Авторский надзор – один из ключевых элементов контроля качества строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (ОКС). С начала 2024 года в России вступили в силу новые нормативные акты, а в 2025 году Верховный Суд РФ (ВС РФ) дал ряд разъяснений, которые существенно меняют практику применения надзора.

Правовая база

• Приказ Минстроя России от № 5/пр – «Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства».
• Свод правил СП 246.1325800.2023 – детализирует процедуры и требования к документированию.
• Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2024 г. – реестр описаний процедур в сфере жилищного строительства.
• Решения Верховного Суда РФ, опубликованные в 2025 году, уточняют толкование терминов «обязательный» и «добровольный» авторский надзор.

Что изменилось в 2024 году?

Согласно Приказу Минстроя от , авторский надзор распространяется не только на традиционные виды работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт), но и на:

• Техническое перевооружение;
• Консервацию;
• Ликвидацию опасных производственных объектов.

Это расширение целей надзора отражено в пункте 4.1 Положения, где указано, что «предметом авторского надзора является соблюдение лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, включая особо опасные объекты».

Ключевые разъяснения Верховного Суда РФ

В решениях, вынесенных в 2025 году (25 сентября 2025), Верховный Суд РФ дал ответы на три наиболее спорных вопроса:

1. Обязательность авторского надзора. Суд подтвердил, что авторский надзор не является обязательным по закону. Однако если он предусмотрен договором между заказчиком и подрядчиком, его выполнение становится юридически обязательным.
2. Требование членства в СРО. Суд отметил, что закон не требует членства в саморегулируемой организации (СРО) для осуществления авторского надзора. СРО может участвовать в надзоре лишь в случае, если стороны договорились об этом.
3. Ответственность за нарушение требований к журналу надзора. Если журнал авторского надзора оформлен с нарушениями (непронумерован, не прошнурован, не заверен на титульном листе), суд рассматривает это как нарушение договорных обязательств и может наложить штрафы в размере до 5 % от стоимости контракта.

Требования к журналу авторского надзора

Если надзор осуществляется без использования информационной модели (BIM), необходимо соблюдать следующие правила (установленные Приказом Минстроя от 10 февраля 2024):

• Журнал должен быть пронумерован по порядку страниц.
• Все листы должны быть прошнурованы (скрепление в виде шнуровки).
• На титульном листе указываются:
  • Наименование проекта;
  • Дата начала и окончания надзора;
  • ФИО и подписи автора надзора;
  • Печать организации (при её наличии).
• Каждая запись в журнале должна содержать:
  • Дата и время наблюдения;
  • Описание проверяемого объекта (элемент конструкции, система и т.п.);
  • Соответствие работ проектной документации;
  • Результат проверки (соответствует/не соответствует) и рекомендации.
• Журнал должен быть заверен подписью и печатью автора надзора в конце каждого месяца.

Обязанности сторон

Заказчик

• Определить необходимость авторского надзора в договоре.
• Обеспечить доступ к проектной документации и объекту.
• Оплатить услуги надзора в соответствии с договором.

Подрядчик (исполнитель)

• Соблюдать все требования проекта и нормативных актов.
• Своевременно предоставлять автору надзора доступ к объекту.
• Участвовать в совместных проверках и фиксировать замечания в журнале.

Автор (инженер‑надзор)

• Проводить контроль в соответствии с утверждённым графиком.
• Вести журнал надзора согласно требованиям (см. раздел 3).
• Подготовить акт приемки‑сдачи работ, если обнаружены существенные отклонения.

Роль СРО в новом регулировании

Хотя закон не обязывает привлекать СРО, их участие может быть выгодным в следующих случаях:

• СРО предоставляет сертифицированных специалистов с подтверждённым опытом.
• Наличие членства в СРО упрощает процесс получения разрешений в государственных органах.
• СРО может взять на себя часть административных функций (ведение журнала, подготовка актов).

В случае, если стороны договорились о привлечении СРО, необходимо оформить отдельное дополнительное соглашение, где будут прописаны:

1. Объём работ СРО;
2. Порядок взаимодействия с автором надзора;
3. Ответственность за нарушения требований.

Практические рекомендации для участников проекта

1. Включайте пункт о авторском надзоре в договор – даже если надзор не обязателен, его наличие в договоре делает его юридически обязательным.
2. Определите формат ведения журнала (бумажный или электронный) до начала работ и согласуйте его с подрядчиком.
3. Если планируется использование BIM, убедитесь, что все участники проекта имеют доступ к единой информационной модели.
4. Регулярно проводите совещания по результатам надзора – это помогает быстро устранять выявленные отклонения.
5. Сохраняйте копии всех актов и журналов в течение не менее пяти лет – это требование судов при проверке споров.
6. При заключении договора с СРО уточните, какие сертификаты и лицензии предъявляются их специалистам.

Новые правила проведения авторского надзора, введённые в 2024 году, и последующие разъяснения Верховного Суда РФ в 2025 году создают более гибкую, но одновременно более требовательную правовую среду. Ключевые моменты, которые следует помнить:

• Авторский надзор не является обязательным по закону, но может стать обязательным по договору.
• Членство в СРО не требуется законом, однако может быть полезным по желанию сторон.
• Тщательное ведение журнала надзора – неотъемлемая часть соблюдения требований и защиты от судебных споров.
• Расширенный спектр объектов (тех. перевооружение, консервация, ликвидация опасных объектов) требует особого внимания к деталям проекта.

Соблюдая перечисленные рекомендации и опираясь на актуальные нормативные акты, участники строительных проектов смогут эффективно управлять процессом авторского надзора, минимизировать риски и обеспечить высокое качество возводимых объектов.

---

Дата публикации: 02 августа 2026 г.