Оформление актов контрольных (надзорных) мероприятий – один из ключевых элементов
регионального государственного экологического надзора. В городе Невельске,
как и во всей Новосибирской области, соблюдение требований к документам
регулируется федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и
положениями Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

Правовая база

Основные нормативные акты, определяющие порядок оформления актов экологического
надзора:

• Федеральный закон № 174‑ФЗ от «Об экологической экспертизе»;
• Федеральный закон № 89‑ФЗ от «Об отходах производства и
  потребления»;
• Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)
  (в ред. Постановлений Правительства РФ от №240, №2274,
  №226, №1236, №669);
• Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)
  в Новосибирской области (утверждено Министерством природных ресурсов и
  экологии Новосибирской области);
• Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования,
  оценка соблюдения которых является предметом контроля (утверждён Минприроды
  России).

Все перечисленные документы обязательны к исполнению при подготовке и подписании
актов экологического надзора в Невельске.

Общая структура акта контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ)

В соответствии с Приложением 1 к Приказу ФСФСРП от №447 акт
должен включать следующие разделы:

1. Шапка документа – реквизиты органа, проводившего проверку;
2. Вводная часть – основание и цель проверки;
3. Состав проверочной группы – ФИО, должности, подписи участников;
4. Объект проверки – наименование, адрес, регистрационный номер (если
   объект относится к НВОС);
5. Перечень нормативных правовых актов, на которые опирается проверка;
6. Результаты проверки – описание выявленных фактов, соответствие
   обязательным требованиям;

по устранению нарушений;

7. Предписания (при необходимости) – конкретные сроки и меры
   устранения нарушений;
8. Приложения – проверочный лист, фотоматериалы, копии документов
   и др.;
9. Подписи – ответственного за проведение проверки, руководителя
   подразделения, представителя проверяемой организации (при наличии).

Обязательные реквизиты акта

Порядок оформления и подписания акта

• Подготовка проекта акта – составляется в электронном виде в системе
  «Личный кабинет природопользователя» или в локальном документе.
• Согласование с проверяемой стороной – проверяемый имеет право
  высказать возражения в течение 5 рабочих дней с момента получения проекта.
• Утверждение – после рассмотрения возражений акт подписывается
  руководителем подразделения, проводившего проверку.
• Регистрация – акт вносится в реестр контрольных мероприятий
  регионального экологического надзора и передаётся в архив.
• Извещение о предписаниях – если в акте содержатся предписания,
  проверяемой стороне направляется официальное извещение с указанием сроков
  и ответственного лица.

Типовые ошибки при оформлении актов и как их избежать

1. Отсутствие ссылки на нормативный акт – каждый вывод должен
   подкрепляться конкретным пунктом закона или постановления.
2. Неполный состав проверочной группы – в акте обязаны быть указаны
   ФИО и должности всех участников проверки.
3. Неуказанные сроки предписаний – срок должен быть конкретным (например,
   «не позднее 30 дней с даты получения акта»).
4. Отсутствие приложений – фотоматериалы, копии документов,
   проверочный лист обязаны прилагаться к акту.
5. Неправильные подписи – подпись должна быть оригинальной
   (или электронной, если используется система электронного документооборота).

Пример формы акта экологического надзора (шаблон)

Росприроднадзор (Новосибирская область), отдел экологического надзора в г. Невельск
АКТ КОНТРОЛЬНОГО (НАДЗОРНОГО) МЕРОПРИЯТИЯ
№ ____ от "__" ___________ 2026 г.

Основание и цель проверки:
 1.1. Плановая проверка в соответствии с Планом
 регионального экологического надзора на 2026 год.
 1.2. Объект проверки – ООО «Экологика», г. Невельск, ул. Лесная, д.12.

Состав проверочной группы:
 ⎻ Иванов И.И., старший инспектор, подпись _______
 ⎼ Петров П.П., специалист по отходам, подпись _______

Перечень нормативных правовых актов, на которые опирается проверка:
 ⎼ ФЗ №174‑ФЗ «Об экологической экспертизе» (п. 12);
 ⎼ ФЗ №89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления» (п. 7);
 ⎼ Постановление Правительства РФ от №226 «Об
 порядке проведения экологического надзора»;
 ⎻ Приказ Минприроды Новосибирской области от № 12‑Б
 «Об утверждении перечня обязательных требований к объектам НВОС».

Результаты проверки:
 4.1. Нарушение пункта 7 ФЗ №89‑ФЗ – отсутствие
 лицензии на обращение с опасными отходами (выявлено ).
 4.2. Соответствие требованиям по ведению журнала
 экологического мониторинга (п. 5 ФЗ №174‑ФЗ).

 ⎻ Требуется оформить и получить лицензию на обращение с опасными
 отходами в срок до "".
 ⎼ Рекомендовано провести дополнительный мониторинг
 выбросов в период с по .

Предписания:
 ⎼ ООО «Экологика» обязано в срок до предоставить копию
 лицензии в отдел экологического надзора, подпись руководителя –
 ___________.

Приложения:
 ⎻ Приложение 1 – проверочный лист (см. Приложение 1 к Приказу ФСФСРП №447);
 ⎼ Приложение 2 – фотографии места нарушения;
 ⎻ Приложение 3 – копия протокола совещания с представителями ООО «Экологика»;
Подписи:
_____________________/Иванов И.И. (инспектор)
_____________________/Сидоров С.С. (руководитель отдела)

_____________________/Смирнова А.А. (представитель ООО «Экологика»)

Порядок обжалования актов

Согласно пункту 3 Положения о региональном государственном экологическом
надзоре, заинтересованное лицо имеет право:

• Подать письменную жалобу в течение 10 календарных дней с момента получения
  акта в орган, вынесший решение;
• Обратиться в суд в течение 30 дней, если решение органа считается
  незаконным;
• Получить разъяснение по каждому пункту акта в течение 5 рабочих дней.

Оформление актов экологического надзора в Невельске – процесс, строго
регламентированный федеральным и региональным законодательством. Соблюдение
требований к структуре, обязательным реквизитам и порядку подписания гарантирует
правовую силу документа, упрощает процесс устранения выявленных нарушений и
снижает риск административных споров.

Для практикующих специалистов рекомендуется использовать утверждённый
шаблон акта, регулярно обновлять перечень нормативных актов в соответствии с
изменениями законодательства и вести электронный архив всех актов в системе
«Личный кабинет природопользователя». Это позволит обеспечить прозрачность
контроля и повысить эффективность экологической политики в городе Невельск.