С учётом последних изменений в жилищном законодательстве (ФЗ 23‑ФЗ от , Постановление Правительства РФ № 535 от и др.) юристы всё чаще сталкиваются с практическими вопросами по применению норм о государственном жилищном надзоре (ГЖН). Ниже представлены наиболее актуальные запросы, сформулированные в виде вопросов и подробных ответов.

Какие органы теперь осуществляют государственный жилищный надзор в отношении муниципального жилфонда?

С 2026 года муниципальный жилищный контроль как самостоятельный уровень надзора упразднён (ФЗ 23‑ФЗ). Функции по надзору за муниципальным жилым фондом переданы органам государственного жилищного надзора (ГЖН) субъектов РФ. Это означает, что проверки, составление протоколов об административных правонарушениях и выдача предписаний осуществляються именно ГЖН, а не местными самоуправлениями.

Какие полномочия имеют должностные лица органов местного самоуправления в рамках ГЖН после реформы?

Должностные лица органов местного самоуправления могут наделяться правом составлять протоколы об административных правонарушениях в рамках исполнения функции по региональному государственному жилищному надзору, если такое наделение предусмотрено законом субъекта. Это не противоречит действующему законодательству, поскольку закон субъекта может delegировать отдельные государственные полномочия.

Какие изменения внесены в общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора Постановлением Правительства РФ № 535 от ?

Постановление № 535 уточняет:

• обязательное ведение электронного реестра объектов надзора;
• введение риск‑ориентированного подхода к планированию проверок (частота проверок зависит от категории риска объекта);
• требование к управляющим организациям обеспечивать цифровое взаимодействие с собственниками помещений (личный кабинет, электронные извещения, онлайн‑приём заявок);
• установление минимальных сроков устранения выявленных нарушений (не более 30 дней для нарушений средней тяжести, не более 10 дней для тяжких).

Как изменился предмет контроля ГЖН в 2026 году?

Предмет контроля существенно расширен:

• устранены прежние ограничения по видам жилищного фонда ( теперь поднадзорны не только многоквартирные дома, но и индивидуальные жилые дома, блокированная застройка, общежития);
• добавлен контроль за соблюдением требований к энергоэффективности и экологической безопасности;
• контроль за исполнением обязательств по капитальному ремонту, включая сроки и качество выполнения работ;
• надзор за соблюдением правил содержания придомовых территорий и благоустройства.

Какие новые обязанности появились у управляющих организаций в связи с цифровым взаимодействием?

Согласно Постановлению № 535 и изменениям в ЖК РФ, управляющие организации обязаны:

• обеспечить доступ собственников к личному кабинету в единой информационной системе ГЖН;
• публиковать в системе ежемесячные отчёты о выполнении работ, начислениях и платежах;
• оперативно отвечать на обращения собственников через электронные каналы (срок ответа – не более 5 рабочих дней);
• вести электронный журнал учёта заявок и жалоб, доступный для проверки ГЖН.

Какие административные штрафы предусмотрены за нарушения, выявленные ГЖН в 2026 году?

Штрафы установлены КоАП РФ и зависят от тяжести нарушения:

• нарушение правил содержания жилого помещения – от 5 000 до 15 000 руб. для должностных лиц, от 50 000 до 150 000 руб. для организаций;
• несвоевременное проведение капитального ремонта – от 30 000 до 100 000 руб. для должностных лиц, от 300 000 до 1 000 000 руб. для организаций;
• отказ от предоставления информации в электронной системе ГЖН – от 10 000 до 30 000 руб; для должностных лиц, от 100 000 до 300 000 руб. для организаций.

Как правильно оформить протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом ГЖН?

Протокол должен содержать:

1. реквизиты органа, составившего протокол (наименование, адрес, ОГРН);
2. данные о лице, в отношении которого составлен протокол (ФИО, должность, ИНН/ОГРН при наличии);
3. точное описание нарушения с указанием нормы закона, которой оно противоречит;
4. дата, время и место составления протокола;
5. подписи должностного лица и лица, в отношении которого составлен протокол (при отказе от подписи – отметка об этом);
6. приложения (фотографии, акты, объяснения сторон).

Протокол направляется в суд в течение 10 дней со дня его составления.

Какие права имеют собственники помещений при проведении проверки ГЖН?

Собственники вправе:

• требовать предъявления служебного удостоверения инспектора;
• присутствовать при проведении осмотра и давать объяснения;
• предоставлять документы и объяснения в письменной форме;
• обжаловать действия (бездействие) инспектора в вышестоящий орган ГЖН или в суд;
• получать копию протокола и акта проверки.

Как влияет реформа на взаимодействие ГЖН с органами прокуратуры и судами?

После реформы ГЖН приобретает статус единого надзорного органа, что упрощает взаимодействие:

• материалы проверок передаются в прокуратуру для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела при наличии признаков преступления (например, мошенничество с фондом капитального ремонта);
• суды рассматривают дела об административных правонарушениях на основе протоколов, составленных ГЖН, без необходимости дополнительной экспертизы со стороны муниципальных органов;
• в случае признания протокола незаконным, суд может отменить штраф и обязать ГЖН возместить понесённые убытки.

Какие перспективы развития государственного жилищного надзора ожидаются после 2026 года?

Ожидаемые направления:

• дальнейшая цифровизация – внедрение искусственного интеллекта для анализа рисков и автоматического формирования планов проверок;
• расширение полномочий ГЖН в сфере контроля за соблюдением требований доступной среды для лиц с ограниченными возможностями;
• введение системы поощрения управляющих организаций за высокие показатели качества обслуживания (снижение частоты плановых проверок);
• гармонизация норм ГЖН с законодательством о градостроительной деятельности и землепользовании.