Взаимоотношения заказчика и подрядчика строго регулируются законодательством РФ (ГК РФ, ФЗ-223, ФЗ-44, ТК РФ, Градостроительный кодекс) и условиями договора. Понятие «инспекция» может относиться к разным видам проверок: приемо-сдаточной (технический надзор), проверке охраны труда, налоговой/государственной инспекции, а также внутреннему аудиту заказчика. Перечень требуемых документов кардинально зависит от цели проверки и стадии работ.

Ниже представлен подробный структурированный обзор документов, которые подрядчик (генеральный подрядчик, субподрядчик) обязан предоставить по требованию заказчика, технического надзора, инспектора ГИТ или иных контролирующих органов.

Исполнительная техническая документация (ИД), основа приемо-сдаточной инспекции

Согласно ст. 726 ГК РФ и СП 48.13330.2019 «Организация строительства», подрядчик обязан передать заказчику исполнительную документацию. Это ключевой пакет для подтверждения качества, безопасности и законности выполненных работ. Без ИД эксплуатация объекта невозможна.

Основной состав ИД (обязательный к предоставлению):

• Акты приемки выполненных работ (КС-2, КС-3, КС-11, КС-14) — подписанные сторонами и техническим надзором. Это первичные финансово-учетные документы для оплаты.
• Журналы работ (КС-6, КС-7, КС-8 и др.) — ведение журналов производственного контроля (ПК) обязательно для скрытых работ, монолитных конструкций, сварки, водоизоляции и т.д.
• Схемы исполнительной съемки (геодезия) — планы разбивки осей, схемы отметок оснований, колонн, полов, кровли.
• Акты проверки скрытых работ — подписываются до укрытия конструкций (фундамент, арматура, водоизоляция, коммуникации в стенах).
• Сертификаты, паспорта, декларации соответствия на материалы и изделия — подтверждают качество применяемых ресурсов (цемент, арматура, трубы, кабель, ПНП и т.д.).
• Протоколы испытаний и исследований — испытания грунта, бетона (кубы), сварных швов (УЗК/РК), герметичности трубопроводов, измерения сопротивления изоляции (протоколы ПТЭЭП).
• Ведомости поставки ПТО (прочностных, теплотехнических и иных испытаний), накладные, счета-фактуры с отметками о приходе.
• Акт сдачи-приемки объекта в эксплуатацию (КС-14) — итоговый документ для ввода в эксплуатацию.

Формат предоставления (актуально для г. Москвы и КП УГС):

КП УГС (Комплексный план управления градостроительной деятельностью) вправе потребовать у генерального подрядчика предъявления оригиналов документов, оформленных в виде электронных образов. Срок предоставления обычно не превышает 5 рабочих дней с момента запроса.

Документы по охране труда (ОТ) и промышленной безопасности — для инспекций ГИТ и внутреннего аудита

При входе на объект строительства подрядчик обязан иметь и предоставлять на инспекцию (проверку инспектора ГИТ, службы ОТ заказчика, НКО) полный пакет по охране труда. Требования базируются на ТК РФ (ст. 212, 214, 219), Постановлении Госстройтехнадзора от № 74 и новых правилах (Постановление Правительства РФ от № 2464).

Объектовые документы (обязательны на площадке):

1. План мероприятий по ОТ и ПБ (план-график) — согласованный с заказчиком/генподрядчиком.
2. Локальные нормативные акты (ЛНА) по ОТ: Положение о ССОТ, инструкции по ОТ по профессиям/видам работ, карты безопасного выполнения работ (КБР) / ППР (проекты производства работ) с разделом по ОТ.
3. Журналы инструктажей: вводный (журнал №1), первичный на рабочем месте (№2), повторный, нецелевой, внеплановый. С подписями инструктажа и инструктируемых.
4. Журналы учета СИЗ (выдача, проверка состояния) и карточки учета СИЗ по работникам.
5. Протоколы проверки знаний по ОТ/ПБ (комиссии заказчика/генподрядчика) — для допуска к работам.
6. Медицинские осмотры (предварительные, периодические, внеплановые) — справки/заключения в формате 086-у или протоколы ВЛЭК.
7. Допуски к выполнению работ повышенной опасности (высотные, в замкнутом пространстве, газонеопасные, электромонтажные) — удостоверения, наряды-допуски, планы спасения.
8. Реестр ответственных лиц (прорабы, мастера, ответственные за ОТ, ПБ, пожарную безопасность, ООС) с приказами о назначении.
9. Отчеты о проведенных инспекциях/аудитах ОТ (внутренних и внешних) и письменные отчеты об устранении выявленных нарушений (требование инструкций заказчика).
10. Разрешительная документация на спецтехнику и ППЭ: паспорта кранов, подъемников, лифтов, свидетельства Ростехнадзора, протоколы освидетельствования.

Общие документы организации (проверяются при входе на объект):

• Устав организации / Свидетельство о регистрации (ОГРН/ИНН).
• Лицензии (если работы лицензируемы: проектирование, изыскания, монтаж газа/взрывчатых веществ).
• Свидетельства СРО (СРО-подрядчик, СРО-проектировщик) с актуальными выписками из реестра.
• Полис ОСС (обязательное страхование ответственности члена СРО).
• Сертификат системы управления ОТ (ISO 45001 / ГОСТ Р 54934) — при наличии.

Документы для проверки добросовестности и финансового состояния (Дью-дилидженес, налоговая инспекция, 44-ФЗ/223-ФЗ)

Если инспекция проводится заказчиком до заключения договора или в ходе исполнения для мониторинга надежности, запрашивается следующий пакет:

Юридические и учредительные:

• Устав (актуальная редакция) и Протокол/Решение о создании.
• Выписка из ЕГРЮЛ (не старше 30 дней).
• Свидетельства ОГРН, ИНН, КПП.
• Сведения об учредителях/бенефициарах (для 44-ФЗ/223-ФЗ, антикоррупционная экспертиза).

Финансовые и налоговые:

• Бухгалтерская (финансовая) отчетность за последние 2–3 года (баланс, отчет о финансовых результатах, пояснительная записка) — для оценки платежеспособности.
• Справка об отсутствии/наличии задолженностей по налогам и сборам (из ФНС).
• Выписка из реестра банкротств (ЕФРСБ) — подтверждение отсутствия процедур банкротства.
• Сведения о судебных спорах (Кад.Арбитр, ГАС «Правосудие») — оценка правовых рисков.

Специфические для закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ):

• Сведения о выполненных контрактах (реестр исполнения) за последние 3 года.
• Информация о наличии лицензий, СРО, аккредитаций.
• Договор страхования ответственности заказчика / поручительство (обеспечение исполнения обязательств).
• Подтверждение отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) и реестре участников закупок с признаками недобросовестности.

Документы по договору подряда (для проверки исполнения обязательств)

В ходе текущей инспекции заказчик/технический надзор проверяет соответствие факта договору:

• Договор подряда (оригинал или заверенная копия) со всеми доп. соглашениями, спецификациями, сметой.
• Календарный план-график (КПГ / ППГ), утвержденный, с отметками о фактическом выполнении (фактический график).
• Акты сверки взаиморасчетов — подтверждение отсутствия переплат/недоплат.
• Обеспечение исполнения обязательств — банковская гарантия, залог, страхование (реквизиты, срок действия).
• Акты КС-2 / КС-3 / КС-11 — для подтверждения объемов и стоимости выполненных работ по этапам.

Особенности для Генерального подрядчика (Генподрядчик) и Субподрядчиков

Порядок действий при отказе подрядчика предоставлять документы

Если подрядчик уклоняется от предоставления документов, обязанность по передаче которых закреплена договором или законом (ИД, документы ОТ для допуска к работам):

1. Направьте официальное письменное требование (претензию) с ссылкой на пункты договора, ГК РФ (ст. 726), ТК РФ (ст. 214), СП 48.13330. Установите разумный срок (обычно 3–5 рабочих дней).
2. Зафиксируйте отказ (акт отказ в приеме требования, почтовое уведомление с вложением, ЭДО).
3. Примените меры ответственности по договору: штрафы, пени, удержание сумм обеспечения, расторжение договора (п. 2 ст. 726 ГК РФ — заказчик вправе отказаться от договора, если подрядчик не устраняет нарушения).
4. Обратитесь в СРО (если подрядчик член СРО) — за нарушение правил СРО/кодекса профессиональной этики.
5. Жалоба в ГИТ (Госинспекцию труда) — при отказе в предоставлении документов по ОТ (ст. 360 ТК РФ).
6. Иск в арбитражный суд, о принуждении к предоставлению документов и возмещении убытков (простой ТН, срыв сроков).

Чек-лист: «Готовность к инспекции» (для подрядчика)

Перед визитом инспектора (ТН, ГИТ, заказчик, аудит СРО) подрядчик должен убедиться в наличии на объекте/в офисе:

• [ ] Актуальный договор и все доп. соглашения.
• [ ] Утвержденный календарный план-график (ППГ) с фактическим выполнением.
• [ ] Полный комплект ИД по выполненным этапам (журналы ПК, акты скрытых работ, схемы съемки, протоколы испытаний, сертификаты на материалы).
• [ ] Папка «Охрана труда»: план мероприятий, ЛНА, КБР/ППР с разделом ОТ, все журналы инструктажей, медосмотры, СИЗ, допуска к ВО, наряды-допуски.
• [ ] Документы на технику: паспорта, свидетельства Ростехнадзора, протоколы освидетельствования, предсменные осмотры водителей/операторов.
• [ ] Разрешительная документация: лицензии, СРО, полисы ОСС, аккредитации лабораторий.
• [ ] Финансовые документы: акты КС-2/3/11, счета-фактуры, акты сверки.
• [ ] Описи передаваемых пакетов документов (для истории взаимодействия).

Предоставление документов на инспекцию — это не формальность, а юридическая обязанность и инструмент управления рисками. Главное правило: состав пакета определяется типом инспекции (техническая, ОТ, финансовая, преддоговорная) и условиями договора.

Для подрядчика: систематическое ведение ИД и документации по ОТ в электронном виде (ЭДО, АИС СМР, BIM) позволяет за минуты сформировать любой пакет и избежать штрафов, простоя платежей и претензий заказчика.

Для заказчика/ТН: четкий регламент запроса документов (формы требований, сроки, ответственные) — залог прозрачности строительства и своевременного выявления нарушений.

Статья подготовлена на основе ГК РФ, ТК РФ, Градостроительного кодекса РФ, ФЗ-44, ФЗ-223, СП 48.13330.2019, Постановления Правительства РФ № 2464, практики КП УГС Москвы и судебной практики по делам о подряде. Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к юристу.