сторон
   • Подписи членов комиссии (расшифровка подписи, дата);
   • Подпись представителя контролируемого лица (с указанием должности);
   • Печать организации (по необходимости).
9. Приложения

   Перечень приложенных материалов: копии документов, фотографии, измерительные протоколы, схемы помещений.

Пример заполненного протокола (шаблон)

ГПН МЧС России по Московской области
Отдел контроля в г. Балахна
Протокол № 2026‑08‑15 от г.

Контролируемое лицо:
 ООО «ТехноПром», ИНН 7701234567, ОГРН 1157746001234,
 г. Балахна, ул. Советская, д. 12.
Тип визита: плановый надзорный (проверка пожарной безопасности).

Дата и время визита: г., 09:00‑12:30.
Члены комиссии:
 1) Иванов И.И., главный инспектор – подп.
 2) Петров П.П., инспектор – подп.
 3) Сидорова С.С., специалист по пожарной безопасности – подп.

Основание: пункт 5 статьи 52 ФЗ‑248 «Плановые надзорные визиты».

Повестка:
 а) Проверка наличия и состояния средств пожаротушения;
 б) Оценка соответствия планов эвакуации;
 в) Истребование актов о проведенных тренировках персонала.
Ход визита:
 09:00 – встреча с представителем ООО «ТехноПром», г‑н Петровой А.А.
 09:15 – осмотр складского помещения, проверка наличия огнетушителей (№ ПТ‑001‑2025);
 09:45 – проверка документации (журнал осмотров, план эвакуации, протоколы тренировок);
 10:30 – измерение уровня давления в системе пожарной сигнализации (показатель 1,2 бар);
 11:15 – интервью с персоналом о порядке действий при пожаре;
 12:00 – подведение итогов.

Выявленные факты:
 8.1. Отсутствие актуального плана эвакуации (нарушение п. 3.2.1 ПУЭ);
 8.2. Срок годности огнетушителей № ПТ‑001‑2025 истёк (нарушение п. 4.1.3 ПУЭ);
 8.3. Не проведена тренировочная отработка за 2025 год (п. 5.2.2 ПУЭ).

Заключения:
 Объект не соответствует требованиям пожарной безопасности в части 8.1‑8.3.
 Риск – высокий.
Предписания:
 10.1. Утвердить и разместить актуальный план эвакуации в течение 10 календарных дней.
 10.2. Заменить огнетушители с истёкшим сроком годности до .
 10.3. Провести тренировочную отработку и предоставить протокол до .

Подписи:
 ______________________ Иванов И.И. (главный инспектор) Дата: 
 ______________________ Петров П.П. (инспектор) Дата: 
 ______________________ Петрова А.А. (представитель ООО «ТехноПром») Дата: 

Приложения:
 а) Копия плана эвакуации (прил. 1);
 б) Фотографии огнетушителей (прил. 2);
 в) Протокол измерения давления (прил. 3).

Подача и регистрация протокола

• После подписания протокол вносится в Единый реестр контрольных надзорных мероприятий (ЕРКНМ) через Единый портал государственных и муниципальных услуг в течение 5 рабочих дней.
• Контролируемому лицу направляется копия протокола в электронном виде (PDF) и/или в бумажном виде, если это предусмотрено локальными нормативными актами.
• При наличии предписаний – в протоколе указывается срок их выполнения и ответственный за устранение нарушений.

Частые ошибки при оформлении протокола

1. Отсутствие ссылки на нормативный акт. Каждый факт нарушения должен сопровождаться точной ссылкой (статья, пункт, ГОСТ, ПУЭ).
2. Недостаточная детализация. Описание обстоятельств должно быть конкретным (например, «огнетушитель модели ABC, серийный № 12345, срок годности »).
3. Пропуск подписи представителя контролируемого лица. Без подписи протокол считается неполным и не может служить основанием для предписаний.
4. Неправильный порядок нумерации пунктов. Система нумерации должна быть сквозной, чтобы облегчить поиск в электронных системах.
5. Отсутствие приложений. Все документы, подтверждающие факты (фото, измерения), обязаны быть приложены к протоколу.

Специфика оформления в г. Балахна

Для муниципального образования Балахна действуют дополнительные локальные регламенты, утверждённые приказом Мэрии Балахны № 23‑О от г. Ключевые моменты:

• Протоколы надзорных визитов хранятся в Городском архиве Балахны в течение 5 лет.
• Все протоколы должны быть подписаны печатью ГПН МЧС России по Московской области, г. Балахна (штамп «ГПН МЧС, г. Балахна»).
• При проведении визита в объекты, расположенные в пределах территориального округа «Балахна‑Парк», необходимо дополнительно согласовать визит с отделом охраны труда городской администрации.
• Электронные копии протоколов размещаются в Городском информационном портале Балахна в разделе «Контроль и надзор» в течение 3 дней после подписания.

Оформление протокола надзорного визита – процесс, требующий строгого соблюдения нормативных требований и внимательного документирования всех действий инспекторов. Следуя предложенной структуре, используя проверенный шаблон и учитывая местные особенности Балахны, вы сможете подготовить корректный протокол, который будет надёжным доказательством проведённого контроля и основанием для дальнейших правовых действий.

Помните: точность, полнота и своевременность оформления – залог эффективного надзорного процесса и снижения риска повторных нарушений.