Дата актуальности: 08 февраля 2026 г. Статья подготовлена на основе федерального законодательства, вступившего в силу с 28 декабря 2024 года, и практики его применения.

С 28 декабря 2024 года вступил в силу Федеральный закон от № 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (248-ФЗ). Данный закон стал ключевым событием, завершившим период «моратория на проверки» (Постановление Правительства РФ № 336) и кардинально пересмотревшим правила игры для контролирующих органов и бизнеса.

Для предпринимателей и организаций г. Кушва (Свердловская область) это означает возвращение к полноценной плановой и внеплановой проверочной деятельности, но с новыми процедурными гарантиями и расширенными основаниями для выездных мероприятий.

Ключевые изменения Федерального закона № 540-ФЗ (поправки к 248-ФЗ)

Расширение перечня оснований для внеплановых проверок

Мораторий (Постановление № 336) официально отменен. Теперь контрольные (надзорные) органы имеют право проводить внеплановые проверки по существенно более широкому кругу оснований (ст. 10, 11 248-ФЗ в ред. 540-ФЗ):

• Поручения Президента РФ и Распоряжения Правительства РФ;
• Требования прокурора (в т.ч. на основании обращений граждан);
• Наличие сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 8 ФЗ-294);
• Две и более жалобы от работников на нарушение трудового законодательства (связано с Приказом Генпрокуратуры РФ № 98 о надзоре за трудовыми отношениями) — это достаточный основание для назначения внеплановой проверки;
• Выявление фактов нарушений обязательных требований в ходе профилактических визитов;
• Иные основания, прямо предусмотренные федеральными законами.

Изменения в системе управления рисками и плановых проверках

• Пересмотр категорий риска: Критерии присвоения категорий риска (высокая, средняя, низкая) скорректированы. Частота плановых проверок теперь жестко привязана к категории риска.
• Лицензиаты: Внедряется правило: лицензиаты обязаны пройти первичную проверку на соответствие лицензионным требованиям в течение 3-х лет после выдачи лицензии или с даты последнего планового надзора.
• Планы проверок: План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий формируется ежегодно (ср. Постановление Правительства РФ № 1003). Для 2026 года планы уже утверждены и опубликованы на сайтах контролирующих органов и портале «Госнадзор».

Профилактические визиты: новый подход

Закон закрепил возможность проведения профилактические визитов без назначения проверки. Важно: по результатам визита составляется акт, и если выявлены нарушения, контролируемому лицу выдается предписание об устранении. В 248-ФЗ предусмотрена возможность заключения соглашения между контролируемым лицом и надзорным органом о надлежащем устранении выявленных нарушений, что позволяет избежать назначения проверки в будущем.

Контроль применения ККТ (онлайн-касс)

Ужесточен контроль за использованием контрольно-кассовой техники. Нарушения в сфере применения ККТ стали одним из приоритетных направлений для внеплановых выездных проверок налоговыми органами и Роспотребнадзором.

Специфика применения для г. Кушва: кто и как будет проверять

На территории городского округа Кушва контрольные функции распределяются между федеральными органами (территориальными управлениями) и органами местного самоуправления (Муниципальный контроль).

Федеральный уровень (территориальные органы)

1. ИФНС России № 27 по Свердловской области (МО г. Кушва): Налоговые проверки (выездные, камеральные), контроль ККТ, валютный контроль.
2. Прокуратура г. Кушва: Общий надзор, реагирование на жалобы граждан, поручения вышестоящих прокуроров, Приказ № 98 (трудовые права).
3. Роспотребнадзор по Свердловской области (территориальное управление): Санэпиднадзор, защита прав потребителей, Роспотребнадзор в сфере обращения отходов.
4. Роструд (ГИТ по Свердловской области): Трудовой надзор, охрана труда, миграционный контроль (незаконный труд).
5. МЧС России по Свердловской области (ГУ МЧС): Пожарный надзор (плановые и внеплановые проверки объектов высокой риска).
6. Росельхознадзор (Уральское МВЛ): В 2026 году проводится государственный мониторинг зерна (пшеница мягкая и твердая) — актуально для аграрных предприятий округа.
7. Росприроднадзор (Уральское Упр.): Экологический надзор, контроль за обращением с отходами, водным и лесным законодательством.
8. Ростехнадзор (Уральское Упр.): Промышленная безопасность, технадзор за опасными производственными объектами (ОПО). Примечание: требования к специалистам, осуществляющим технадзор на объектах культурного наследия (НОК), также актуализированы.

Муниципальный уровень (Администрация г. Кушва)

• Контроль за соблюдением правил благоустройства, землепользования (в пределах полномочий), торговли, рекламы, содержания муниципального имущества.
• План муниципального контроля на 2026 год утвержден администрацией. Проверяются в основном объекты средней и низкой категории риска, не попавшие в планы федеральных ведомств.

Практический чек-лист для бизнеса Кушвы на 2026 год

Особенности экологического и технического надзора

Согласно изменениям, затрагивающим природопользователей (ст. 540-ФЗ и профильные законы):

• Органы экологического надзора (Росприроднадзор, Природоохранная прокуратура) получили более четкие процедуры проведения проверок.
• Появилась возможность соглашений об устранении нарушений на этапе профилактического визита, что критически важно для предприятий с НВОС, ПДВ, объектами ОПО.
• Технадзор (Ростехнадзор) усиливает контроль за промышленной безопасностью. Требования к экспертам технадзора (в т.ч. на объектах культурного наследия — необходимость НОК) вступают в силу.

Защита прав при проверке: что делать, если пришел инспектор?

1. Проверьте основание: Требуйте предъявить приказ/распоряжение о назначении проверки (для плановых) или документ-основание (для внеплановых: поручение, требование прокурора, жалоба).
2. Проверьте сроки: Выездная проверка не может превышать 20 рабочих дней (в исключительных случаях — до 30 с продлением руководителем). Камеральная, до 30 календарных дней.
3. Профилактический визит ≠ Проверка: Инспектор не имеет права изымать документы, пломбировать помещения, проводить замеры. Только осмотр, опрос, фотофиксация.
4. Соглашение об устранении: Если по итогам визита/проверки выявлены устранимые нарушения — инициируйте заключение соглашения (ст. 23.1 248-ФЗ). Это снимет риск повторной проверки по этим же основаниям.
5. Обжалование: Акт проверки / предписание можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд в течение 10 дней (для предписаний) или 3 месяцев (для актов).

Полезные ресурсы для мониторинга (актуально для Кушвы)

• Портал «Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль»: gosnadzor.gov.ru (реестр планов, категории риска, профилактические визиты).
• Сайт Администрации ГО г. Кушва: Раздел «Муниципальный контроль» / «Планы проверок».
• Сайт ИФНС № 27 по Свердловской области: Планы налоговых проверок.
• Сайт Прокуратуры г. Кушва: Акты реагирования, объяснения по трудовому праву (Приказ № 98).
• КонсультантПлюс / Гарант: Текст 248-ФЗ в ред. 540-ФЗ с комментариями, Постановление Правительства РФ № 1003, Приказ Генпрокуратуры № 98.

Законодательная реформа 2024–2025 гг. (ФЗ-540) вернула государственный контроль в русло плановой системности, но с акцентом на управление рисками и профилактику. Для бизнеса г. Кушва главное сейчас — не бояться проверок, а готовиться к ним системно: следить за категорией риска, вести документацию в идеальном порядке (особенно трудовое и кассовое право), использовать институт профилактических визитов и соглашений об устранении нарушений.

Помните: Две жалобы работников, это реальное основание для приезда ГИТ. Отсутствие уведомления о начале деятельности — основание для приезда налоговой. Плановые проверки по расписанию — для высокорисковых объектов. Профилактика — для всех остальных. Будьте готовы.

Статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Для решения конкретных вопросов обратитесь к профессиональным юристам.