Оформление акта инспекции (акта проверки) на шахте — это ответственная процедура, результаты которой имеют юридическое значение для горного предприятия, контролирующих органов (Ростехнадзор) и судов. В отличие от кадастровых работ (упоминаемых в открытых источниках), на шахтах акты составляются по результатам проверок промышленной безопасности, охраны труда, состояния выработок, вентиляции, обеспеченности запасными выходами и соблюдения технологических регламентов.

Ниже представлено подробное руководство по составлению акта, актуальное на год.

Нормативная правовая база

Основанием для проведения проверок и оформления актов служат:

• ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 14, 15 — экспертиза и контроль).
• ФЗ № 96 «Об охране недр» (статья 41, контроль за рациональным использованием и защитой недр).
• Трудовой кодекс РФ (ст. 214, 217, 360) — права и обязанности сторон по охране труда, порядок проверок.
• Правила охраны труда на шахтах (ПОТРУБ-07-03-2006, с изм. и доп.) — специфические требования к проверке выработок, вентиляции, профилактике внезапных выбросов и т.д.
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (например, «Безопасность горных работ», «Безопасность вентиляции подземных работ» и др.).
• Локальные нормативные акты (ЛНА) организации: Положение о проверках, формы журналов и актов, утвержденные приказом руководителя шахты/предприятия.

Основные виды проверок и соответствующие акты на шахте

В зависимости от цели проверки, форма и содержание акта будут отличаться:

Обязательные реквизиты акта (по ГОСТ Р 7.0.97-2016)

Любой акт, составляемый на шахте, должен содержать следующие элементы:

1. Наименование документа: «АКТ» (крупно, по центру).
2. Вид акта: например, «инспекции состояния выработки № 101-бис», «проверки обеспеченности запасными выходами».
3. Дата составления: день, месяц, год (прописью или цифрами).
4. Место составления: название шахты, управление, участок, номер горизонта/выработки;
5. Основание для проведения: приказ руководителя №…, план проверок на год, предписание Ростехнадзора, сигнал о ЧП.
6. Состав комиссии (инспекторов): ФИО, должности, табельные номера, подписи. Председатель комиссии должен иметь соответствующую квалификацию (удостоверение инспектора по ПБ, допуск к работе на шахте).
7. Объект проверки: точное наименование (шахта им. Х, горизонт -450 м, панель № 3, чистовая выработка № 5).
8. Ход проверки (описание фактических обстоятельств): подробное описание того, что проверялось и какие результаты получены (измерения, визуальный осмотр, опрос персонала, проверка документов).
9. Выявленные нарушения / несоответствия: перечень с ссылками на конкретные пункты нормативных документов (ПОТРУБ, ПБ, ПТЭЭП, инструкции).
10. Меры по устранению (предложения): что, кем, в какие сроки должно быть устранено.
11. Подписи: всех членов комиссии, представителя проверяемого подразделения (мастера участка, прораба), знакомившегося с актом.
12. Распорядительная часть (по желанию/необходимости): графа «Руководитель шахты/предприятия постановил:…».

Пошаговая процедура оформления

Шаг 1: Подготовка и назначение комиссии

Руководитель шахты (или уполномоченное лицо) издает Приказ о проведении проверки. В приказе указываются: цели, сроки, состав комиссии (председатель, члены, секретарь), объекты проверки. Члены комиссии должны быть ознакомлены с приказом под роспись.

Шаг 2: Проведение инспекции (выезд на объект)

• Проверка документов на участке: журналы сменных мастеров, журналы учета измерений метана/пыли, схемы вентиляции, планы выработок.
• Визуальный осмотр выработок: состояние породы, опор (арки, металл, ячейки), вентиляционных дверей/регуляторов, путей отхода, контактной сети, трубопроводов.
• Инструментальные замеры (при необходимости): анемометрия (расход воздуха), газовый анализ (CH4, CO2, O2, H2S), пылемеря, шум, вибрация, освещенность.
• Фото/видеофиксация нарушений (обязательно с указанием даты, времени, геолокации, если возможно).

Шаг 3: Заполнение текста акта

Акт заполняется непосредственно по итогам осмотра (или в кратчайшие сроки после него) секретарем комиссии. Текст должен быть конкретным, без общих фраз.

Шаг 4: Оформление приложений

К акту прилагаются (нумеруются и штуются):

• Схемы/планы участка с обозначением мест нарушений.
• Фотографии (распечатанные, с подписями: «Фото 1. Обвал в выработке № 7…»).
• Копии замерных листов, выписок из журналов.
• Письменные объяснения ответственных лиц (мастера, прораба).

Шаг 5: Подписание и согласование

Акт подписывают все члены комиссии. Если кто-то не согласен с выводами, он пишет «С особым мнением» и подписывается, прилагая письменное особое мнение. Представитель проверяемого подразделения (мастер/прораб) подписывается за ознакомление. Отказ в подписи оформляется отдельным актом или записью в самом акте («Мастер смены Иванов И.И. отказ в подписании акта объяснил…»).

Шаг 6: Регистрация и распространение

• Акт регистрируется в журнале учета актов проверок (или ЕЖД — единая система документации).
• Один экземпляр остается в проверяемом подразделении (у мастера/прораба) для исполнения.
• Второй (оригинал) передается в службу охраны труда / промышленной безопасности / секретариат руководителя шахты.
• По результатам акта руководитель издает Приказ/Распоряжение об устранении нарушений с назначением ответственных и сроков.

Особенности оформления акта проверки обеспеченности запасными выходами

Это один из самых критичных актов на шахте (согласно ПОТРУБ, п. 128, 130 и ФНП «Безопасность горных работ»). В него обязательно включаются:

• Сводная таблица по горизонтам/панелям: Требуемое кол-во выходов / Фактическое кол-во / Проходность (да/нет) / Состояние освещения/связи / Срок прокладки следующего выхода.
• Оценка состояния выработок, служащих запасными выходами (профиль, опоры, газоопасность).
• Наличие схем путей отхода на стоечках, светящихся указателей «ВЫХОД».
• Проверку герметичности дверей изоляции (для выработок в забое).

Электронный документооборот (ЭДО) и акты в 2026 году

С 2023–2024 гг. большинство крупных горных компаний (ПАО «СУЭК», ПАО «Кузнецкий уголь», АО «Русская угольная компания» и др.) перешли на безбумажный документооборот.

• Акт формируется в информационной системе (1С, SAP, специализированные ГИС типа «Цифровая шахта», «Технонадзор»).
• Подписание происходит усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) членов комиссии.
• Фото/видеоматериалы прикрепляются как файлы-копии к карточке документа.
• Автоматически формируется задача (поручение) ответственному лицу со сроком исполнения и контролем в системе.

Важно: При использовании ЭДО форма акта в системе должна соответствовать утвержденной бумажной форме (приложению к Приказу о форме акта). Печатная версия для Ростехнадзора или прокуратуры формируется по требованию («Выгрузка в PDF с визуализацией ЭП»).

Типичные ошибки, которые приводят к аннулированию акта

1. Отсутствие основания: нет приказа на проведение проверки или ссылки на план.
2. Неполный состав комиссии: проверка проводится одним лицом там, где требуется комиссия (например, приемка выработки, расследование ЧП).
3. Отсутствие ссылки на нормативный документ: написано «нарушение ПБ», но не указан конкретный пункт ФНП или ПОТРУБ.
4. Обобщенность формулировок: «плохое состояние», «нарушена вентиляция» без цифр, замеров, координат (пикетов).
5. Нет подписи ознакомившегося: мастер участка не подписал акт, акт может быть признан не введенным в правовое поле для наложения дисциплинарных взысканий.
6. Исправления и зачеркивания: в бумажном акте недопустимы исправления без заверения («Исправлено верно», подпись, дата). В ЭДО — только новая версия документа.

Пример структуры акта (Шаблон для адаптации)

АКТ ИНСПЕКЦИИ СОСТОЯНИЯ ВЫРАБОТКИ № ____
г. _______________ «___» __________ 202_ г.

МЫ, нижеподписавшиеся:
Председатель: Должность, ФИО, таб. №
Члены: Должность, ФИО, таб. № (несколько строк)
Секретарь: Должность, ФИО, таб. №

СОСТАВИЛИ НАСТОЯЩИЙ АКТ о том, что:
ОСНОВАНИЕ: Приказ директора Шахты № ___ от ___ «О проведении плановой инспекции состояния подготовительных и очистных выработок за ___ квартал 202_ г.» / План проверок ПБ на 202_ г. п. __.

ОБЪЕКТ ПРОВЕРКИ: Шахта им. ___, горизонт -___ м, панель № ___, очистная выработка № ___ (пк ___–___), подготовительная выработка № ___.

ХОД ИНСПЕКЦИИ И РЕЗУЛЬТАТЫ:
Осмотр породного массива: [описание].
Проверка опор: [тип, шаг, состояние, соответствие проекту].
Вентиляционный режим: Расход воздуха ___ м³/мин (норма ___ м³/мин). Концентрация CH4 ___ % (допуск ___ %). Пыльность ___ мг/м³.
Состояние путей отхода / контактной сети / трубопроводов / связи.
Проверка документации на участке: Журнал сменного мастера № ___, Журнал замеров газа № ___, Схема вентиляции от ___ г.

ВЫЯВЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ (НЕСООТВЕТСТВИЯ):
№ | Нарушение | Место (пк) | Нормативный документ (пункт) | Мера устранения | Ответственный | Срок
1 | Обвал породы в кровле, затормаживание прохода | пк 15-16 | ПОТРУБ п. 145, Проект опор лист 5 | Очистка, установка доп. опор | Мастер уч. Иванова | 
2 | Дверь вент. не герметична | перебой пк 14 | ФНП Безопасность вентиляции п. 42 | Ремонт/замена уплотнителя | Электромеханик | 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ:
Состояние выработки № ___ оценивается как НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОЕ / УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОЕ С ЗАМЕЧАНИЯМИ.
Требуется устранение нарушений в установленные сроки с отчетом о выполнении.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Схема участка с обозначением нарушений (1 л.).
Фотографии нарушений (3 л.).
Выписка из журнала замеров газа (1 л.).

ПОДПИСИ:
Председатель: _____________ /ФИО/ (подпись)
Члены: _____________ /ФИО/ (подпись) ...
Секретарь: _____________ /ФИО/ (подпись)

ОЗНАКОМИЛСЯ:
Мастер участка № ___: _____________ /ФИО/ (подпись) «___» _______ 202_ г.
(При отказе: «Отказ в подписании акта зафиксирован, составлен отдельный акт от ___»)

Хранение и сроки

• Срок хранения: Акты проверок по охране труда и ПБ — не менее 45 лет (приказ Минтруда/Минэкономразвития, список типовых документов горнодобывающей отрасли). Акты ежедневных осмотров выработок — по истечении года после составления (но лучше дольше для истории горного давления).
• Хранятся в архиве шахты/предприятия (бумажные) или в ЭАРХ (электронном архиве) с обеспечением целостности и читаемости.

Грамотное оформление акта инспекции на шахте — это не бюрократия, а инструмент управления безопасностью и юридическая защита предприятия. Ключевые принципы: законность основания, компетентность комиссии, конкретика фактов (цифры, ссылки на НПА), четкие мероприятия и сроки, полная подпись всех участников. В 2026 году акцент смещается на цифровые формы с фотофиксацией и автоматический контроль исполнения, но правовые требования к содержанию остаются неизменными — факт, норма, вывод, мера.

Рекомендуется использовать данную статью как чек-лист при разработке/актуализации локальных форм актов в вашей организации.