Дата вступления в силу: 10 февраля 2024 г.
С 10 февраля 2024 г. в России действует обновлённое Положение об авторском надзоре – СП 246.1325800.2023. Оно заменило прежнее Положение 2016 года (СП 246.1325800.2016) и вводит ряд существенных изменений‚ направленных на повышение качества контроля за проектными решениями‚ упрощение документооборота и более чёткое распределение ответственности между участниками строительства.
Содержание статьи
- Законодательная база и история появления СП 246.1325800.2023
- Объекты‚ подпадающие под действие Положения
- Ключевые изменения по сравнению с 2016‑м Положением
- Обязанности автора и организации‚ осуществляющей авторский надзор
- Этапы проведения авторского надзора
- Обязательные формы и документы
- Ответственность за нарушения
- Практические рекомендации для проектных организаций
- Часто задаваемые вопросы
Законодательная база и история появления СП 246.1325800.2023
Новый свод правил был утверждён Приказом Минстроя России от № 5/пр (см. оф. текст приказа). Он заменил прежнее Положение от г. (СП 246.1325800.2016) и стал частью комплексного подхода к строительному контролю‚ который также включает СП 543.1325800.2024 «Строительный контроль при строительстве‚ реконструкции‚ капитальном ремонте объектов капитального строительства».
Основные цели нового Положения:
- Установить единые требования к организации и проведению авторского надзора;
- Сократить количество дублирующих проверок и упростить взаимодействие между заказчиком‚ исполнителем и надзорными органами;
- Повысить прозрачность и документированность процесса надзора;
- Обеспечить своевременное выявление и устранение проектных и технологических отклонений.
Объекты‚ подпадающие под действие Положения
Авторский надзор обязателен при реализации следующих видов работ:
- Строительство новых объектов капитального строительства (КС);
- Реконструкция (модернизация) объектов КС;
- Капитальный ремонт (КР) объектов КС‚ где требуется изменение конструктивных решений‚ технологических схем или перепланировка.
К объектам КС относятся здания‚ сооружения‚ инженерные сети и иные объекты‚ включённые в реестр объектов капитального строительства‚ определённый Федеральным законом № 384‑ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Ключевые изменения по сравнению с 2016‑м Положением
| Пункт | СП 2016 | СП 2023 |
|---|---|---|
| Сроки начала надзора | С момента подписания договора | Не позднее начала строительных работ‚ но не менее чем за 10 рабочих дней до начала |
| Формат документации | Бумажные формы‚ отдельные журналы | Электронный журнал авторского надзора (ЕЖАН) + обязательный архив в ФГИС «Стройнадзор» |
| Ответственность за отклонения | Только в случае существенного нарушения проекта | Возможность применения административных штрафов за несвоевременное оформление актов |
| Участие заказчика | Не регламентировано | Заказчик обязан подписывать протоколы согласования изменений и принимать участие в совещаниях по надзору |
| Контроль за субподрядчиками | Необязательно | Авторский надзор обязан проверять соответствие работ субподрядчиков проектным решениям |
Примечание: Полный перечень изменений доступен в официальном тексте приказа Минстроя (см. ссылка выше).
Обязанности автора и организации‚ осуществляющей авторский надзор
Автор (проектировщик)
- Разработать и согласовать проектную документацию в полном объёме‚ включая технические решения‚ расчёты и спецификации.
- Подготовить план авторского надзора (пункт 4.2 СП 2023) и предоставить его заказчику не позднее подписания договора.
- Обеспечить наличие квалифицированных специалистов (архитекторы‚ инженеры‚ технологи) с соответствующими лицензиями.
- Вести журнал авторского надзора (ЭЖАН) и фиксировать все замечания‚ рекомендации и их исполнение.
- Подготовить акты выполненных работ и протоколы согласования изменений в электронном виде.
Организация‚ осуществляющая авторский надзор (ООАН)
- Контролировать соответствие выполняемых строительных работ проектным решениям и нормативным требованиям.
- Проводить периодические проверки (не реже одного раза в месяц) и внеплановые проверки по запросу заказчика;
- Своевременно оформлять акты о выявленных несоответствиях и направлять их исполнителю для устранения.
- Участвовать в совещаниях по техническому надзору и предоставлять экспертные заключения.
- Гарантировать хранение всех документов надзора в течение минимум 5 лет после ввода объекта в эксплуатацию.
Этапы проведения авторского надзора
- Подготовительный этап
- Подписание договора авторского надзора;
- Разработка плана надзора (с указанием сроков‚ ответственных лиц‚ перечня проверяемых разделов);
- Создание электронного журнала (ЕЖАН) в системе ФГИС «Стройнадзор».
- Этап контроля проектных решений
- Проверка соответствия проектной документации действующим нормативам (СП‚ СНиП‚ ГОСТ);
- Согласование возможных изменений с заказчиком и уполномоченными органами.
- Текущий надзор за строительством
- Регулярные выезды на объект (не реже 1 раз в 30 календарных дней);
- Фиксация отклонений‚ оформление актов и рекомендаций;
- Контроль за устранением замечаний в установленные сроки.
- Контроль за капитальным ремонтом
- Особое внимание к изменениям конструктивных элементов и технологических схем;
- Проверка соответствия новых материалов и изделий требованиям проекта.
- Заключительный этап
- Подготовка заключительного акта авторского надзора;
- Сдача объекта в эксплуатацию (подписание акта ввода в эксплуатацию совместно с заказчиком и органами надзора);
- Архивирование всех документов.
Обязательные формы и документы
- План авторского надзора (форма № П-01‚ утверждена Минстроем).
- Электронный журнал авторского надзора (ЕЖАН) – шаблон доступен в ФГИС «Стройнадзор».
- Акт проверки (форма № А-02) – оформляется после каждой выездной проверки.
- Протокол согласования изменений (форма № П-03) – обязательный при любой модификации проекта.
- Заключительный акт авторского надзора (форма № З-01) – подписывается всеми сторонами.
- Отчет о выполнении рекомендаций – предоставляется заказчику в течение 10 дней после устранения замечаний.
Все формы должны быть заполнены в электронном виде и подписаны квалифицированной электронной подписью (КЭП) в соответствии с требованиями ФЗ‑63 «Об электронной подписи».
Ответственность за нарушения
Нарушения требований СП 246.1325800.2023 могут повлечь за собой следующие меры ответственности:
- Административные штрафы от 30 000 до 300 000 рублей за несвоевременное оформление актов‚ отсутствие электронного журнала или нарушение сроков устранения замечаний.
- Приостановление строительства до устранения выявленных несоответствий‚ если они могут привести к угрозе безопасности.
- Лишение лицензии у организации‚ систематически нарушающей требования Положения (по решению Росстроя).
- Гражданско-правовая ответственность за причинённый ущерб в случае‚ если нарушения привели к дефектам объекта.
Практические рекомендации для проектных организаций
- Внедрите автоматизированную систему для ведения ЕЖАН – это ускорит подготовку актов и снизит риск ошибок.
- Назначьте ответственного за надзор с опытом работы не менее 5 лет в сфере проектирования и строительства.
- Проводите внутренние аудиты каждые 3 месяца‚ проверяя соответствие текущих процессов требованиям СП 2023.
- Обучайте персонал – регулярно проводите семинары по нововведениям Положения и работе с электронными формами.
- Согласовывайте изменения заранее – любые отклонения от проекта должны быть оформлены протоколом согласования до начала их реализации.
- Храните резервные копии всех электронных документов в облачном хранилище с двойным шифрованием.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Нужно ли проводить авторский надзор при капитальном ремонте‚ если проект не меняется?
Да. По СП 2023 авторский надзор обязателен при любом капитальном ремонте‚ даже если проектные решения остаются без изменений. Надзор нужен для контроля качества выполнения работ и соблюдения технологических режимов.
Можно ли использовать бумажные журналы вместо электронных?
Нет. С 10 февраля 2024 г. обязательным является Электронный журнал авторского надзора (ЕЖАН). Бумажные формы могут использоватся только как вспомогательные‚ но не заменяют электронный документ.
Как быстро нужно оформлять акт о выявленном несоответствии?
Акт должен быть оформлен в течение 3 рабочих дней после проведения проверки. После этого исполнитель имеет 10 дней на устранение замечаний‚ если иное не предусмотрено договором.
Какие документы необходимо передать заказчику при сдаче объекта?
Заказчику передаются:
- Заключительный акт авторского надзора;
- Электронный журнал (полный архив записей);
- Все акты проверок и протоколы согласования изменений;
- Отчёт о выполнении рекомендаций.
Что делать‚ если заказчик отказывается подписать акт?
В случае отказа заказчика необходимо оформить протокол разногласий с указанием причин отказа и направить его в орган строительного надзора (Росстройнадзор). Дальнейшее решение будет приниматься в рамках административного производства.
Внедрение СП 246.1325800.2023 стало важным шагом в модернизации системы строительного контроля в России. Новые требования к электронному документообороту‚ более строгие сроки и расширенные обязанности авторов и надзорных организаций позволяют повысить качество строительства‚ снизить количество дефектов и обеспечить безопасность эксплуатации объектов.
Для успешного применения Положения рекомендуется:
- Внедрить автоматизированные инструменты ведения ЕЖАН;
- Обучить персонал актуальным требованиям СП 2023;
- Тщательно планировать и документировать каждый этап надзора;
- Своевременно взаимодействовать с заказчиком и контролирующими органами.
Только совместными усилиями всех участников процесса можно достичь желаемого уровня качества и надежности строительных проектов.
Информация актуальна на г. (17:30:26). Для получения официальных текстов документов рекомендуется обращаться к ресурсам Минстроя России и системе ФГИС «Стройнадзор».