Дата публикации:  г․

Общие положения

С начала 2026 года в России вступили в силу масштабные изменения в системе контрольно‑надзорной деятельности․ Они основаны на Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ № 3745‑р от 21 декабря 2023 г․ (редакция от 17 июня 2024 г․)․ Основная цель реформы – ускорить трансформацию надзорных процессов, повысить их эффективность и адаптировать их к современным технологическим реалиям․

Что представляет собой Концепция совершенствования до 2026 года?

Концепция включает в себя:

• план‑график реализации реформы (пошаговый план на 2024‑2026 годы);
• внедрение риско‑ориентированного подхода к проведению проверок;
• создание единой цифровой инфраструктуры (госреестр опасных производственных объектов, электронные формы отчетности);
• определение новых видов и периодичности плановых, профилактических и экстренных мероприятий;
• установление прав и обязанностей всех участников надзорного процесса․

Риско‑ориентированный подход – новый стандарт контроля

Согласно обзору законодательства от 11 апреля 2026 г․, опубликованному в КонсультантПлюс, в нормативные акты был включён порядок применения риск‑ориентированного подхода․ Ключевые положения:

1. Идентификация рисков․ Организации обязаны вести реестр рисков, связанных с их деятельностью, и регулярно обновлять его․
2. Классификация объектов․ Объекты контроля делятся на группы (высокий, средний, низкий риск) в зависимости от потенциального воздействия на безопасность, окружающую среду и общественное здоровье․
3. Планирование проверок․ Приоритетные проверки проводятся в отношении объектов с высоким уровнем риска; для низко‑рисковых объектов предусмотрены упрощённые процедуры․
4. Профилактические визиты․ Введён обязательный порядок проведения профилактических визитов (первичная оценка рисков, рекомендации по их снижению)․

План‑график реализации реформы

План‑график, утверждённый в рамках Концепции, разбит на три основных этапа:

• 2024 год – подготовка нормативных актов, обучение персонала, запуск пилотных цифровых сервисов․
• 2025 год – масштабное внедрение риск‑ориентированного подхода, создание единого реестра ОПО (опасных производственных объектов)․
• 2026 год – полномасштабное применение новых требований, переход к цифровой форме проведения проверок и отчетности․

Обновлённые требования Ростехнадзора (с 1 марта 2026 г․)

С 1 марта 2026 г․ вступили в силу новые регламенты Ростехнадзора в сфере промышленной безопасности․ Основные изменения:

• Оптимизация разрешительных процедур – сокращение сроков выдачи лицензий и разрешений за счёт автоматизации․
• Актуализация правил с учётом современных технологий (интернет‑вещей, цифровые двойники, системы мониторинга в реальном времени)․
• Внедрение обновлённого регламента ведения госреестра ОПО – все опасные объекты обязаны быть зарегистрированы в единой цифровой базе, доступной контролирующим органам в режиме 24/7․
• Установление обязательных профилактических визитов к объектам с высоким уровнем риска (не реже одного раза в полугодие)․

Периодичность и виды контрольных мероприятий

Новые нормативы чётко разграничивают типы проверок и их частоту:

Тип мероприятия	Периодичность	Краткое описание
Плановые проверки	Раз в 12 мес․ (для средних рисков) / раз в 24 мес․ (для низких рисков)	Стандартный набор проверок, включающий документальный аудит и осмотр объекта․
Профилактические визиты	Раз в 6 мес․ (для высоких рисков) / раз в 12 мес․ (для средних рисков)	Оценка текущего уровня риска, выдача рекомендаций по его снижению․
Экстренные проверки	По требованию (в случае аварий, жалоб, сигналов о нарушениях)	Проводятся в кратчайшие сроки, цель – устранить непосредственную угрозу․
Аудит цифровой инфраструктуры	Раз в 2 года	Проверка соответствия электронных систем (реестр ОПО, электронные отчёты) требованиям ГОСТ и ФСТЭК․

Права и обязанности участников контроля

В соответствии с новыми правилами определены роли и полномочия всех участников процесса:

• Контролирующий орган – право требовать доступ к любой информации, проводить обыски, издавать предписания и штрафы․
• Организация‑объект – обязанность своевременно предоставлять достоверные данные, поддерживать актуальность реестра ОПО, выполнять предписания в течение установленного срока․
• Субъекты‑партнёры (поставщики, подрядчики) – обязаны информировать контролирующий орган о любых изменениях, влияющих на уровень риска․
• Граждане и общественные организации – право подавать жалобы и получать информацию о результатах проверок в открытом доступе (за исключением сведений, ограниченных законом)․

Цифровизация контрольно‑надзорной деятельности

Ключевой элемент реформы – переход к полностью цифровому процессу:

1. Госреестр ОПО – централизованная база данных, доступная через портал Госуслуги․ В реестр вносятся сведения о местоположении, типе, мощности и мерах безопасности каждого опасного объекта․
2. Электронные формы отчетности – все отчёты о проведённых проверках, предписания и акты оформляются в электронном виде и подписываются квалифицированной электронной подписью․
3. Системы мониторинга в реальном времени – датчики IoT, SCADA‑системы и аналитика больших данных позволяют контролирующим органам получать оперативные сведения о состоянии объектов․
4. Платформа «Контроль‑Онлайн» – единый портал для подачи заявок, планирования визитов, обмена документами и получения обратной связи․

Практические рекомендации для организаций

Чтобы успешно адаптироваться к новым требованиям, предприятия могут следовать следующему чек‑листу:

1. Аудит текущих рисков․ Провести внутреннюю оценку всех объектов, классифицировать их по уровню риска․
2. Внести данные в госреестр ОПО․ Обеспечить полное и корректное заполнение всех полей, загрузить техническую документацию․
3. Обучить персонал․ Организовать тренинги по работе с цифровыми сервисами, правилам взаимодействия с контролирующими органами․
4. Разработать план профилактических мероприятий․ Согласовать его с требованиями Ростехнадзора и включить в внутренние регламенты․
5. Внедрить систему мониторинга․ Установить датчики, интегрировать их с платформой «Контроль‑Онлайн», настроить автоматические оповещения․
6. Подготовить шаблоны ответов; Создать готовые формы для предоставления запрашиваемой информации в электронном виде․
7. Контролировать сроки исполнения предписаний․ Вести журнал выполнения рекомендаций, фиксировать даты и ответственных․

Новые правила контрольно‑надзорной деятельности, вступившие в силу в 2026 году, представляют собой комплексный пакет реформ, направленных на:

• повышение эффективности контроля за счёт риско‑ориентированного подхода;
• ускорение процессов благодаря цифровизации и единому госреестру ОПО;
• улучшение взаимодействия между контролирующими органами, предприятиями и общественностью;
• сокращение административных барьеров и ускорение выдачи разрешений․

Для организаций критически важно своевременно адаптировать свои внутренние процедуры, инвестировать в цифровые решения и активно сотрудничать с контролирующими органами․ Только при таком подходе можно обеспечить соответствие новым требованиям и минимизировать риски штрафных санкций․

---

Источник: официальные документы Правительства РФ (распоряжение № 3745‑р от ), публикации КонсультантПлюс , материалы Ростехнадзора и открытые материалы портала docs․cntd․ru․