Вопросы обучения по охране труда (ОТ) являются одними из самых обсуждаемых в кадровой практике. С вступлением в силу новых правил (Постановление Правительства РФ от № 2464) подходы к обучению существенно изменились: появились четкие программы (А, Б, В), уточнились категории лиц, обязанных проходить обучение, и закрепилась ответственность работодателя. В этой статье подробно разберем, что такое «дополнительное обучение», обязательно ли оно, кто несет расходы и как оплачивается время прохождения курсов.

Законодательная база и круг обязательных лиц

Главным документом, регулирующим эту сферу, является статья 219 ТК РФ. Согласно ей:

Работники, в т.ч. руководители организаций, и работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Это требование распространяется на всех работников без исключения. Неважно, каков график работы (полный день, неполный, удаленка), срок договора (срочный/бессрочный) или должность — от уборщицы до генерального директора. ИП, нанимающие персонал, также обязаны пройти обучение (часто по программам для руководителей).

Категории лиц, подлежащих обучению (ст. 219 ТК РФ, ПП РФ № 2464):

• Руководители организаций и их заместители;
• Руководители филиалов, представительств, структурных подразделений;
• Члены комиссий по проверке знаний по ОТ;
• Ответственные за ОТ специалисты (если есть штатная единица или поручено);
• Работники, выполняющие работы с повышенной опасностью;
• Работники, осуществляющие обучение по ОТ на рабочем месте (наставники);
• Все остальные работники (проходят обучение по программам А или Б).

Виды обучения: где место «дополнительному»?

Постановление № 2464 выделяет следующие виды обучения по ОТ:

1. Обучающие программы (теоретическая часть):
   • Программа А — для руководителей, ИП, членов комиссий, специалистов по ОТ (40 ак.ч., раз в 3 года).
   • Программа Б — для работников, выполняющих работы с повышенной опасностью, и наставников (40 ак.ч., раз в 3 года).
   • Программа В — для всех остальных работников (16 ак.ч., раз в 3 года).
2. Инструктажи на рабочем месте: вводный, первичный, повторный, не овый, целевой.
3. Обучение безопасным методам и приемам ведения работ (практика на рабочем месте) — стажировка под руководством наставника.
4. Проверка знаний — экзамен в комиссии организации или уполномоченном лице.

Важное уточнение: В действующем законодательстве нет отдельного вида обучения под названием «дополнительное». Часто под этим термином понимают:

• Повышение квалификации по ОТ (для специалистов по ОТ — обязательно раз в 5 лет, 250 ак.ч.);
• Неплановое обучение (при изменении законодательства, введении новых технологий, после перерыва в работе более года, по решению госинспектора);
• Обучение по программам А/Б/В для лиц, которые ранее не проходили его или сменили категорию работ;

Обязательно ли прохождение обучения?

Да, прохождение обучения обязательно для всех категорий лиц, перечисленных в ст. 219 ТК РФ.

Игнорирование этой обязанности влечет за собой серьезные последствия:

• Для работника: недопуск к выполнению трудовых обязанностей (п. 3 ст. 76 ТК РФ) до прохождения обучения и проверки знаний. Время недопуска не оплачивается.
• Для работодателя/должностного лица: административная ответственность (ст. 5.27.1 КоАП РФ):
  • Должностные лица: штраф 15 000 – 25 000 руб. (повторно — дисквалификация до 3 лет).
  • Юридические лица: штраф 110 000 – 130 000 руб. (повторно — до 200 000 руб. или приостановка деятельности до 90 дней).
  • ИП: штраф 15 000 – 25 000 руб. (повторно — до 40 000 руб. или приостановка деятельности).

Кто платит за обучение? Финансовые обязанности работодателя

Законодательство недвусмысленно возлагает финансовую нагрузку на работодателя.

Работодатель обязан направить работника на прохождение обучения по охране труда и оплатить данное обучение за счет собственных средств. (Основано на ч. 1 ст. 214, ст. 219 ТК РФ, ПП РФ № 2464).

Что входит в расходы работодателя:

• Оплата услуг учебного центра (лицензированной организации) или затраты на проведение обучения внутренней комиссией (оплата труда членов комиссии, аренда помещений, расходники);
• Оплата времени прохождения обучения работником (см. раздел ниже);
• Командировочные расходы, если обучение проходит в другом населенном пункте (переезд, суточные, проживание) — в соответствии с нормами о командировках.

Запрещено: удерживать стоимость обучения из заработной платы работника, заставлять работника платить за курсы самостоятельно, заключать договоры о возмещении расходов на обучение по ОТ (в отличие от обучения по профессии/квалификации по ст. 197 ТК РФ, где возможен договор о возврате средств при увольнении по вине работника — для ОТ это не применяется).

Как оплачивается время прохождения обучения?

Это один из самых частых спорных вопросов. Работник обучается в рабочее время (или времени, приравненном к нему).

Позиция закона (ст. 187 ТК РФ):

Время обучения оплачивается не ниже среднего заработка.

Практика и разъяснения (в т.ч. Управления труда г. Железноводск, судебная практика):

Работодатель ВПРАВЕ выплачивать работнику в дни обучения не среднюю заработную плату, а обычную (сдельный/окладный) заработок, зафиксированный в трудовом договоре.

• Если обычный заработок выше среднего — выгодно работнику, платится обычный.
• Если обычный заработок ниже среднего (например, из-за неполного месяца, больничного до обучения) — работодатель обязан доплатить до среднего.
• Для работников со сдельной оплатой: за время обучения им гарантируется выплата не ниже среднего заработка.

Важно: Дни обучения включаются в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск (п. 2 ст. 121 ТК РФ).

Особенности для гражданско-правовых договоров (ГПД/самозанятые)

Если организация привлекает исполнителей по ГПД (договоры подряда, возмездного оказания услуг):

• Обучение по ОТ обязательно, если исполнитель выполняет работы на территории заказчика и заказчик несет ответственность за состояние ОТ (п. 2 ст. 219 ТК РФ, п. 11 ПП РФ № 2464).
• Заказчик обязан организовать и оплатить обучение такого исполнителя (инструктажи, программы А/Б/В при необходимости).
• Согласие исполнителя на обучение требуется только в письменной форме, если обучение не предусмотрено законом (но по ОТ оно предусмотрено законом, поэтому согласие формально не нужно, но уведомить нужно).
• Время обучения по ГПД не оплачивается как зарплата (нет трудовых отношений), но заказчик оплачивает само обучение. Условия компенсации времени исполнителя прописываются в договоре ГПД.

Чек-лист работодателя: алгоритм действий

1. Определить категории работников по программам А, Б, В (утвердить приказом).
2. Выбрать форму обучения: учебный центр (лицензия Минобрнауки/Минтруда) или собственная комиссия (если в штате есть 2+ специалиста по ОТ с прохождением программы А).
3. Утвердить график обучения и приказами направлять работников (планово, раз в 3 года, внепланово — по основаниям).
4. Оплатить обучение за счет средств организации.
5. Оплатить время обучения (не ниже среднего заработка).
6. Провести проверку знаний (комиссией организации или уполномоченным лицом УЦ).
7. Оформить документы: протокол проверки знаний, удостоверение (если обучение в УЦ) или справка (если внутреннее), запись в журнале регистрации.
8. Не допускать к работе лиц, не прошедших обучение/проверку.

Резюме: ключевые выводы

Обучение по охране труда, это не формальность, а прямая обязанность работодателя, закрепленная в Трудовом кодексе и детализированная в ПП РФ № 2464. Термин «дополнительное обучение» в быту часто заменяет собой понятия «повышение квалификации специалиста по ОТ» или «неплановое обучение». Главное правило: обучать нужно всех, платить за это работодателю, а время обучения оплачивать не ниже среднего заработка. Соблюдение этих правил защищает компанию от штрафов, а сотрудников — от травмизма и рисков для здоровья.

Статья подготовлена на основе ТК РФ, ПП РФ № 2464, разъяснений Минтруда России и судебной практики на 2024–2026 гг.