С 10 февраля 2024 года вступил в силу обновлённый Свод правил СП 246.1325800.2023 «Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства» (утверждён Приказом Минстроя России от  № 5/пр). Этот документ существенно уточняет порядок проведения авторского надзора и расширяет responsibilities проектировщиков, особенно в части капитального ремонта (капремонта). Ниже представлен подробный обзор изменений и практических рекомендаций для проектировщиков.

Содержание статьи

1. Что такое авторский надзор?
2. Нормативная база: СП 246.1325800.2023
3. Ключевые изменения, вступившие в силу с 10 февраля 2024 года
4. Обязанности проектировщика при капитальном ремонте
5. Этапы авторского надзора при капремонте
6. Документация и отчётность
7. Ответственность за несоблюдение требований
8. Практические рекомендации проектировщикам

Что такое авторский надзор?

Авторский надзор – это контроль за соблюдением проектной документации в процессе строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта. Его основные задачи:

• обеспечение соответствия выполненных работ проектным решениям;
• выявление и устранение отклонений от проектной документации;
• своевременное информирование заказчика и подрядчика о выявленных нарушениях;
• формирование актов и журналов авторского надзора.

Авторский надзор осуществляется лицами, имеющими право на разработку проектной документации (проектировщиками) либо их уполномоченными представителями.

Нормативная база: СП 246.1325800.2023

Согласно пункту 3.1 СП 246;1325800.2023, авторский надзор обязателен при:

• строительстве новых объектов;
• реконструкции существующих зданий и сооружений;
• капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Документ регламентирует:

1. порядок назначения и оформления авторского надзора;
2. права и обязанности авторского надзора;
3. требования к документации (журналы, акты, замечания);
4. сроки проведения проверок и предоставления отчётов;
5. ответственность за нарушения.

Ключевые изменения, вступившие в силу с 10 февраля 2024 года

Обновлённый СП привёл к следующим существенным поправкам:

• Расширение перечня объектов, подлежащих авторскому надзору при капремонте – теперь к обязательному надзору относятся не только несущие конструкции, но и инженерные системы (отопление, вентиляция, водоснабжение, электроснабжение) и отделочные работы, влияющие на безопасность эксплуатации.
• Уточнение квалификационных требований к надзору – авторский надзор может осуществляться только лицами, имеющими аттестат соответствия в области проектирования и не менее 3‑х лет опыта работы в соответствующей отрасли.
• Обязательное ведение электронного журнала авторского надзора – введён стандартный формат XML/JSON для обмена данными между проектировщиком, заказчиком и государственными органами надзора.
• Ужесточение сроков реагирования на замечания – проектировщик обязан устранить выявленные нарушения в течение 5 рабочих дней с момента получения замечания, иначе начисляется штраф в размере 0,5 % от стоимости работ за каждый день просрочки.

Обязанности проектировщика при капитальном ремонте

С учётом новых требований проектировщик (или его уполномоченный представитель) должен:

1. Назначить ответственного за авторский надзор и оформить соответствующее распоряжение (приказ) за подписью руководителя проектной организации.
2. Провести входной контроль проектной документации перед началом работ (сверка с техническими условиями, ГОСТ, СНиП).
3. Регулярно (не реже одного раза в 10 календарных дней) посещать объект и фиксировать результаты в журнале авторского надзора.
4. Выдавать письменные замечания и предписания при обнаружении отклонений от проектной документации.
5. Контролировать устранение замечаний в установленные сроки и подписывать акты о выполненных работах.
6. Формировать итоговый отчёт об авторском надзоре по завершении капремонта, включающий:
• сведения оPerformed работах;
• перечень замечаний и их устранение;
• фотоматериалы и измерения;
• выводы о соответствии выполненных работ проектной документации.
7. Обеспечить конфиденциальность и сохранность всей документации авторского надзора в течение не менее 5 лет после сдачи объекта в эксплуатацию.

Этапы авторского надзора при капремонте

1. Подготовительный этап – issuance of the order for author’s supervision, familiarisation with project documentation, preparation of supervision plan.
2. Входной контроль – проверка комплектности проектной документации, соответствия её нормативным требованиям.
3. Текущий контроль – регулярные выезды на объект, фиксация замечаний в журнале, выдача предписаний.
4. Контроль устранения замечаний – проверка выполнения корректирующих действий, подписание актов о выполненных работах.
5. Заключительный этап – формирование итогового отчёта, передача документации заказчику и в органы государственного строительного надзора.

Документация и отчётность

СП 246.1325800.2023 требует ведения следующих документов:

• Приказ о назначении авторского надзора – внутренний документ проектной организации.
• Журнал авторского надзора – бумажный или электронный формат, содержащий даты выездов, ФИО ответственного, описание замечаний, сроки устранения.
• Акты замечаний и предписаний – оформляются при каждом выявленном отклонении.
• Акты о выполненных работах – подтверждают, что замечание устранено в соответствии с проектом.
• Согласования изменений в проектной документации – оформляются отдельными листами или приложениями к проекту.

Все документы должны быть подписаны уполномоченным лицом проектировщика и, при необходимости, заверены печатью организации.

Ответственность за несоблюдение требований

Нарушение положений СП 246.1325800.2023 может повлечь:

• административные штрафы для проектной организации (от 50 000 до 200 000 рублей в зависимости от тяжести нарушения);
• приостановку допуска к выполнению проектных работ на срок до 6 месяцев;
• гражданско‑правовую ответственность за ущерб, вызванный некачественным авторским надзором (возмещение убытков заказчику);
• включение организации в реестр недобросовестных подрядчиков и проектировщиков.

Практические рекомендации проектировщикам

1. Обновить внутренние нормативные акты – включить в СМК положения о электронном журнале авторского надзора и сроках реагирования на замечания.
2. Провести обучение персонала – семинары по новым требованиям СП, работе с электронными журналами и оформлению актов.
3. Внедрить систему электронного документооборота – использование специализированных платформ (например, «Госзаказ.надзор» или аналоги) сократит время на обмен документами и уменьшит риск потери данных.
4. Разработать чек‑лист входного контроля – стандартный список пунктов, которые необходимо проверить перед началом капремонта (соответствие разделов проекта, наличие всех разделов, актуальность нормативных ссылок).
5. Вести реестр замечаний – автоматизировать учёт замечаний с возможностью генерации напоминаний о сроках устранения.
6. Обеспечить взаимодействие с подрядчиком на этапе согласования изменений – проводить еженедельные координационные совещания, фиксировать решения в протоколах.
7. Проводить внутренний аудит – quarterly проверка соблюдения процедур авторского надзора на завершённых объектах.

Обновлённый СП 246.1325800.2023 существенно ужесточил требования к авторскому надзору при капитальном ремонте, возложив на проектировщиков дополнительные обязанности по контролю качества работ, своевременному устранению замечаний и ведению электронной документации. Соблюдение новых норм не только позволяет избежать административных и финансовых санкций, но и повышает надежность и безопасность отремонтированных объектов, что в конечном итоге выгодно всем участникам строительного процесса: заказчику, подрядчику и проектировщику.

Проектировщикам рекомендуется заблаговременно подготовить внутренние регламенты, обучить персонал и внедрить современные инструменты документооборота, чтобы успешно соответствовать требованиям СП и обеспечить высокий уровень авторского надзора при капитальном ремонте.