Дата публикации:  12:11:39

2024 год стал знаковым для системы государственного и муниципального надзора в России. Было принято несколько федеральных законов, указов и постановлений, которые изменили порядок
осуществления надзорных мероприятий, ввели новые индикаторы риска и уточнили требования к различным отраслям (экология, технический надзор, связь, информационные технологии и др.).
Для Высоковска – города с населением около 150 тыс. человек, расположенного в Приволжском федеральном округе – эти изменения имеют прямое практическое значение.

Ключевые федеральные изменения 2024 года

Федеральный закон 540‑ФЗ от

В закон внесены поправки в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Основные нововведения:

1. Расширен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований для надзора в сфере:
   • обращения взрывчатых материалов промышленного назначения;
   • сохранности и учёта культурных ценностей, перемещённых в СССР;
   • технического надзора за строительными объектами.
2. Установлен порядок публикации индикаторов риска в открытом реестре, доступном через Гарант.ру и КонсультантПлюс.
3. С 1 ноября 2024 года закон вступил в силу и обязал все надзорные органы адаптировать свои методики контроля.

Приказ ФНС России от 2 декабря 2024 г.

Документ уточняет порядок проведения федерального государственного лицензионного контроля за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов. Введён новый перечень индикаторов риска, который будет использоваться при планировании проверок.

Изменения в техническом надзоре (постановление Минстроя от )

Новая редакция Инструкции о порядке осуществления технического надзора вводит:

• обязательное электронное формирование актов надзора;
• повышенные требования к квалификации инспекторов (не менее 3‑х лет практического опыта);
• внедрение системы автоматизированного мониторинга строительных площадок.

Роспотребнадзор – изменения порядка проведения надзорных мероприятий (информация от )

С 1 октября 2024 года вводятся новые правила:

• обязательное предварительное уведомление организации о предстоящей проверке за 10 рабочих дней;
• возможность проведения дистанционного надзора с использованием видеоконференций и онлайн‑отчётности;
• расширенный перечень санитарно‑защитных зон (СЗЗ) в рамках экологического надзора.

План деятельности Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (обновлён )

В план включены:

• усиленный надзор за сферой связи и информационных технологий;
• проведение ежегодных проверок операторов связи в городах региона, включая Высоковск;
• внедрение механизма быстрой реакции на нарушения в области массовых коммуникаций.

Экологическое законодательство 2024‑2025 гг.

Ключевые изменения, влияющие на надзор в Высоковске:

• отмена продления моратория на установление санитарно‑защитных зон (постановление 222);
• обновлённые сроки формирования и согласования СЗЗ, разработанные ЭкоПромЦентром;
• введение новых требований к мониторингу выбросов в промышленном секторе.

Как федеральные изменения отразятся на надзорной деятельности в Высоковске

Переход к электронному документообороту

Все надзорные органы города (Роскомнадзор, Роспотребнадзор, МЧС, Экологический надзор) обязаны к 1 январю 2025 года использовать электронные формы актов и протоколов. Для этого в муниципальном управлении будет внедрена платформа «Электронный надзор», совместимая с федеральными реестрами.

Применение новых индикаторов риска

Для Высоковска актуальны индикаторы, связанные с:

• промышленными предприятиями, работающими с взрывчатыми материалами (например, завод «ТехноВзрыв»);
• объектами культурного наследия (музей‑дом «Сергей Петрович»);
• строительными площадками, где планируются крупные проекты (многоэтажный жилой комплекс «Северный»).

Организации должны подготовить внутренние регистры риска и обеспечить их актуальность не реже чем раз в полугодие.

Дистанционный надзор

Согласно приказу Роспотребнадзора, в Высоковске будет активно использоваться видеоконтроль и онлайн‑отчётность. Это уменьшит количество выездных проверок, но потребует от предприятий наличия:

1. камер видеонаблюдения с функцией записи 24/7;
2. доступа к корпоративным сетям для проверяющих органов;
3. регулярного обновления программного обеспечения.

Усиленный экологический надзор

В связи с отменой моратория, в Высоковске планируется формировать новые СЗЗ вокруг промзоны и рекреационных зон. Предприятия обязаны:

• предоставлять экологический паспорт объектов в срок до 30 апреля 2025 года;
• проводить ежегодный мониторинг выбросов и предоставлять данные в ЭкоПромЦентр;
• участвовать в общественных слушаниях по установлению границ СЗЗ.

Региональные и муниципальные инициативы

План муниципального надзора на 2024‑2025 годы

Городская администрация Высоковска утвердила стратегию, включающую:

• создание комиссии по надзору из представителей органов власти, бизнеса и общественности;
• разработку регионального реестра индикаторов риска в соответствии с федеральным 540‑ФЗ;
• проведение публичных семинаров для предпринимателей по новым требованиям (планируются в марте и октябре 2025 года).

Технический надзор в строительстве

С 1 сентября 2024 года в Высоковске вступили в силу поправки к Правилам организации и осуществления производственного контроля (постановление Правительства РФ № 2168); Городской отдел строительного надзора:

1. внёс в свою методику обязательный контроль квалификации подрядчиков;
2. начал использовать дистанционный мониторинг строительных площадок через дроны;
3. внёс в регламент обязательный отчёт о соблюдении требований по технике безопасности в электронном виде.

Надзор в сфере связи и ИТ

Роскомнадзор в Приволжском округе планирует в 2024 году провести проверки всех операторов связи в городе. Для этого:

• будут проверяться лицензии на предоставление услуг связи;
• проводиться аудит систем защиты персональных данных (СБД);
• внедряется система «Кибер‑надзор» для мониторинга нарушений в реальном времени.

Практические рекомендации для организаций Высоковска

Подготовка к проверкам

• Создайте внутренний регламент, отражающий новые индикаторы риска и порядок их мониторинга.
• Обеспечьте доступ к электронным реестрам (ФНС, Роскомнадзор, Роспотребнадзор).
• Проведите тренинги персонала по работе с новыми формами актов и онлайн‑платформами.

Технические меры

1. Установите систему видеонаблюдения с возможностью удалённого доступа для проверяющих органов.
2. Внедрите программное обеспечение для автоматизированного учёта выбросов (для предприятий, подпадающих под экологический надзор).
3. Обеспечьте резервное копирование всех электронных актов и отчётов в облачном хранилище.

Взаимодействие с надзорными органами

Рекомендуется:

• назначить ответственного за надзорные вопросы (Compliance‑офицер);
• подписать договоры о совместном использовании данных с муниципальными органами;
• участвовать в региональных рабочих группах, формирующих методики контроля.

2024 год ознаменовался масштабными реформами в системе государственного и муниципального надзора. Для Высоковска это означает:

• необходимость перехода на электронный документооборот;
• внедрение новых индикаторов риска, особенно в сферах промышленного, экологического и культурного надзора;
• повышение роли дистанционных проверок и цифровых технологий;
• активное участие бизнеса в формировании региональных нормативных актов.

Своевременное адаптирование к изменениям позволит предприятиям избежать штрафов, повысить уровень корпоративного управления и укрепить доверие со стороны контролирующих органов.

---

Автор: юридический аналитик, специалист по надзорному праву.

Для получения более детальной информации рекомендуется подписаться на Гарант.ру и КонсультантПлюс, а также следить за официальными сайтами Роскомнадзора и Роспотребнадзора.