Сегодня 14:16:15 () в России действует обновлённая система проверок, сформированная в результате реформы 2024‑2025 годов. Ниже подробно рассматриваются особенности плановых и внеплановых проверок, их основания, порядок проведения и практические последствия для бизнеса и некоммерческих организаций.
Что такое плановая проверка?
Плановая проверка – это контролирующее мероприятие, проводимое в соответствии с утверждённым ежегодным планом надзорного органа. Она имеет строгую периодичность и охватывает весь спектр деятельности проверяемого субъекта.
Основания для проведения плановой проверки
- Истечение трёх лет со дня регистрации юридического лица (или индивидуального предпринимателя) в налоговой инспекции;
- Окончание проведения предыдущей плановой проверки (т.е. каждые три года после последней плановой проверки).
Особенности проведения
- Уведомление направляется за 30 дней до начала проверки (в исключительных случаях – за 10 дней).
- Проверяется вся имеющаяся документация и все виды деятельности организации.
- В рамках плановой проверки рассматриваются все вопросы, связанные с трудовом, налоговым, санитарным и иным законодательством, applicable to the контролируемый орган.
- По результатам составляется акт, в котором фиксируются выявленные нарушения и даются предписания об их устранении.
Изменения после реформы
С начала 2025 года обязательные профилактические визиты к бизнесу были заменены плановыми проверками (Источник: Право.ру, ). Это означает, что частота плановых проверок увеличилась, а их содержание стало более комплексным.
Что такое внеплановая проверка?
Внеплановая проверка – это контролирующее мероприятие, инициируемое контролирующим органом по конкретному основанию, предусмотренному законом, без привязки к ежегодному плану.
Основания для внеплановой проверки
Согласно Постановлению Правительства РФ от № 336 (действовало в 2022‑2024 гг.) и его последующим изменениям, внеплановые проверки могут проводиться по следующим основаниям:
- Поступление жалоб от потребителей, граждан или иных заинтересованных лиц;
- Отказ от проведения профилактического визита или отказа от предоставления запрашиваемой информации;
- Отсутствие регистрации в системе маркировки товаров (например, в системе «Честный ЗНАК»);
- Выявление признаков нарушений в ходе мониторинга СМИ, соцсетей или иных открытых источников;
- Иные основания, прямо указанные в нормативных актах конкретного надзорного органа (Роспотребнадзор, Роскомнадзор, МЧС и др.).
- Уведомление может быть направлено в кратчайшие сроки (иногда менее 24 часов), поскольку проверка носит оперативный характер.
- Проверяется только та документация и те виды деятельности, которые непосредственно связаны с заявленным основанием проверки.
- Внеплановые проверки имеют более целенаправленный и узконаправленный характер (например, только вопросы персональных данных при проверке Роскомнадзора или только санитарно‑эпидемиологические нормы при проверке Роспотребнадзора).
- Поскольку такие проверки не имеют фиксированной периодичности, они могут проводиться неоднократно в течение года при возникновении новых оснований.
С 2025 года основания для внеплановых проверок были расширены (Источник: Роспотребнадзор, ). К ним добавлены:
- Отказ от визита в рамках профилактического мероприятия;
- Отсутствие регистрации в системе маркировки;
- Жалобы потребителей, поступающие в электронном виде через государственные сервисы.
Эти изменения делают внеплановые проверки более гибким инструментом реагирования на возникающие риски;
Сравнительная таблица различий
| Критерий | Плановая проверка | Внеплановая проверка |
|---|---|---|
| Основание | Истечение 3 лет с регистрации или после предыдущей плановой проверки | Конкретное законное основание (жалобы, отказ от визита, отсутствие маркировки и др.) |
| Периодичность | Регулярная, каждые 3 года | Непериодическая, по мере возникновения оснований |
| Срок уведомления | 30 дней (в исключительных случаях – 10 дней) | Кратчайшие сроки, иногда менее 24 часов |
| Объём проверяемой информации | Вся документация и все виды деятельности | Только документация и виды деятельности, связанные с основанием проверки |
| Характер вопросов | Всесторонний (трудовое, налоговое, санитарное, иное законодательство) | Узконаправленный (например, только персональные данные или только санитарные нормы) |
| Цель | Оценка общего соответствия требованиям закона | Быстрое выявление и устранение конкретных нарушений |
Примечание: таблица представлена в упрощённом виде; в реальной практике могут быть нюансы, зависящие от конкретного надзорного органа и отрасли.
Практические рекомендации для организаций
- Вести актуальный реестр всех обязательных документов (устав, лицензии, договоры, внутренние нормативные акты). Это сократит время подготовки к любой проверке.
- Назначить ответственного за взаимодействие с надзорными органами. Он будет контролировать получение уведомлений, подготовку запрашиваемых материалов и соблюдение сроков ответа.
- Внедрить систему внутреннего мониторинга (регулярные само‑проверки, обучение персонала, аудит обработки персональных данных). Это снижает риск получения оснований для внеплановой проверки.
- Следить за изменениями в нормативной базе (Постановления Правительства, приказы надзорных органов). Особенно важно отслеживать обновления оснований для внеплановых проверок.
- При получении уведомления о внеплановой проверке немедленно уточнять основание и объём запрашиваемой информации, чтобы предоставить только релевантные документы и избежать излишней раскрытия конфиденциальных данных.
- Документировать все этапы взаимодействия (копии уведомлений, ответы, акты проверки). Это поможет при возможном обжаловании результатов проверки.
После реформы контрольно‑надзорной деятельности плановые и внеплановые проверки сохраняют свои фундаментальные различия, но приобрели новые черты:
- Плановые проверки стали более частыми благодаря замене профилактических визитов, а их охват остаётся всесторонним.
- Внеплановые проверки получили расширенный перечень оснований и могут быть инициированы практически мгновенно, что делает их эффективным инструментом оперативного реагирования на угрозы.
- Для бизнеса и НКО ключевым является готовность к обоим типам проверок: ведение актуальной документации, внутренний контроль и быстрое реагирование на уведомления.
Соблюдение этих принципов позволит минимизировать риски штрафов и предписаний, а также поддерживать репутацию организации в глазах контролирующих органов и потребителей.