С 09 февраля 2023 года вступил в силу обновлённый свод правил СП 246.1325800.2023 «Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства», утверждённый приказом Министерства строительства и жилищно‑коммунального хозяйства РФ от 09 января 2024 г. № 5/пр. Данный документ заменил предыдущий СП 246.1325800.2016 и ввёл ряд существенных изменений, направленных на повышение качества проектной документации и соблюдение авторского замысла в процессе реализации строительных объектов.

Нормативная база

• СП 246.1325800.2023 – основной нормативный акт, регулирующий авторский надзор;
• Приказ Минстроя России № 5/пр от  г. – утверждение указанного СП;
• Федеральный закон № 384‑ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в части, касающейся проектной документации);
• Градостроительный кодекс РФ (статьи 48‑52) – определяет обязательность авторского надзора для объектов капитального строительства.

Основные изменения в СП 246.1325800.2023

1. Расширение перечня объектов, подлежащих авторскому надзору. Теперь к ним относятся не только здания и сооружения, но и линейные объекты (трубопроводы, линии электропередачи, автомобильные дороги) при условии, что их проектная документация содержит авторские решения.
2. Уточнение функций авторского надзора. В новом СП чётко прописано, что авторский надзор:
   • контролирует соответствие выполненных работ проектным решениям, включая архитектурные, конструктивные и инженерные разделы;
   • участвует в рассмотрении и утверждении изменений в проектной документации (варианты, уточнения, корректировки);
   • обеспечивает соблюдение требований по охране культурного наследия, если объект относится к памятникам истории и культуры;
   • ведёт журнал авторского надзора, фиксируя все замечания, предписания и их исполнение.
3. Требования к квалификации специалистов. Авторский надзор может осуществлять только лицо, имеющее высшее профессиональное образование в области архитектуры, градостроительства или смежных специальностей, а также стаж работы не менее трёх лет в проектной или строительной деятельности.
4. Формирование и ведение документации. Введён обязательный формат журнала авторского надзора (электронный или бумажный) с указанием даты, номера замечания, ссылки на соответствующий раздел проекта и подписи ответственного лица.
5. Взаимодействие с другими видами надзора. Чётко разграничены функции авторского, технического и строительного надзора, что исключает дублирование проверок и повышает прозрачность процесса.

Функции авторского надзора по новому СП

Согласно пункту 3.1 СП 246.1325800.2023 к основным функциям лиц, осуществляющих авторский надзор, относятся:

• проверка соответствия выполненных строительно‑монтажных работ проектной документации;
• участие в приёмке скрытых работ (фундаменты, гидроизоляция, армирование и т.д.);
• согласование отклонений от проектных решений, которые могут повлиять на архитектурный или конструктивный замысел;
• контроль за соблюдением требований по охране окружающей среды и трудовой безопасности, если они затрагивают авторские решения;
• подготовка заключений и рекомендаций для заказчика и подрядчика по устранению выявленных несоответствий;
• ведение журнала авторского надзора и предоставление его копий заказчику, проектировщику и органу государственной строительной надзора.

Порядок осуществления авторского надзора

1. Получение проектной документации. Надзор получает полный комплект проектной документации, включая рабочие чертежи, спецификации, сметную документацию и пояснительную записку.
2. Планирование выездов на объект. Составляется график выездов, учитывающий этапы строительства (нулевой цикл, возведение конструкций, монтаж инженерных систем, отделочные работы).
3. Выполнение проверок. На каждом этапе фиксируются замечания в журнале авторского надзора; при выявлении существенных отклонений выдаётся предписание об их устранении в установленный срок.
4. Согласование изменений. Любые изменения в проектной документации, предлагаемые подрядчиком или заказчиком, должны быть предварительно согласованы с автором надзора.
5. Сдача объекта. После завершения всех работ авторский надзор участвует в приёмке объекта, подписывает акт приёма‑передачи и предоставляет заключение о соответствии выполненных работ авторскому проекту.

Отличия авторского надзора от технического и строительного надзора

Критерий	Авторский надзор	Технический надзор	Строительный надзор
Основная цель	Соблюдение авторского (проектного) замысла	Соответствие нормативным требованиям (СНиП, СП, ГОСТ)	Контроль качества и сроков выполнения работ
Кто осуществляет	Автор проекта или его представитель	Органы технического надзора (Ростехнадзор, МЧС и др.)	Служба заказчика или сторонняя организация
Документы, которыми руководствуется	Проектная документация, СП 246.1325800.2023	Технические регламенты, строительные нормы и правила	Договор подряда, графики производства работ, СНиП
Ответственность	За нарушение авторского решения (эстетическое, функциональное)	За нарушение обязательных требований безопасности	За срыв сроков, некачественное выполнение работ

Практические рекомендации для застройщиков и проектировщиков

• Включать условие об авторском надзоре в договор подряда уже на этапе тендерных торгов.
• Обеспечить авторскому надзору доступ к электронной системе управления проектом (BIM, CDE) для оперативного получения актуальных версий чертежей.
• Проводить предварительные инструктажи с бригадой подрядчика о требованиях авторского надзора, особенно касающихся архитектурных деталей и фасадных решений.
• Вести журнал авторского надзора в электронном виде с возможном формате, что упрощает хранение, поиск и предоставление копий заинтересованным сторонам.
• При выявлении замечаний фиксировать не только описание нарушения, но и предлагаемые пути устранения, сроки исполнения и ответственное лицо.
• После завершения объекта подготовить итоговое заключение авторского надзора, которое будет приложено к пакету документов для ввода объекта в эксплуатацию.

Обновлённый свод правил СП 246.1325800.2023 существенно уточняет порядок и содержание авторского надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства. Чёткое разграничение функций авторского, технического и строительного надзора, ужесточение требований к квалификации специалистов и введение обязательного ведения журнала позволяют повысить качество реализации проектных решений, снизить риск возникновения споров между участниками строительства и обеспечить соблюдение авторского замысла на всех этапах жизненного цикла объекта.

Соблюдение новых правил не только соответствует законодательным требованиям, но и становится конкурентным преимуществом для компаний, стремящихся к высокому уровню качества и репутации на рынке строительных услуг.