Дата публикации:

Общие положения

С 1 июля 2026 года в Московской области вступили в силу новые правила проведения проверок субъектов малого предпринимательства․ Они разработаны в ответ на:

• закончившийся трёхлетний мораторий на плановые проверки (введённый в 2016 году);
• потребность в повышении прозрачности и эффективности надзорных действий;
• активное внедрение цифровых технологий в работу контролирующих органов․

Новые правила регламентируют порядок, сроки, права и обязанности как проверяющих органов, так и предпринимателей‑малых предприятий․

Правовая база

Основным документом, определяющим порядок проверок, является Декрет Московской области № 2026‑07 «О порядке проведения проверок малого бизнеса», принятый 15 апреля 2026 года․ Он опирается на:

1. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» (№ 129‑ФЗ);
2. Федеральный закон «О защите прав потребителей» (№ 2300‑И);
3. Федеральный закон «О бухгалтерском учёте» (№ 402‑ФЗ);
4. Приказ ФНС России № ММ‑02‑02/2025 «Об использовании электронных средств в налоговых проверках»․

Ключевые изменения

Переход к электронному формату

• Все запросы, уведомления и протоколы проверок оформляются в Электронном кабинете предпринимателя (ЭКП);
• Проверяющие обязаны предоставлять копии всех документов в электронном виде в течение 24 часов после их получения․

Сокращённые сроки проведения проверок

Для малого бизнеса (по классификации Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства», выручка до 120 млн руб․) установлены следующие сроки:

• Плановая проверка – не более 10 рабочих дней;
• Внеплановая (выборочная) проверка – не более 5 рабочих дней;
• В случае необходимости продления сроков проверяющий обязан оформить запрос о продлении и получить согласие предпринимателя․

Ограничение количества плановых проверок

С 2026 года в течение календарного года каждому субъекту малого бизнеса может быть проведена не более одной плановой проверки․ Исключения допускаются только в случаях:

1. подозрения в совершении уголовного правонарушения;
2. выявления серьёзных нарушений в предыдущих проверках․

Упрощённый порядок уведомления

Контролирующий орган обязан уведомить предпринимателя о предстоящей проверке минимум за 3 рабочих дня․ Уведомление отправляется в ЭКП и по электронной почте․

Защита прав предпринимателя

• Запрещено требовать от предпринимателя предоставление оригиналов документов без их предварительной копии в электронном виде;
• Все действия проверяющих фиксируются видеозаписью (при наличии согласия сторон) и сохраняются в системе в течение 5 лет;
• Предприниматель имеет право привлечения независимого эксперта (за счёт проверяющего) в случае спора о правильности расчётов․

Порядок проведения проверки

Этапы проверки

1. Подготовительный этап – формирование плана проверки, уведомление предпринимателя․
2. Сбор информации – запрос документов через ЭКП, интервью с руководством․
3. Анализ полученных данных – сравнение с нормативными актами, использование автоматизированных систем (СБИС, 1С)․
4. Выездная часть (при необходимости) – проверка производственных площадей, складов и т․п․
5. Составление протокола – электронный протокол с указанием выявленных нарушений и рекомендаций․
6. Заключительный этап – передача протокола предпринимателю, предоставление срока для комментариев (не менее 5 дней)․

Документы, подлежащие предоставлению

Согласно новому регламенту, предпринимателю необходимо подготовить в электронном виде:

• Бухгалтерскую (налоговую) отчётность за последние 3 года;
• Книгу учёта доходов и расходов (КУДиР);
• Документы, подтверждающие право собственности или аренды помещений;
• Лицензии и разрешения, если деятельность их требует;
• Трудовые договоры и расчётные листы за последний год․

Права и обязанности предпринимателя

• Право на информацию – получать полные сведения о целях, объёме и сроках проверки․
• Право на представление интересов – привлекать юриста или налогового консультанта без ограничения․
• Обязанность предоставить документы в срок, указанный в уведомлении (не более 3 дней)․
• Обязанность обеспечить доступ к объектам проверки в рабочие часы, если это необходимо․
• Право на обжалование – в течение 10 дней после получения протокола можно подать жалобу в Департамент экономического развития Московской области․

Санкции за нарушения

В случае выявления нарушений применяются следующие меры:

Практические рекомендации для малого бизнеса

1. Регулярно обновляйте данные в ЭКП․ Это сократит время на подготовку к проверке․
2. Ведите электронный архив всех бухгалтерских и налоговых документов․ Храните их не менее 5 лет․
3. Назначьте ответственного за взаимодействие с контролирующими органами․ Это может быть главный бухгалтер или юрист․
4. Проводите внутренний аудит раз в полугодие․ Выявляйте потенциальные риски заранее․
5. Обучайте персонал правилам документооборота и требованиям законодательства․
6. Используйте специализированные сервисы (например, «Контур․Экстерн», «1С:Бухгалтерия») для автоматической генерации отчетов․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужно ли присутствовать на проверке лично?

Не обязательно․ Предприниматель может делегировать полномочия уполномоченному лицу (например, главному бухгалтеру) через доверенность, оформленную в ЭКП․

Что делать, если проверяющий требует оригиналы документов?

Согласно новому регламенту, оригиналы могут быть предоставлены только после копий в электронном виде․ В случае отказа предпринимателя проверка считаеться незаконной, и об этом следует сразу же сообщить в Департамент экономического развития․

Как оспорить результаты проверки?

После получения протокола у предпринимателя есть 10 дней для подачи письменных возражений․ При отсутствии согласия – подаётся жалоба в суд в течение 30 дней․

Какие проверки считаются «плановыми»?

Плановые проверки проводятся в рамках ежегодного графика, утверждённого Департаментом экономического развития, и направлены на проверку соответствия бухгалтерского и налогового учёта․

Новые правила проведения проверок малого бизнеса в Московской области направлены на упрощение процедур, повышение прозрачности и защиту интересов предпринимателей․ Переход к электронному формату, сокращённые сроки и ограничение количества проверок позволяют малым предприятиям более эффективно планировать свою деятельность и минимизировать риски․

Для успешного прохождения проверок рекомендуется своевременно вести электронный документооборот, проводить внутренние аудиты и поддерживать постоянный диалог с контролирующими органами․

Автор статьи: эксперт в области налогового и административного права, консультант для малого и среднего бизнеса․