Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата подготовки: .

Региональный контроль за соблюдением требований законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок осуществляется на основании следующих актов:

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 12 февраля 2018 г. № 49 – определяет полномочия регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, а также за соблюдением правил контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2010 г. № 148 (с изменениями на 12 февраля 2018 г.) – регулирует вопросы Министерства экономического развития и торговли РМЭ, включая ведение реестра контрактов и взаимодействие с федеральными информационными системами.
Федеральный закон № 44‑ФЗ от «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – основной закон, регламентирующий порядок заключения, исполнения и контроля государственных контрактов.
Федеральный закон № 223‑ФЗ от «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – дополняет 44‑ФЗ для отдельных категорий заказчиков.
Постановление Правительства РФ от № 60 – утверждает Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (п. 11 содержит перечень обязательных сведений и документов, включая заключение по результатам экспертизы поставленного товара).

Органы, осуществляющие контроль

В Республике Марий Эл контроль за выполнением государственных контрактов распределяется между следующими структурами:

Министерство промышленности, экономического развития и торговли РМЭ – осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области контрактной системы и энергосбережения.
Территориальный орган Федерального казначейства (ТОФК) – отвечает за казначейское сопровождение контрактов (открытие лицевого счета 71, ведение учета бюджетных средств).
Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ГИИС Электронный бюджет) – электронная площадка, через которую с 2025 г. осуществляется вся процедура казначейского сопровождения.
Единая информационная система (ЕИС) в сфере закупок – используется для размещения информации о контрактах, подачи заявок и получения извещений.

Частые юридические вопросы при контроле за исполнением контрактов

Взыскание неосновательного обогащения при выявлении переплаты

Согласно разъяснениям КонсультантПлюс (2025) и практике судов:

Если заказчик принял и оплатил работы (услуги) по контракту, а контрольный орган позже выявил переплату, взыскание неосновательного обогащения возможно только при наличии иных доказательств ненадлежащего исполнения контракта (например, скрытые дефекты, несоответствие техническим условиям).
Акт проверки контрольного органа сам по себе не является основанием для взыскания, если не подтвержден факт нарушения обязательств подрядчика.
Суды отмечают, что выявленные несоответствия должны иметь скрытый характер или быть связанными с умышленным занижением качества; иначе требование о возврате переплаты отклоняется.

Экспертиза по контракту в рамках 44‑ФЗ

Пункт 11 Правил ведения реестра контрактов (Постановление Правительства РФ № 60 от ) обязывает включать в реестр:

протоколы испытаний, сертификаты соответствия;
иные документы, подтверждающие качество и соответствие заявленным характеристикам.

Отсутствие такого заключения может служить основанием для признания контракта неисполненным или несоответствующим условиям закупки.

Казначейское сопровождение контрактов

С 2025 г. весь процесс казначейского сопровождения переведён в электронный вид через ГИИС «Электронный бюджет». Основные этапы:

Открытие лицевого счета код 71 в территориальном органе Федерального казначейства (ТОФК) – первый шаг для начала сопровождения государственного или муниципального контракта.
Все дальнейшие операции (зачисление аванса, промежуточных платежей, окончательного расчета) выполняются в личном кабинете ЕИС или непосредственно в ГИИС.
Отсутствие необходимости личного посещения ТОФК и подачи бумажных документов значительно снижает административную нагрузку.

Особенности применения казначейского сопровождения в 2025 г. (АНО ДПО ФАДО):

Используется государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Юридические лица и ИП открывают единый лицевой счет с кодом 71 (первые две цифры из 11‑значного номера счета).
Казначейское сопровождение с применением КОО (целевых обязательных обязательств) устанавливается при наличии целевых средств, предоставляемых на основе госконтрактов, определенных правовыми актами федеральных органов (например, Роскосмос, Росатом), в размере, не превышающем суммы авансовых платежей, но не более ЛБО (лимит бюджетных обязательств).

Реестр контрактов и требования к информации

Порядок размещения информации на официальном сайте ЕИС регулируется:

Федеральным законом № 44‑ФЗ;
Федеральным законом № 223‑ФЗ;
Соответствующими подзаконными актами (например, Постановление Правительства РФ № 60);

В реестр должны быть включены, помимо основных реквизитов контракта:

номер и дата заключения;
предмет контракта;
цена и сроки исполнения;
сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе);
документы, подтверждающие выполнение обязательств (акты приемки, счета-фактуры, платежные поручения).

Практические рекомендации для заказчиков и подрядчиков

Для заказчиков

Обеспечить своевременное открытие лицевого счета 71 в ТОФК до начала исполнения контракта.
Включать в контрактные документы требование о предоставлении заключения экспертизы (если предмет закупки подлежит обязательной экспертизе).
Хранить все первичные документы (акты, счета, платежные поручения) в электронном виде в ГИИС для быстрого доступа контрольных органов.
При выявлении переплаты проводить дополнительную проверку качества исполнения – без доказательств недостатков взыскание неосновательного обогащения маловероятно.

Для подрядчиков

Предоставлять полный пакет документов, включая заключения экспертизы, при сдаче работ/услуг.
Своевременно подавать информацию в ЕИС и ГИИС, избегая задержек, которые могут повлечь штрафные санкции.
При получении предоплаты вести отдельный учет целевых средств, если контракт относится к категории с КОО.
В случае спора о переплате готовить доказательства надлежащего исполнения (фотографии, акты ввода в эксплуатацию, заключения независимых экспертов).

Контроль за выполнением государственных контрактов в Республике Марий Эл построен на сочетании федерального законодательства (44‑ФЗ, 223‑ФЗ) и региональных нормативных актов (Постановления Правительства РМЭ № 49 от , № 148 от и др.). Ключевые моменты, вызывающие наибольшее количество юридических вопросов, связаны с:

взысканием неосновательного обогащения при выявлении переплаты;
обязательным предоставлением заключения экспертизы по контракту;
организацией казначейского сопровождения через ГИИС «Электронный бюджет» и открытием лицевого счета 71;
корректным заполнением и размещением информации в реестре контрактов ЕИС.

Соблюдение установленных процедур, своевременное электронное взаимодействие с контрольными органами и тщательное документирование всех этапов исполнения контракта позволяют минимизировать риски споров и обеспечить прозрачность закупочной деятельности в Республике Марий Эл;