Региональный государственный экологический надзор (РГЭН) — это система мероприятий, осуществляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды от имени субъекта РФ․

Цель и задачи РГЭН

• Обеспечение соблюдения экологического законодательства на территории региона․
• Предупреждение и минимизация негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду․
• Защита прав граждан на благоприятную окружающую среду․

Правовая основа

• Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»․
• Постановления и приказы органов исполнительной власти субъектов РФ, например:
  • № 741-ПП от — Положение РГЭН Республики Санкт-Петербург․
  • № 597-ПП от — Регламент РГЭН Свердловской области․

Категории объектов, подлежащих РГЭН

Водные объекты

Объекты, расположенные на территории региона, за исключением:

• особо охраняемых природных территорий федерального значения;
• центральной экологической зоны Байкальской природной территории, за исключением территорий регионального и местного значения․

Категории риска объектов НВОС

• II категория, значительный риск:
  обычно предприятия с объёмом выбросов загрязняющих веществ 100–1000 т/год или сбросов 50–500 т/год․
• III категория — средний риск:
  объекты, выбросы/сбросы которых ниже границ II категории, но обязаны осуществлять производственный экологический контроль (ПЭК)․
• IV категория — умеренный / низкий риск:
  • Формально РГЭН на IV-категорию вне особо охраняемых территорий не распространяется;
  • если хотя бы один критерий присутствует (например, объект в границах федеральной ООПТ, Байкальская ЦЭЗ) — объект автоматически постановляется на федеральный надзор․

Земельные отношения

Участки, в отношении которых осуществляется государственный земельный надзор в рамках РГЭН (включая нарушения правил охраны почв)․

Перечень объектов РГЭН (типовой)

По законодательству большинства регионов, к объектам РГЭН относятся:

• объекты II и III категории риска НВОС, не подпадающие под федеральный надзор;
• все водозаборные сооружения II и III категории;
• полигоны ТКО регионального значения;
• свалки класса IV опасности и ниже;
• малые предприятия ремонтно-технического обслуживания;
• месторождения полезных ископаемых общераспространённых, объём добычи которых не превышает региональный порог․

Инструменты РГЭН

1. Выборочные или внеплановые проверки (до 40 ч/год на объект)․
2. Анализ обязательной отчётности:
   • отчёты по форме 2-ТП (воздух, вода, отходы);
   • декларации НВОС или уведомления о категории риска;
   • программы и журналы производственного экологического контроля․
3. Инспекционные мероприятия по риск-ориентированным индикаторам:
   • более 3 обращений граждан за 1 год;
   • отклонение показателей ПЭК от НДУ больше чем на 30 %;
   • факт ЧС природоохранного характера․

Отличие регионального надзора от федерального

Как проверить, подлежит ли объект РГЭН

1. Узнать категорию риска НВОС:
   • по калькулятору на портале «Экоконтроль»;
   • по приказу Минприроды РФ № 1029/2020․
2. Проверить попадание в особо охраняемые территории федерального значения (Каталог ООПТ Росприроднадзора)․
3. Если критериев для федерального надзора нет, объект заходит в Региональный кадастр НВОС, ведомственный сайт или личный кабинет «Госуслуг/Экология Регионов»․