Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Городской округ Гдов (Ленинградская область) подчиняется федеральному законодательству о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле. С 1 июля 2021 года вступил в силу обязательный досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов. Ниже представлен подробный пошаговый алгоритм, который поможет жителям и организациям Гдова правильно оформить и подать жалобу.

Нормативная база

Федеральный закон от № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – вводит обязательный досудебный порядок обжалования;
Постановление Правительства РФ от № 842 «Об утверждении Правил досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц»;
Приказ МЧС России от № 150 «Об организации работы информационной системы досудебного обжалования ГИС ТОР КНД»;
Регламент работы Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) – допускает подачу жалоб в электронном виде через личный кабинет.

Кто может подать жалобу?

Жалоба может быть подана:

физическими лицами (гражданами РФ, иностранцами, лицами без гражданства);
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
органами местного самоуправления, если их права нарушены действиями надзорного органа.

Что можно обжаловать?

Обжалованию подлежат:

решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;
действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках проведения таких мероприятий;
иные акты, которые затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере государственного контроля (надзора).

Сроки подачи жалобы

Согласно ст. 39‑40 Федерального закона № 248‑ФЗ:

жалоба подаётся в течение 30 календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав;
срок исчисляется с момента получения копии решения, акта или извещения о действии (бездействии) должностного лица;
в случае пропуска срока по уважительной причине (болезнь, форс‑мажор, отсутствие информации и т.п.) срок может быть восстановлен уполномоченным органом по ходатайству заявителя.

Восстановление пропущенного срока

Для восстановления срока необходимо:

подготовить ходатайство о восстановлении срока, указав уважительные причины пропуска;
приложить к ходатайству документы, подтверждающие эти причины (больничный лист, справки, извещения и т.д.);
подать ходатайство вместе с жалобой в тот же орган, куда направляется сама жалоба (вышестоящий надзорный орган или его руководитель).

Если ходатайство удовлетворено, срок подачи жалобы считается восстановленным с момента принятия решения о восстановлении.

Содержание жалобы

Жалоба должна содержать следующие обязательные реквизиты:

наименование контрольного (надзорного) органа, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуются;
должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, чьи действия обжалуются;
наименование заявителя (ФИО для физического лица, полное наименование организации и её ИНН/ОГРН для юридического лица);
сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) заявителя;
изложение сути нарушения, ссылка на нормативные акты, которые, по мнению заявителя, были нарушены;
требования заявителя (отмена решения, изменение предписания, возмещение ущерба и т.д.);
список прилагаемых документов (копия оспариваемого решения, акта, переписка и т.п.);
подпись заявителя и дата подачи.

Для юридических лиц и ИП жалоба должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) при подаче в электронном виде.

Порядок подачи жалобы

Жалоба может быть подана следующими способами:

Электронно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ):
- зайти в личный кабинет на gosuslugi.ru;
- выбрать услугу «Подача жалобы на решение контрольного (надзорного) органа»;
- заполнить форму, прикрепить сканы документов, подписать УКЭП (для юрлиц и ИП) или подтвердить личность через СМС/ЭЦП (для физлиц);
- отправить заявление.
Электронно через информационную систему досудебного обжалования ГИС ТОР КНД:
- перейти на портал knd.gov.ru;
- выбрать раздел «Досудебное обжалование»;
- заполнить электронную форму, приложить документы, подписать УКЭП;
- отправить.
На бумажном носителе (лично или почтой):
- подготовить жалобу в двух экземплярах;
- один экземпляр оставить у себя, второй – подать в вышестоящий надзорный орган (например, в управление МЧС России по Ленинградской области, отдел надзора за безопасностью на водных объектах в Гдове) либо непосредственно руководителю контрольного органа;
- при отправке почтой использовать заказное письмоченным письмом с описью вложения.

Рассмотрение жалобы

После получения жалоба рассматривается в течение:

10 рабочих дней – для жалоб, поданных в электронном виде;
15 рабочих дней – для жалоб, поданных на бумажном носителе.

В ходе рассмотрения уполномоченный орган:

проверяет полноту и соответствие жалобы установленным требованиям;
может запросить дополнительные документы или пояснения;
принимает одно из следующих решений:

отмена или изменение оспариваемого решения/акта;
отказ в удовлетворении жалобы (с мотивированным объяснением);
направление жалобы на дополнительную проверку в подконтрольный орган (в случае, если вопрос относится к его компетенции).

Решение о рассмотрении жалобы направляется заявителю в письменной форме (или в электронном виде – через тот же канал, которым была подана жалоба).

Отзыв жалобы и повторная подача

Заявитель вправе:

отозвать жалобу до принятия решения по ней (отзыв подаётся в том же порядке, что и сама жалоба);
повторно подать жалобу по тем же основаниям не допускается после её отзыва или после вынесения окончательного решения.

Судебная защита после досудебного этапа

Если заявитель не согласен с результатом досудебного рассмотрения, он может обратиться в суд:

в течение 3 месяцев со дня получения решения о результатах досудебного обжалования;
иск подаётся в арбитражный суд (для юридических лиц и ИП) или в суд общей юрисдикции (для физических лиц) по месту нахождения контрольного органа или места жительства заявителя;
в исковом заявлении указываются те же требования, что и в жалобе, а также ссылка на неправомерное решение надзорного органа и результаты досудебного рассмотрения.

Практические рекомендации для жителей Гдова

Сохраняйте все документы, связанные с контрольным мероприятием (протоколы, предписания, уведомления). Они понадобятся при составлении жалобы.
Если срок подачи жалобы подходит к концу, лучше подать её в электронном виде через ЕПГУ – это гарантирует фиксирование даты и времени подачи.
При пропуске срока сразу готовьте ходатайство о его восстановлении, приложив подтверждающие документы (больничный лист, справка о форс‑мажоре и т.д.).
Перед подачей жалобы проверьте, что все обязательные реквизиты заполнены – отсутствие даже одного пункта может привести к возврату жалобы без рассмотрения.
После подачи сохраните подтверждение о приёме (скриншот личного кабинета, квитанцию о заказном письме). Это понадобится в случае спора о факте подачи.
Если решение надзорного органа связано с безопасностью на водных объектах (например, нарушение правил плавания, эксплуатации маломерных судов), обращайте внимание на специфические требования МЧС России – они часто указываются в предписании и должны быть отражены в жалобе.

Порядок обжалования решений надзорных органов в Гдове регламентирован федеральным законодательством и обязателен для всех видов государственного контроля (надзора). Соблюдение установленных сроков, правильное оформление жалобы и выбор удобного способа подачи (электронный через ЕПГУ или ГИС ТОР КНД, либо бумажный) существенно повышают шансы на успешное восстановление нарушенных прав. В случае несогласия с результатом досудебного рассмотрения всегда остаётся возможность судебной защиты.

Соблюдая представленные рекомендации, жители и организации Гдова смогут эффективно отстаивать свои интересы в взаимодействии с контрольными (надзорными) органами.