Оформление акта осмотра жилого помещения в мирных регионах уже регулируется рядом нормативных актов (Постановление Минстроя, Приказ Минюста, стандарты «КонсультантПлюс» и др.).
Когда объект расположен в зоне активных боевых действий (hostilités), процесс становится гораздо сложнее: требуется учитывать безопасность инспекторов, ограниченный доступ к объекту, возможность дистанционного обследования и особый порядок документирования ущерба.

Правовая база

Ниже перечислены основные нормативные документы, которые регулируют оформление актов в условиях конфликта:

1. Постановление Кабинета Министров РФ от 26 августа 2025 г. – вводит возможность дистанционного обследования разрушенного жилья на территориях боевых действий.
2. Положение о признании помещения жилым, непригодным, аварийным (Приложения N 1‑N 3 к Приказу Минстроя). В них указаны обязательные реквизиты акта.
3. Закон РФ «О защите прав военнослужащих и членов их семей» – определяет порядок учета жилья, находящегося в зоне боевых действий, и порядок получения компенсаций.
4. Региональные акты ДК Ст. Владимирской – дают рекомендации по оформлению актов в сельской местности, которые применимы и в конфликтных зонах.

Все перечисленные документы требуют объективности, достоверности и полной фиксации состояния объекта. При работе в зоне hostilités особое внимание уделяется подтверждению фактов (фото‑ и видеоматериалы, показания свидетелей, GPS‑координаты).

Основные сложности при осмотре в зоне боевых действий

• Опасность для инспекторов. Доступ к объекту может быть ограничен из‑за обстрелов, минных полей, блокпостов.
• Отсутствие постоянного электроснабжения и связи. Это усложняет запись данных и их передачу в центральные органы.
• Неустойчивый юридический статус территории. Возможны изменения в административных границах, что влияет на компетенцию органов, составляющих акт.
• Сложности в подтверждении фактов. На месте могут отсутствовать официальные свидетели, а документы могут быть утрачены.
• Необходимость дистанционного обследования. При невозможности физического доступа применяется видеосъёмка, спутниковые снимки и показания местных жителей.

Как минимизировать риски

Для обеспечения безопасности и достоверности рекомендуется:

1. Согласовать выезд с местными органами (военкомат, администрация района, органы МЧС).
2. Подготовить план эвакуации и средства индивидуальной защиты (каски, бронежилеты, противогазы).
3. Использовать дистанционные технологии (дроны, спутниковые снимки, онлайн‑видеосвязь) в случае невозможности личного присутствия.
4. Фиксировать GPS‑координаты места осмотра (смартфон, GPS‑приёмник).
5. Собрать показания минимум двух независимых свидетелей (местные жители, представители коммунальных служб).

Пошаговый алгоритм оформления акта осмотра в зоне hostilités

Подготовительный этап

• Определить компетентный орган (муниципальная комиссия, военная часть, МЧС).
• Собрать пакет документов:
  • Заявление собственника (или его представителя).
  • Документ, подтверждающий статус (ветеран, УБД, гражданин, находящийся в зоне боевых действий).
  • Копию правоустанавливающих документов на жильё.
• Назначить дату и время осмотра, согласовать маршрут с военными.

Проведение осмотра (при физическом доступе)

1. Регистрация акта в журнале. Записывается порядковый номер, дата, время, ФИО инспектора, место проведения.
2. Фиксация внешнего состояния. Фотографии фасада, крыши, окон, дверей, видимых повреждений.
3. Внутренний осмотр. Оценка состояния стен, перекрытий, инженерных сетей, санитарных условий.
4. Сбор показаний свидетелей. Запись их ФИО, контактов, короткой версии их наблюдений.
5. Запись GPS‑координат. Вставляются в акт в виде lat, long.
6. Оценка степени ущерба. Классификация: неповреждённое, частично повреждённое, разрушенное, аварийное.

Дистанционный осмотр (если доступ невозможен)

1. Запросить у собственника видеоматериалы (смартфон, дрон) с указанием даты и времени съёмки.
2. Получить спутниковые снимки (Google Earth, государственные геоинформационные сервисы) с отметкой координат.
3. Провести видеоконференцию с собственником и местными свидетелями, фиксировать разговор в виде записи.
4. Составить дополнительный протокол дистанционного осмотра, указав ограничения (недоступность некоторых помещений, отсутствие возможности проверить инженерные сети).
5. Подписать акт обеими сторонами (в электронном виде, с использованием квалифицированной электронной подписи).

Оформление самого акта

Структура акта должна соответствовать требованиям Приложения N 2 «Акт обследования помещения (многоквартирного дома)»:

Все пункты должны быть подписаны и запечатлены в официальном журнале (или в электронном реестре).

Специфические требования к документированию ущерба в зоне hostilités

• Фотографии и видеоматериалы – должны быть сделаны в исходном разрешении, без последующей обработки, чтобы сохранить доказательную ценность.
• Каждое изображение снабжается датой, временем и координатами (можно использовать метаданные EXIF).
• Если используются дроны, необходимо указать регистрационный номер аппарата и разрешение на полёт от местных военных органов.
• При отсутствии доступа к инженерным сетям (водопровод, электроснабжение) в акте делается отметка «проверка невозможна в условиях боевых действий».
• Все показания свидетелей фиксируются в отдельном протоколе с их подписью и, при возможности, с видеозаписью их интервью.

Как использовать акт осмотра для получения компенсаций

После оформления акт считается основным документом при обращении в:

1. Региональные комиссии по восстановлению жилья (включая комиссии, созданные в рамках программы «Восстановление 2026»).
2. Страховые компании (если жильё было застраховано от военных рисков).
3. Органы социальной защиты (для получения субсидий, льгот по оплате коммунальных услуг).

Для ускорения процесса рекомендуется приложить к заявлению:

• Копию акта осмотра (в оригинале и в электронном виде).
• Все фотоматериалы и видеозаписи.
• Документы, подтверждающие статус (ветеран, УБД, гражданин, находящийся в зоне боевых действий).
• Справку из местного органа власти о невозможности проведения обычного осмотра.

Пример заполненного акта (сокращённый)

Акт № 2026/07-15
Место осмотра: село Ивановка, ул. Лесная, д. 12 (координаты 45.123456, 38.987654)

Сведения о собственнике:
 ФИО: Иванов Сергей Петрович
 Паспорт: 45 01 123456
 Статус: ветеран боевых действий (удар по Северному Кавказу, медаль «За отвагу»)

Описание объекта:
 Тип: отдельный жилой дом
 Площадь: 180 м²
 Этажность: 2 этажа
 Год постройки: 1998

Техническое состояние:
 ⎯ Фасад: обстрелом разрушены 30% стен, обнажены несущие конструкции.
 ⎼ Крыша: полностью разрушена, обнажены балки.
 ⎯ Окна: разбиты, рамы деформированы;
 ⎯ Инженерные сети: невозможно проверить из‑за отсутствия электроснабжения.
 ⎼ Внутреннее помещение: обрушены потолки первого этажа, виден обнажённый бетон.

Фотоматериалы:
 1) photo_001.jpg – фасад с северной стороны (дата 10:12, GPS 45.123460,38.987650) -) photo_002.jpg – разрушенная крыша (дата 10:15, GPS 45.123452,38.987658)
 ...

 ⎼ Объект признан аварийным, непригодным для проживания.
 ⎼ Рекомендуется полное сносы и последующее строительство нового дома.

Подписи:
 Инспектор: ____________________ (С. П. Иванов, №_паспорта)
 Собственник: ____________________ (И. С. Петрович)
 Свидетели:
 1) А. Н. Кузнецов – подпись ____
 2) М. В. Сидорова – подпись ____

Оформление акта осмотра жилья в зоне активных hostilités требует сочетания традиционных процедур и современных технологий. Ключевые моменты:

• Тщательная подготовка и согласование с органами безопасности.
• Полная фиксация фактов (фото, видео, GPS, показания свидетелей);
• Гибкость в выборе метода осмотра – физический или дистанционный.
• Строгое соблюдение требований нормативных актов (Приложения N 1‑N 3, Постановление от 26 авг 2025 г.).
• Корректное оформление акта – это фундамент для получения компенсаций, страховых выплат и дальнейшего восстановления жилья.

Следуя изложенному алгоритму, собственники и органы власти смогут обеспечить законность, безопасность и эффективность процесса обследования даже в самых сложных условиях боевых действий.