Период 2024–2026 годов стал временем кардинальной трансформации системы аттестации работников железнодорожного транспорта в Российской Федерации․ Вступление в силу Приказа Минтранса России от № 260 («Об установлении Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта») и последующих нормативных актов Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росалдоржестранс / Росжелдор) существенно обновил регламент, формы документов и подходы к проверке компетенции персонала, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения․

На 02 августа 2026 года все переходные периоды по старым регламентам истекли, и отраслевые предприятия полностью перешли на новые стандарты․ Ниже представлен подробный разбор ключевых изменений, действующих форм актов и процедур․

Нормативная база: ключевые документы 2024–2026 гг․

Текущая правовая основа формируется иерархией актов:

1. Федеральный закон от № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (базовый закон, определяющий категории аттестуемых лиц)․
2. Приказ Минтранса России от № 260 — главный регулятор процедуры․ Установил единый Порядок и сроки проведения аттестации․ Вступил в силу 01 марта 2025 года․
3. Приказ Росжелдор (Федерального агентства ж/д транспорта) от № 966 — «Об утверждении перечней вопросов, подлежащих применению органами аттестации (аттестующими организациями) для проверки соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности»․
4. Локальные нормативные акты организаций ж/д транспорта (Положения об аттестационных комиссиях, графики аттестации)․

Ключевые изменения Порядка 2024 года (Приказ № 260)

Уточнение категорий аттестуемых лиц

Сохранено деление на категории в зависимости от вида деятельности (эксплуатация, инфраструктура, ремонт подвижного состава, обеспечение связи и т․д․), но введены более четкие критерии отнесения должностей к категориям․ Работодатель обязан утвердить перечень должностей, подлежащих аттестации, с указанием категории для каждой должности․

Сроки проведения аттестации

• Первичная аттестация: в течение 3 месяцев со дня назначения на должность (ранее, 1 месяц, срок расширен для качественной подготовки);
• Периодическая аттестация: не реже 1 раза в 5 лет (срок исчисляется с даты предыдущего акта)․
• Внеочередная аттестация: при выявлении нарушений, перерыве в работе более 1 года, изменении нормативной базы, по инициативе Ространснадзора․

Формирование аттестационных комиссий

Ужесточены требования к составу комиссий:

• Председатель и секретарь — обязательно прошли обучение по программе «Организация и проведение аттестации»․
• Члены комиссии — специалисты с стажем не менее 5 лет в соответствующей области․
• В состав комиссий по аттестации руководителей и специалистов организаций инфраструктуры обязательно включаются представители Ространснадзора (для категорий, связанных с движением)․

Переход на электронный документооборот

С 2025 года активизировано внедрение Единой информационной системы (ЕИС) ж/д транспорта для учета аттестаций․ Протоколы и акты формируются в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) председателя комиссии и секретаря․ Бумажные дубликаты хранятся в архиве организации․

Новые формы актов и протоколов (Приложения к Приказу № 260)

Приказ № 260 утвердил единые обязательные формы документов․ Использование старых форм (по Приказу № 231) недопустимо с ․

Основные формы

Особенности заполнения Акта (Форма № 2) — 2026 год

В акте 2024–2026 образца появились новые обязательные реквизиты:

• Идентификатор аттестации (UUID), уникальный номер, генерируемый в ЕИС ЖД транспорта․
• Код перечня вопросов (по Приказу № 966 от 2025 г․) — ссылка на конкретный перечень, по которому проводилось экзаменование․
• Результат по модулям — если аттестация проводилась по модульной системе (теория / практика / ПБ / Охрана труда), ставится отметка «Сдал/Не сдал» по каждому модулю․
• Рекомендации комиссии — обязательное поле для заполнения (даже если «Рекомендаций нет», ставится прочерк или фраза «Отсутствуют»)․
• Подпись аттестуемого лица — подтверждает ознакомление с результатами и правом на обжалование в течение 10 рабочих дней․

Перечни вопросов: Приказ Росжелдор № 966 от

Это ключевой документ для содержания экзаменационных билетов․ Приказ № 966 утвердил перечни вопросов, разбитые по категориям аттестуемых лиц и видам деятельности․

Структура перечней (Приложения к Приказу № 966):

1. Приложение № 1: Перечень вопросов для аттестации руководителей и специалистов организаций железнодорожного транспорта (общие вопросы ПБ, ЗОТ, законодательство)․
2. Приложение № 2: Перечень вопросов для аттестации работников, непосредственно обеспечивающих движение поездов (диспетчеры, станционные дежурные, машинисты, помощники машинистов)․
3. Приложение № 3: Перечень вопросов для аттестации работников путей и путевого хозяйства․
4. Приложение № 4: Перечень вопросов для аттестации работников подвижного состава (депо, ремонтные базы)․
5. Приложение № 5: Перечень вопросов для аттестации работников связи, сигнализации и связистов․
6. Приложение № 6: Перечень вопросов для аттестации работников энергоснабжения․
7. ․․․ (иные специализированные приложения для охраны, грузовых операций и т․д․)

Практический момент: Аттестующие организации (учебные центры, ВУЦы, внутренние комиссии) обязаны формировать экзаменационные билеты исключительно на основе этих перечней․ Вопросы регулярно актуализируются (в т․ч․ с учетом расследований ЧП/ПП за 2024–2025 гг․)․

Процедура подготовки и проведения: пошаговый алгоритм 2026 года

1. Планирование (не позднее 1 декабря текущего года на следующий год): Утверждение графика аттестаций руководителем организации․ Публикация на интранете/стенде․
2. Направление на подготовку: Выдача приказа о направлении на обучение/самоподготовку․ Обеспечение доступом к актуальным НПА (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, сайт Минтранса, ЕИС ЖД)․
3. Формирование комиссии: Приказ о создании комиссии (состав, сроки полномочий)․ Обязательное обучение председателя/секретаря (если срок действия удостоверения истек)․
4. Проведение заседания:
   • Проверка личности (паспорт + служебное удостоверение)․
   • Проверка допуска (медицинское заключение, наличие допуска к работе)․
   • Экзаменование (устное, тестирование в АСУ, практическое демонстрирование на симуляторе/объекте)․
5. Оформление документов (в день заседания или в течение 3 рабочих дней):
   • Протокол (Форма № 1) — сканирование, подпись УКЭП, загрузка в ЕИС․
   • Акт (Форма № 2) — 2 экземпляра (в личное дело, в архив комиссии/ЕИС)․
   • Справка (Форма № 3), выдача работнику под роспись․
6. Внесение данных в реестр (Форма № 4): Ежемесячно (до 5-го числа следующего месяца) направление в вышестоящую организацию и территориальный орган Ространснадзора․
7. Последующие действия при неудовлетворительном результате: Приказ об отстранении от работы, направление на переаттестацию в течение 1 месяца (с сохранением зарплаты по тарифной ставке нижележащей должности или 2/3 тарифной ставки текущей)․

Типичные ошибки и риски проверок Ространснадзора в 2025–2026 гг․

Анализ материалов проверок за прошедший период выявляет системные нарушения:

• Использование устаревших форм актов/протоколов; Штрафы на должностных лиц до 20 000 руб․, на юрлиц — до 200 000 руб․ (ст․ 19․5 КоАП РФ)․
• Отсутствие привязки билетов к Приказу № 966․ В билетах вопросы старого образца или не соответствующие категории аттестуемого․
• Нарушение кворума комиссии․ Проведение аттестации без представителя Ространснадзора (где обязательно) или без члена комиссии, прошедшего обучение․
• Просрочка периодической аттестации․ Допуск к работе лиц с истекшим сроком действия акта (более 5 лет)․
• Формализм при внеочередной аттестации․ Проведение «для галочки» после ЧП без анализа причин и целевой подготовки․
• Отсутствие записи в ЕИС ЖД транспорта․ Нарушение требований по цифровизации отчетности․

Обжалование результатов аттестации

Согласно п․ 23 Приказа № 260, аттестуемое лицо имеет право обжаловать результаты в течение 10 рабочих дней со дня ознакомления с Актом (Форма № 2)․

Порядок обжалования:

1. Заявление руководителю организации (работодателю) или вышестоящей аттестационной комиссии․
2. Рассмотрение в течение 10 рабочих дней․
3. Принятие решения: оставить в силе / аннулировать акт / назначить переаттестацию в ином составе комиссии․
4. В случае несогласия с решением работодателя — обращение в суд или в Ространснадзор․

Важно: Срок действия акта с отрицательным результатом приостанавливается до момента рассмотрения жалобы․ Работник не может быть уволен или переведен только на основании оспариваемого акта․

Перспективы: цифровизация и ЕИС ЖД транспорта

К концу 2026 года планируется полный переход на бескागовый обмен данными по аттестации через Единую информационную систему железнодорожного транспорта (ЕИС ЖД)․

• Автоматическое формирование Реестра (Форма № 4) на основании Протоколов․
• Интеграция с реестром медицинских осмотров и реестром допусков․
• Мобильное приложение для работника: просмотр сроков аттестации, справочника НПА, результатов (Справка Форма № 3 в электронном виде с кверификацией)․
• Автоматические уведомления руководителям о приближении сроков периодической аттестации (за 3, 1 месяц, 2 недели)․

Чек-лист для специалиста по кадрам / секретаря комиссии (на 2026 год)

Система аттестации работников ЖД транспорта в 2024–2026 гг․ прошла этап активной реформирования․ Ключевыми векторами стали: унификация форм (Приказ № 260), стандартизация содержания проверки знаний (Приказ № 966) и обязательная цифровизация учета результатов через ЕИС ЖД транспорта․

Для предприятий отрасли приоритетом на текущий момент является не столько «сдача отчетности», сколько обеспечение качества подготовки персонала под актуализированные перечни вопросов, учитывающие опыт расследований происшествий последних лет․ Грамотная организация внутреннего контроля за сроками и процедурой аттестации — это прямой вклад в транспортную безопасность и минимизация рисков санкций от Ространснадзора․

Статья подготовлена на основании нормативных правовых актов РФ, действующих на г․ Данная информация носит справочный характер․ Для принятия управленческих решений необходимо обращаться к официальным текстам документов на портале publication․pravo․gov․ru и сайту Минтранса России․