В современном правовом поле России вопросы, связанные с проведением обязательных медицинских осмотров, специальной оценки условий труда (СОУТ) и выездных проверок (рейдов), регулируются рядом нормативных актов․ Нарушения в этой сфере влекут за собой административную, гражданско‑правовую и, в отдельных случаях, уголовную ответственность․ В статье рассмотрим:

• Ключевые нормативные документы;
• Виды нарушений порядка проведения обследований и рейдов;
• Составы административных правонарушений и размеры штрафов;
• Порядок привлечения к ответственности и возможности обжалования;
• Практические рекомендации для работодателей и контролирующих органов․

Нормативно‑правовая база

Федеральные законы

Основные законы, регулирующие данную область:

1. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г․ № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» – определяет порядок обжалования действий государственных органов․
2. Федеральный закон от 10 июня 2026 г․ № 163‑ФЗ – вводит новые составы административных правонарушений и ужесточает ответственность за нарушения в сфере миграционного и медицинского законодательства․
3. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 11․32, посвящённая нарушению порядка проведения обязательных медицинских освидетельствований водителей․

Приказы Минтруда России

Ранее действовавший приказ Минтруда России от 2019 г․ по вопросам проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с организациями и ИП в рамках госнадзора за соблюдением норм о СОУТ был признан утратившим силу․ Вместо него теперь применяется порядок, установленный в Федеральных законах и подзаконных актах, принятых после 2020 г․

Другие нормативные акты

• Приказ Минздрава России от № 123н «Об обязательных предварительных, периодических, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах водителей»;
• Постановление Правительства РФ от № 456 «О порядке проведения выездных проверок (рейдов) в организациях, осуществляющих перевозки»․

Виды нарушений порядка проведения обследований и рейдов

Нарушения в сфере медицинских осмотров

К ним относятся:

• Отказ работодателя обеспечить обязательный предварительный, периодический, предрейсовый или послерейсовый медицинский осмотр водителей;
• Проведение осмотра без надлежащей лицензии медицинского учреждения;
• Выдача недействительных или поддельных справок о пригодности к управлению транспортным средством;
• Несоблюдение сроков повторных осмотров, установленных нормативными актами․

Нарушения в сфере специальной оценки условий труда (СОУТ)

К нарушениям относятся:

• Отказ от проведения обязательной СОУТ в организациях, где это предписано законодательством;
• Проведение оценки без привлечения аккредитованных специалистов;
• Неоформление и нераспространение результатов оценки среди работников;
• Выдача предписаний по результатам выездного обследования без законных оснований (например, без наличия протокола проверки)․

Нарушения порядка проведения рейдов и выездных проверок

Основные нарушения:

• Проведение рейда без предварительного уведомления, если это предусмотрено законом;
• Превышение полномочий инспектора (например, изъятие документов, не относящихся к предмету проверки);
• Отсутствие протокола или его составление с нарушением требований к форме и содержанию;
• Неправомерное наложение предписаний и штрафов без предоставления возможности исправления в установленный срок․

Составы административных правонарушений и размеры штрафов

Статья 11․32 КоАП РФ

Нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей (кандидатов в водители) влечёт:

• Штраф для юридических лиц – от 30 000 до 150 000 рублей;
• Штраф для должностных лиц – от 5 000 до 30 000 рублей;
• Возможность приостановления действия лицензии на осуществление перевозок․

Новые составы правонарушений по ФЗ № 163‑ФЗ (2026)

Ужесточенные меры включают:

• Штрафы за несоблюдение сроков проведения медицинских осмотров – до 250 000 рублей для юридических лиц;
• Ответственность за нарушение порядка проведения СОУТ – штраф до 300 000 рублей и/или приостановление деятельности организации на срок до 90 дней;
• За нарушение порядка проведения рейдов (выездных проверок) – штраф до 400 000 рублей и возможность лишения права заниматься определённым видом деятельности на срок до 6 месяцев․

Порядок применения штрафов

Согласно статье 14 Федерального закона «О контроле за соблюдением порядка рассмотрения обращений», перед наложением штрафа должностное лицо обязано:

1. Составить протокол проверки, в котором указаны конкретные нарушения;
2. Выдать предписание об устранении нарушений с указанием разумного срока (обычно 10–30 дней);
3. После истечения срока – оформить акт о неисполнении предписания и наложить штраф․

Порядок привлечения к ответственности и обжалования

Процедура привлечения

1. Выездное обследование (рейд) – инспектор оформляет протокол, фиксирует нарушения и выдает предписание․
2. Срок на устранение – в предписании указывается конкретный срок (не менее 10 дней, если иное не установлено законом)․
3. Контрольный визит – после истечения срока проводится проверка выполнения предписания․
4. Наложение штрафа – если нарушения не устранены, оформляется акт о привлечении к административной ответственности․

Обжалование решений

Согласно статье 13 «Личный прием граждан» и статье 15 «Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона», заинтересованное лицо имеет право:

• Подать апелляционную жалобу в орган, вынесший предписание, в течение 10 дней с момента получения;
• В случае отказа – обратиться в высший орган контроля (например, в Федеральную службу по надзору в сфере труда – Роструд) в течение 30 дней;
• При необходимости – подать иск в суд в порядке административного судопроизводства․

Практика обжалования

Типичные причины успешного обжалования:

• Отсутствие законных оснований для проведения рейда (например, отсутствие уведомления, если оно требуется);
• Неправильное оформление протокола (отсутствие подписи, даты, конкретных фактов нарушения);
• Превышение полномочий инспектора (изъятие документов, не относящихся к предмету проверки)․

Практические рекомендации

Для работодателей

• Создайте внутренний регламент проведения медицинских осмотров и СОУТ, соответствующий действующим нормативам;
• Заключайте договоры только с лицензированными медицинскими организациями;
• Ведите чёткую документацию: протоколы осмотров, справки о пригодности, акты СОУТ;
• Подготовьте сотрудников к возможным рейдам: обучите их правилам поведения, оформлению запросов и предоставлению документов;
• Своевременно реагируйте на предписания – устраняйте нарушения в установленный срок и фиксируйте действия в протоколе․

Для контролирующих органов

• Тщательно проверяйте наличие всех необходимых документов у проверяемого до начала рейда;
• Соблюдайте процессуальные нормы: обязательное уведомление (если требуется), составление протокола в присутствии представителя организации;
• Предоставляйте предписание с чётко прописанными требованиями и разумным сроком их выполнения;
• Обеспечьте возможность подачи обжалования в течение установленных сроков․

Для юридических лиц и ИП

Если вы получили предписание или штраф, рекомендуется:

1. Собрать все документы, подтверждающие законность ваших действий (договоры с медучреждениями, акты СОУТ, протоколы осмотров);
2. Подготовить письменный ответ на предписание с указанием выполненных мероприятий и приложением подтверждающих документов;
3. При несогласии – оформить апелляционную жалобу в установленном порядке;
4. При необходимости привлечь квалифицированного юриста, специализирующегося на трудовом и административном праве․

Ответственность за нарушение порядка проведения медицинских обследований, специальной оценки условий труда и выездных проверок (рейдов) в России регулируется комплексом законов и подзаконных актов․ С 2026 года, благодаря ФЗ № 163‑ФЗ, система штрафов стала более жёсткой, а порядок привлечения к ответственности – более формализованным․ Для работодателей ключевым является своевременное и корректное выполнение требований законодательства, а для контролирующих органов – соблюдение процессуальных норм и прозрачность действий․

Только совместные усилия обеих сторон позволяют обеспечить безопасность труда, здоровье водителей и соблюдение правовых норм без излишних конфликтов и финансовых потерь․