С начала 2026 года в российском надзорном (контрольном) законодательстве произошла серия значительных поправок‚ затрагивающих порядок проведения проверок‚ мониторингов‚ профилактических мероприятий‚ а также взаимодействие надзорных органов с бизнесом. Ниже представлен обзор ключевых нововведений‚ которые юристам необходимо учитывать при консультировании клиентов и подготовке внутренней документации.

Основные нормативные акты‚ вступившие в силу в 2026 году

• Указ Президента РФ от № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности» – вступил в силу с . Указ отменяет Указ от № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» и устанавливает новые правила проведения проверок‚ мониторинга и мероприятий технического (технологического‚ поверочного) характера.
• Постановление Правительства РФ от № 1912 – вступает в силу (за исключением отдельных положений). Регласистемы решений о проведении обязательного профилактического визита‚ объявлении предостережения‚ проведении контрольного (надзорного) мероприятия‚ а также актов о невозможности его проведения.
• Федеральный закон от № ??-ФЗ (проект‚ опубликованный в «КонсультантПлюс») – уточняет порядок оформления протоколов‚ актов и предписаний об устранении выявленных нарушений.

Изменения в порядке проведения проверок и мониторингов

Согласно Указу № 227 и Постановлению № 1912‚ надзорные органы теперь обязаны следовать следующим алгоритмам:

1. Предварительный анализ риска – перед назначением проверки проводится оценка степени риска субъекта хозяйствования на основе цифрового профиля бизнеса (сведения о налоговой задолженности‚ истории нарушений‚ данных из ЕГРЮЛ/ЕГРИП).
2. Обязательное профилактическое визитирование – если риск оценивается как низкий‚ орган может ограничиться профилактическим визитом‚ оформление которого регламентировано новыми формами актов и протоколов.
3. Объявление предостережения – при выявлении незначительных нарушений выдается предостережение вместо штрафа; порядок его оформления также уточнен.
4. Контрольное (надзорное) мероприятие с взаимодействием национального объединения – в случаях‚ когда проверка затрагивает отраслевые стандарты‚ надзорный орган обязан привлечь соответствующее национальное объединение (например‚ союз производителей‚ ассоциацию) для совместного проведения мероприятия.
5. Акт о невозможности проведения мероприятия – если объективные препятствия (например‚ отсутствие доступа к объекту) делают проверку невозможной‚ составляется акт‚ который фиксирует причины и служит основанием для переноса или отмены проверки.
6. Технические (технологические‚ поверочные) мероприятия – теперь допускается проведение дистанционных проверок с использованием средств видеоконференцсвязи и электронного обмена документами‚ что особенно актуально для компаний с филиалами в разных регионах.

Все перечисленные действия должны быть оформлены в едином электронном формате‚ доступном в информационной системе надзорного органа (ЕГИСЗ). Это снижает бумажный оборот и ускоряет обмен информацией между сторонами.

Налоговый контроль 2026 года: основные поправки

Налоговое законодательство претерпело существенные изменения‚ которые напрямую влияют на порядок налоговых проверок:

• Повышение ставки НДС до 22 % – с ставка НДС увеличена с 20 % до 22 %. Это отражается в расчетах налоговой базы и требует пересмотра договоров с контрагентами.
• Поэтапное снижение порога доходов для освобождения от НДС на УСН – порог снижен с 60 млн руб. до 45 млн руб. в 2026 г.‚ а к 2028 г. планируется дальнейшее снижение до 30 млн руб.
• Новые правила страховых взносов для директоров – с введены повышенные тарифы на страховые взносы «на травматизм» для руководителей организаций‚ что увеличивает их финансовую нагрузку.
• Продление ограничений по налогу на прибыль – действие льгот по снижению налога на прибыль для отдельных отраслей (IT‚ сельское хозяйство) продлено до .
• Запрет учета расходов прошлых периодов – при определении налоговой базы запрещено включать расходы‚ относящиеся к предыдущим налоговым периодам‚ если они не были документально подтверждены в текущем периоде.
• Изменения по ЕНС (единый налог на совокупный доход) – уточнен порядок расчета ЕНС для индивидуальных предпринимателей‚ введены новые коэффициенты индексации и уточнены случаи применения пониженных ставок;
• Усиление ответственности за неуплату пени и арест имущества – введены более строгие сроки начисления пени (с 1‑го дня просрочки) и упрощена процедура наложения ареста на имущество должника при превышении суммы задолженности 500 тыс. руб.
• Налоговые проверки в формате «цифрового профиля бизнеса» – налоговые органы теперь используют интегрированные данные из бухгалтерской отчетности‚ банковских операций и таможенных деклараций для автоматического выявления рисков.

Профилактические мероприятия и предписания об устранении нарушений

С года введены новые формы документов‚ которые должны оформляться надзорными органами:

• Акт о проведении обязательного профилактического визита – содержит сведения о субъекте‚ дате и времени визита‚ перечне проверяемых вопросов‚ выявленных замечаниях и рекомендациях.
• Предупреждение (предостережение) – выдается вместо штрафа за незначительные нарушения; должно содержать срок устранения и последствия неисполнения.
• Акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия – фиксирует факты‚ выявленные нарушения‚ ссылки на нормативные акты‚ а также предложения по их устранению.
• Акт о невозможности проведения контрольного мероприятия – оформляется‚ когда доступ к объекту ограничен (например‚ из‑за форс‑мажора или отказа в предоставлении информации).
• Профилактическое мероприятие (семинар‚ вебинар‚ консультация) – может быть назначено в качестве альтернативы штрафу; оформляется протокол с перечём тем и списком участников.
• Предписание об устранении выявленных нарушений – должно указывать конкретные меры‚ сроки их выполнения и ответственное лицо. Неисполнение предписания влечет наложение штрафа в размере до 20 % от суммы ущерба‚ но не менее 100 тыс. руб.

Все указанные документы должны быть подписаны электронной подписью надзорного органа и направлены субъекту в течение пяти рабочих дней после проведения мероприятия.

Изменения в других отраслях права‚ значимые для юристов

Помимо надзорного и налогового законодательства‚ в 2026 году произошли поправки‚ которые также влияют на практику юриста:

Гражданский процессуальный кодекс (ГПК)

• Упрощен порядок подачи электронных исковых заявлений через портал «Госуслуги».
• Введены новые сроки рассмотрения дел о защите прав потребителей – не более 30 дней с момента подачи иска.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП)

• Увеличены штрафы за нарушения в сфере цифровой маркировки товаров – до 500 тыс. руб. для юридических лиц.
• Появилось новое основание для отказа во вводе в оборот продукции‚ подлежащей обязательной цифровой маркировке (с июня 2026 г.).

Закупочная деятельность

• Обязательное использование электронных площадок для всех закупок на сумму свыше 5 млн руб.
• Введены требования к раскрытию информации о субподрядчиках в рамках государственных контрактов.

Рекламное законодательство

• Запрет на использование темных паттернов в интернет‑рекламе; нарушение влечет штраф до 300 тыс. руб.
• Обязательная маркировка рекламы‚ направленной на несовершеннолетних.

Трудовое право

• Уточнен порядок удаленной работы: обязательное предоставление сотрудникам оборудования и компенсация за использование личного интернета.
• Новые правила учета рабочего времени при вахтовом методе – максимальная продолжительность смены не более 12 часов.

Практические рекомендации для юристов

1. Провести внутренний аудит – проверить соответствие текущих внутренних регламентов новым требованиям по профилактическим визитам‚ предостережениям и оформлению актов.
2. Обновить шаблоны документов – подготовить типовые формы актов‚ предписаний и протоколов в соответствии с новыми электронными форматами.
3. Интегрировать цифровой профиль клиента – настроить автоматическую выгрузку данных из бухгалтерской и налоговой систем в формат‚ приемлемый для надзорных органов.
4. Обучить персонал – провести тренинги по новым правилам проведения дистанционных проверок и взаимодействия с национальными объединениями.
5. Мониторить изменения в налоговом законодательстве – подписаться на обновления от Контур.Экстерн‚ КонсультантПлюс и других правовых систем‚ чтобы оперативно реагировать на изменения ставок НДС‚ порогов УСН и правил по ЕНС.
6. Подготовить защиту от штрафов за цифровую маркировку – обеспечить наличие актуальных кодов маркировки и своевременное внесение данных в систему «Честный ЗНАК».
7. Разработать план действий при получении предостережения или предписания – четко определить ответственных лиц‚ сроки исполнения и механизмы контроля выполнения.

Изменения в надзорном законодательстве 2026 года направлены на повышение прозрачности‚ снижение административной нагрузки на добросовестных предпринимателей и усиление профилактического характера контроля. Для юристов ключевым становится умение оперативно адаптировать внутренние документы‚ использовать электронные форматы взаимодействия с надзорными органами и учитывать новые налоговые риски. Соблюдение перечисленных рекомендаций позволит минимизировать вероятность штрафов и обеспечить законную деятельность клиентов в условиях ужесточенного регулирования.

Следите за официальными публикациями правовых систем (КонсультантПлюс‚ Гарант‚ Право.ру) и оперативно вносите поправки в свою практику – так вы останетесь впереди изменений и сможете эффективно защищать интересы своих доверителей.