С начала пандемии COVID‑19 в России сформировалась обширная система нормативных правовых актов, регулирующих профилактику, диагностику, лечение и контроль распространения коронавирусной инфекции. К 2026 году большинство из этих актов уже получили несколько редакций, а новые положения вводятся в ответ на изменяющуюся эпидемиологическую ситуацию. Данная статья рассматривает ключевые нормативные документы, их практическую значимость для органов надзора и рекомендации по их применению в текущем эпидемическом сезоне 2025‑2026.

Основные законодательные основы

1. Федеральный закон № 124‑ФЗ «Об обеспечении санитарно‑эпидемиологического благополучия населения» (в редакции от ). Закон определяет полномочия федеральных и региональных органов в сфере эпиднадзора, порядок введения санитарно‑противоэпидемических мер и их обязательность.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) № 195‑ФЗ (ред. от , вступил в силу ). В частности, статья 6.3 регулирует административную ответственность за нарушение санитарно‑эпидемиологического режима, а статья 19.5 – за неисполнение предписаний Роспотребнадзора.
3. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст. 72). Регулирует права и обязанности медицинских и фармацевтических работников, в т.ч. в условиях эпидемий.

Как эти законы взаимодействуют?

Закон 124‑ФЗ задаёт общую структуру и полномочия, КоАП — конкретизирует меры ответственности, а закон об охране здоровья определяет особенности работы медицинского персонала. Совместное применение этих актов обеспечивает:

• правовую основу для введения ограничений передвижения и карантинных мер;
• механизм привлечения к ответственности за несоблюдение санитарных требований;
• защиту прав работников здравоохранения при выполнении эпидемиологических задач.

Нормативные акты Роспотребнадзора и главных государственных санитарных врачов

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 8 июля 2025 г. № 14

Документ «О мероприятиях по профилактике гриппа, ОРВИ и новой коронавирусной инфекции (COVID‑19) в эпидемическом сезоне 2025‑2026 гг.» содержит ряд обязательных мер:

• Систематическая подготовка медицинских работников (включая молодых специалистов) по вопросам оказания помощи при COVID‑19, гриппе и ОРВИ.
• Контроль температуры тела сотрудников медицинских и социальных учреждений с использованием бесконтактных термометров и тепловизоров; обязательное отстранение от работы лиц с повышенной температурой.
• Соблюдение оптимального температурного режима в помещениях, где оказываются услуги населению.

Рекомендации Роспотребнадзора (обязательный характер)

Роспотребнадзор регулярно издаёт методические рекомендации, которые в 2026 году имеют обязательный характер для:

• Органов местного самоуправления (выполнение санитарно‑эпидемиологических требований, содействие в реализации предписаний).
• Транспортных предприятий (гигиена и эпидемиологический контроль на транспорте).
• Организаций, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме (контроль температуры, дезинфекция).

Временные правила учёта информации (постановление о временных правилах)

Временные правила, утверждённые в 2025 году, регламентируют:

• Сбор, обработку и передачу данных о подозрительных и подтверждённых случаях COVID‑19.
• Обязанность медицинских организаций вести электронный реестр пациентов, прошедших тестирование.
• Сроки и формы предоставления информации в органы эпиднадзора.

Административные правонарушения и их применение в 2026 году

Согласно статье 6.3 КоАП РФ, к административной ответственности привлекаются:

• Лица, подозреваемые в наличии заразной формы COVID‑19, отказавшиеся от лечения или изоляции.
• Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие из стран с высоким уровнем распространения коронавируса, не прошедшие обязательный карантин.
• Работники, нарушающие санитарно‑противоэпидемический режим (отказ от ношения масок, несоблюдение дистанции, отсутствие температурного контроля).

Статья 19.5 КоАП РФ вводит штрафы за неисполнение предписаний Роспотребнадзора в срок, что особенно актуально для:

• Медицинских учреждений, не проведших обязательную дезинфекцию помещений.
• Транспортных компаний, не внедривших рекомендованные меры профилактики.
• Органов местного самоуправления, не обеспечивших контроль температуры сотрудников.

Пример расчёта штрафа (по КоАП):

Штраф за нарушение статьи 6.3:
- юридическое лицо – от 100 000 до 300 000 рублей;
- должностное лицо – от 30 000 до 100 000 рублей.

Практические аспекты надзора в 2026 году

Плановые проверки

Контрольно‑надзорные органы (Роспотребнадзор, региональные санитарные службы) проводят плановые и внеплановые проверки с целью:

1. Проверки наличия и исправности оборудования для измерения температуры (инфракрасные термометры, тепловизоры).
2. Контроля соблюдения требований к дезинфекции (частота, используемые средства, соответствие рекомендациям ФНС о соразмерности расходов).
3. Аудита электронных реестров пациентов и своевременности передачи данных в федеральные системы.

Сменная работа медицинского персонала

Согласно статье 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья», при работе с пациентами, инфицированными COVID‑19, учитывается:

• Количество смен, в которые работник контактировал с инфицированными пациентами.
• Наличие компенсационных выплат за работу в условиях повышенного риска.
• Обязанность вести учёт рабочего времени в системе «Электронный журнал смен».

Дезинфекция и расходные материалы

Рекомендации ФНС (письмо от  N СД‑4‑3/13046) позволяют учитывать затраты на антисептики, маски, перчатки и термометры в налоговой базе при условии их соразмерности:

• Количество работников.
• Частота очистки (не реже 3‑х раз в день в помещениях с высокой проходимостью).
• Площадь обслуживаемых помещений.

Актуальные вызовы и рекомендации для надзорных органов

Вызовы 2026 года

• Снижение готовности к эпидемическому сезону. После нескольких лет относительной стабилизации наблюдается усталость персонала и снижение уровня соблюдения мер.
• Развитие новых штаммов. Несмотря на заявление главы Роспотребнадзора , необходимо сохранять готовность к появлению более вирулентных вариантов.
• Трудности в интеграции данных. Разнородные системы учёта в регионах усложняют централизованный мониторинг.

Практические рекомендации

1. Усилить контроль за температурным мониторингом. Ввести обязательную калибровку инфракрасных термометров каждые 6 мес.
2. Обновить регламенты дезинфекции. Включить в методики проверку наличия сертификатов у средств, используемых в учреждениях.
3. Автоматизировать передачу данных. Рекомендовать всем медицинским организациям подключаться к единой облачной платформе «ЭпидКонтроль».
4. Обучать персонал. Проводить ежегодные онлайн‑курсы по новым методам диагностики и профилактики COVID‑19 (в т.ч. по использованию ПЦР‑тестов нового поколения).
5. Контролировать соблюдение предписаний в сфере транспорта. Проводить инспекции в автобусных и железнодорожных депо, проверять наличие систем вентиляции и регулярную дезинфекцию.

Пример контрольного листа для инспекции

Нормативные акты, регулирующие коронавирусную инфекцию, остаются краеугольным камнем эпидемиологического надзора в России. В 2026 году их актуальность определяется:

• Необходимостью оперативного реагирования на изменения эпидемиологической обстановки;
• Требованием обеспечения юридической силы предписаний и санкций;
• Интеграцией новых технологических решений (электронный мониторинг, автоматизированные системы учёта).

Эффективное применение законов 124‑ФЗ, КоАП РФ и методических рекомендаций Роспотребнадзора позволяет не только поддерживать санитарно‑эпидемиологическое благополучие населения, но и формировать устойчивую систему профилактики, готовую к возможным будущим вспышкам.

Для органов надзора ключевыми задачами остаются:

1. Постоянный мониторинг соблюдения температурного контроля и дезинфекции;
2. Обеспечение своевременного обучения и информирования медицинского персонала;
3. Усиление взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными структурами.

Только совместными усилиями можно гарантировать, что нормативно‑правовая база будет служить надёжным инструментом защиты здоровья граждан в условиях продолжающейся пандемии.