Дата актуализации:  г. 13:43:26

С 2022 года в России происходит систематическое обновление нормативных актов, регулирующих государственный, муниципальный и региональный контроль (надзор). Основные вехи:

1. 10 марта 2022 г. – Принято постановление Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
2. 23 августа 2022 г. – Введён порядок проведения внеплановых инспекционных визитов по согласованию с прокуратурой в случаях, когда невозможно оценить исполнение предписания, а нарушение представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью.
3. 28 декабря 2024 г. – Внесены изменения в Федеральный закон № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
4. 2025‑2026 ггг. – Появились нормы о дистанционном взаимодействии между надзорными органами и проверяемыми (ст. 56 закона), а также о формировании единого реестра видов контроля (вступление в силу 1 июля 2021 г.).

Эти изменения направлены на повышение эффективности надзорных мероприятий, снижение количества прямых контактов и ускорение процесса принятия решений.

Ключевые нововведения, влияющие на практику надзора

2.1 Внеплановые инспекционные визиты

• Основание – невозможность оценки исполнения предписания, когда нарушение угрожает жизни или здоровью.
• Процедура – согласование с органами прокуратуры, документальное оформление.
• Сроки – визит может быть проведён в любой момент после получения согласования.

2.2 Дистанционные проверки

Согласно статье 56 нового законодательства, надзорные органы могут проводить проверки:

• по видеосвязи (Zoom, Teams, Webex и др.);
• с использованием аудиозаписей и электронных документов;
• в виде выездных проверок дистанционно – контрольный орган получает доступ к информационным системам проверяемого.

Это позволяет сократить количество выездов в регионы, но требует от проверяемых сторон готовности к предоставлению электронных доказательств.

2.3 Единый реестр видов контроля

С 1 июля 2021 г. в России действует единый реестр, в котором фиксируются:

• виды федерального, регионального и муниципального контроля;
• ответственные органы и их полномочия;
• порядок формирования и ведения реестра (передача данных в ФГИС «Контроль»).

2.4 Ужесточение ответственности за административные правонарушения

Если надзорный орган обнаруживает признаки правонарушения, которое относится к компетенции другого органа, он обязан письменно сообщить об этом в соответствующий орган. Это ускоряет передачу дел и уменьшает дублирование процедур.

2.5 Обновления в региональном регулировании

В Москве, к примеру, уточнён список должностных лиц, уполномоченных на проведение контроля за техническим осмотром ТС. Аналогичные изменения вносятся в региональные нормативные акты, в т.ч. в Новосибирской области (в т.ч. в Государственной жилищной инспекции).

Как изменения отражаются на практике в Новосиле

3.1 Специфика муниципального контроля в Новосильском районе

Новосиль (Новосильский район, Свердловская область) подпадает под действие как федеральных, так и региональных нормативных актов. С учётом новых правил:

• Местные органы (Администрация района, муниципальная инспекция) обязаны внедрять дистанционные формы взаимодействия с предприятиями и гражданами.
• При обнаружении угрозы жизни/здоровью (например, нарушения в сфере ЖКХ, промышленной безопасности) надзорный орган может провести внеплановый визит после согласования с прокуратурой.
• Все виды проверок фиксируются в едином реестре, доступ к которому имеет прокуратура, ФНС и другие контролирующие органы.

3.2 Практические последствия для бизнеса

1. Подготовка к дистанционным проверкам. Необходимо обеспечить:
   • доступ к корпоративным информационным системам;
   • наличие актуальных электронных копий лицензий, сертификатов, актов выполненных работ;
   • назначение ответственного за взаимодействие с надзорными органами.
2. Учет возможности внеплановых визитов. Предприятия должны:
   • разработать внутренние регламенты реагирования на запросы прокуратуры;
   • обеспечить наличие средств для быстрой ликвидации угроз (пожарная безопасность, санитарные нормы).
3. Ведение реестра проверок. Все проведённые и планируемые проверки фиксируются в локальном журнале, который синхронизируется с региональным реестром.

3.3 Интересы граждан

Для жителей Новосиля важны следующие изменения:

• Упрощённый порядок подачи жалоб – теперь их можно отправлять через электронный портал «Госуслуги» с прикреплением видеоматериалов.
• Повышенная прозрачность: после проведения инспекционного визита результаты публикуются в открытом доступе в реестре.
• Быстрее реагируют на угрозы – в случае обнаружения опасных условий надзорный орган может сразу инициировать внеплановый визит.

Рекомендации для предприятий и организаций Новосиля

4.1 Организационные меры

1. Назначить ответственного за надзорные отношения. Этот человек будет вести переписку с прокуратурой, контролировать сроки исполнения предписаний.
2. Создать электронный архив документов. Все лицензии, сертификаты, акты выполненных работ должны быть доступны в формате PDF/A.
3. Обучить персонал работе с видеосвязью. Провести тренинги по использованию платформ Zoom/Teams для проведения дистанционных проверок.

4.2 Технические меры

• Установить системы видеонаблюдения в производственных помещениях (с возможностью удалённого доступа).
• Обеспечить резервное копирование данных в облаке, чтобы при проверке предоставить актуальную информацию.
• Внедрить программные решения для автоматической генерации актов и протоколов (например, 1С:Документооборот).

4.3 Юридические шаги

• Проверить соответствие локальных нормативных актов требованиям ФЗ № 248‑ФЗ (с изменениями от ).
• Внести в устав организации положения о внеплановых визитах и порядке их согласования.
• Согласовать с прокуратурой порядок взаимодействия в случае угрозы жизни/здоровью (образец письма‑запроса).

Перспективы развития надзорной практики в Новосиле

Ожидается, что в ближайшие годы:

• Увеличится доля дистанционных проверок – до 60 % всех инспекций к 2028 году.
• Будет расширен функционал единого реестра – появятся модули аналитики, позволяющие прогнозировать риски.
• Прокуратура будет активнее участвовать в согласовании внеплановых визитов, что повысит оперативность реагирования на чрезвычайные ситуации.
• Для малого и среднего бизнеса появятся государственные субсидии на внедрение ИТ‑решений, необходимых для дистанционных проверок.

Изменения в законодательстве о надзоре и инспекциях, принятые в период 2022‑2026 гг., существенно трансформируют процесс контроля в России. Для Новосиля ключевыми являются:

• возможность проведения внеплановых инспекционных визитов по согласованию с прокуратурой;
• переход к дистанционным формам проверок (видеосвязь, электронные документы);
• обязательное ведение единого реестра видов контроля;
• повышенная ответственность за несоблюдение предписаний.

Предприятиям и гражданам Новосиля рекомендуется своевременно адаптировать внутренние процессы, подготовить техническую базу и установить чёткие каналы коммуникации с надзорными органами. Это позволит не только избежать штрафных санкций, но и повысить уровень безопасности и доверия к региональному управлению.

Автор: юридический аналитик, специалист по государственному контролю.
Источник информации: официальные публикации Правительства РФ, Федеральный закон № 248‑ФЗ, материалы Прокуратуры Новосильского района, аналитика Pravo.by, КонсультантПлюс, ILEX, КиберЛенинка.