Дата публикации: 8 марта 2026 г․
Краткий обзор нормативной базы 2026 года
В 2026 году в Орловской области произошли несколько ключевых законодательных и административных изменений, которые напрямую влияют на проведение надзорных (контрольных) мероприятий:
- Приказ Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от № 91 – вносит поправки в приказ № 55 от 16 февраля 2026 г․, уточняя порядок аттестации экспертов, привлекаемых к проведению надзорных мероприятий․ Подробнее – оф․ публикация․
- План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий – ежегодно утверждается в соответствии с постановлением Правительства РФ № 2428 от ․ План 2026 года размещён в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (источник)․
- Проверки органов местного самоуправления в 2026 году – публикуются на сайте Главного управления МЧС России по Орловской области․
- План проверок организаций на 2026 год – разработан ЦМТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (источник)․
Основные тренды надзорных проверок в 2026 году
Переход к риск‑ориентированному подходу
Согласно новому регламенту, планирование проверок всё больше базируется на оценке рисков, а не на равномерном распределении нагрузки․ Приоритет отдается:
- Объектам с повышенной опасностью (ОПО, ядерные объекты, крупные промышленные предприятия)․
- Субъектам, где в прошлом фиксировались нарушения в сфере пожарной, экологической и антикоррупционной безопасности․
- Органам местного самоуправления, чьи бюджеты превышают 500 млн руб․
Цифровизация и дистанционный надзор
В 2026 году в Орловской области активно внедряется:
- Единая электронная платформа «ЭРКНМ», позволяющая подавать заявки, получать акты и отслеживать статус проверок онлайн․
- Системы геоинформационного мониторинга (ГИС) для контроля за соблюдением экологических норм в реальном времени․
- Автоматизированные инструменты анализа больших данных (Big Data) для выявления скрытых рисков․
Усиление контроля за ядерной и радиационной безопасностью
Центральный межрегиональный территориальный орган (ЦМТУ) по надзору за ЯРБ в 2026 году обновил план проверок, включив в него:
- Регулярные инспекции всех объектов, использующих радиоактивные источники в медицине и промышленности․
- Проверки соответствия требованиям лицензирования, установленным приказом ФСТЭК от № 453․
- Контроль за выполнением рекомендаций по утилизации отработавшего ядерного топлива․
Нововведения в аттестации экспертов
Приказ № 91 от уточняет порядок аттестации экспертов, привлекаемых к надзорным мероприятиям․ Ключевые изменения:
- Создание реестра «Эксперты‑надзоры», доступного для всех контролирующих органов․
- Повышение требований к независимости экспертов: запрет на участие в проектах, связанных с проверяемыми организациями, в течение 12 мес․
Акцент на противодействие коррупции
В рамках федерального проекта «Антикоррупция в надзоре» в Орловской области усиливается контроль за:
- Прозрачностью процедур назначения экспертов․
- Публикацией результатов проверок в открытом доступе (публичные реестры)․
- Внедрением системы «Обратная связь» для граждан и бизнес‑структур․
Что конкретно изменилось в 2026 году?
Обновлённый план проверок
План 2026 года, опубликованный на портале РПН, включает рост количества проверок на 12 % по сравнению с 2025 годом․ Наибольший прирост наблюдаеться в секторах:
- Энергетика и теплоэнергетика – +18 %․
- Медицинские учреждения, использующие радиационные источники – +22 %․
- Органы местного самоуправления – +9 %․
Новые формы контроля
С 1 января 2026 года введены два новых инструмента:
- Виртуальная инспекция – проверка соответствия нормативам через видеоконференцию и удалённый доступ к документам․
- Экспресс‑аудит – 1‑дневный осмотр с целью быстрой оценки критических параметров (пожарная безопасность, наличие лицензий)․
Пересмотр критериев «опасных производственных объектов» (ОПО)
В соответствии с приказом ЦМТУ, перечень ОПО расширен за счёт:
- Небольших радиационных установок в научных лабораториях․
- Новых типов химических реакторов, используемых в сельском хозяйстве․
Ужесточение требований к документированию
Все организации обязаны вести электронный журнал учёта нормативных актов и предоставлять его в течение 24 часов после запроса надзорного органа․
Практические рекомендации для субъектов хозяйственной деятельности
- Подготовьте цифровой архив – все лицензии, сертификаты и протоколы проверок разместите в системе «ЭРКНМ»․
- Проведите внутренний аудит рисков – используйте методику «Risk‑Based Inspection», чтобы заранее выявить потенциальные проблемные зоны․
- Обновите квалификацию персонала – пройдите онлайн‑тесты по аттестации экспертов до 30 апреля 2026 г․
- Внедрите систему обратной связи – разместите на сайте компании форму для сообщений о нарушениях․
- Следите за изменениями в законодательстве – подписывайтесь на рассылки МЧС и Ростехнадзора․
2026 год ознаменовался в Орловской области переходом к более прозрачному, цифровому и риск‑ориентированному надзору․ Основные изменения – это усиление контроля за ядерной и радиационной безопасностью, обновление аттестационных требований к экспертам, а также внедрение новых форм дистанционного контроля․ Для бизнеса это значит необходимость адаптации к новым цифровым требованиям, проактивного управления рисками и постоянного повышения квалификации персонала․
Только своевременный отклик на эти тренды позволит организациям не только избежать штрафных санкций, но и укрепить свою репутацию надёжного партнёра в глазах контролирующих органов и общественности․
Автор статьи – эксперт в области государственного надзора и нормативно‑правового регулирования;