Дата публикации: .

Роспотребнадзор осуществляет государственный надзор за соблюдением санитарно‑эпидемиологических требований в самых разных сферах: общественное питание, медицинские организации, торговля, производство и т.д. Понимание порядка проведения надзорных процедур помогает бизнесу минимизировать риски, избежать штрафов и оперативно реагировать на выявленные нарушения.

Нормативная база надзорных процедур

• Федеральный закон № 294‑ФЗ «О защите прав потребителей»;
• Федеральный закон № 52‑ФЗ «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения»;
• Постановления Правительства РФ, регламентирующие плановые и внеплановые проверки;
• Приказы Роспотребнадзора о порядке организации и проведении надзорных мероприятий.

Виды надзорных мероприятий

Плановые проверки

Проводятся согласно утверждённому графику, который публикуется на официальном сайте территориального органа Роспотребнадзора. Периодичность зависит от категории риска объекта (например, заведения общепита высокого риска проверяются ежегодно, а низкого – раз в два года).

Внеплановые проверки

Инициируются по следующим основаниям:

• поступление жалоб потребителей;
• выявление факта угрозы жизни и здоровью (например, использование просроченных продуктов);
• нарушение условий лицензии или обязательных требований;
• по решению суда или прокуратуры.

Профилактические визиты

Носятinforming‑character, направлены на профилактику нарушений и не влекут за собой штрафные санкции. По результатам визита составляется акт, в котором фиксируются замечания и рекомендации.

Порядок проведения проверки

1. Уведомление (за исключением внеплановых проверок по угрозе жизни и здоровья). Уведомление направляется за 3 рабочих дня до начала проверки и содержит цель, основание, перечень проверяемых вопросов.
2. Вход инспектора. Предъявление служебного удостоверения и предъявление уведомления (если требуется).
3. Проведение осмотра. Инспектор проверяет соблюдение санитарных норм, состояние оборудования, документацию (журналы учета, программы производственного контроля, сертификаты продукции и т.д.). При необходимости берутся пробы, опечатывается оборудование, составляются протоколы.
4. Составление акта проверки. В акте фиксируются выявленные нарушения, ссылки на нормативные акты, сроки устранения.
5. Вручение предписания (при наличии нарушений). Предписание содержит обязательные требования по устранению недостатков и срок их исполнения.

Что проверяют в 2026 году?

Согласно актуальной информации от экспертов (Орленко и партнеры, Николай Дубинин), в 2026 году особое внимание уделяется:

• соблюдению сроков годности продуктов и условиям их хранения;
• состоянию кухонного оборудования и систем вентиляции;
• наличию и актуальности медицинских книжек у персонала;
• соблюдению требований по дезинфекции и обработке поверхностей;
• правильности ведения журналов производственного контроля и учета отходов;
• соответствию маркировки продукции требованиям Технического регламента.

Как подготовиться к проверке: рекомендации юриста

Документооборот

• обеспечить актуальность всех внутренних нормативных актов (Положение о санитарно‑эпидемиологическом благополучии, инструкции по гигиене);
• вести журналы учета входящего сырья, готовой продукции, утилизации отходов;
• хранить сертификаты соответствия, декларации о соответствии, протоколы лабораторных исследований не менее 3 лет;
• иметь в наличии акты прохождения медицинских осмотров сотрудников.

Техническое состояние объекта

• провести внутренний аудит кухонного оборудования, систем вентиляции и кондиционирования;
• убедиться в наличии и работоспособности средств дезинфекции;
• проверить маркировку и сроки годности всех продуктов на складе и в холодильных камерах.

Обучение персонала

• провести обязательные инструктажи по санитарно‑гигиеническим требованиям (вводный, повторный, целевой);
• фиксировать результаты обучения в журналах;
• организовать тренировки по действиям при выявлении нарушений (например, изъятие проб, опечатывание оборудования).

Взаимодействие с инспектором

• сохранять спокойствие, избегать эмоциональных реакций;
• предоставлять запрашиваемые документы в полном объёме и в срок;
• фиксировать все действия инспектора (съёмка на видео/фото, если разрешено);
• при наличии замечаний сразу же фиксировать их в журнале замечаний и согласовывать сроки устранения.

После проверки: что делать?

Анализ акта и предписания

Внимательно изучить выявленные нарушения, проверить ссылки на нормативные акты. Если есть сомнения в законности предписания – подготовить письменные возражения в течение срока, установленного законом (обычно 10 рабочих дней).

Устранение нарушений

Разработать план корректирующих действий с четкими сроками и ответственными лицами. При необходимости привлечь сторонних экспертов (технологов, санитарных врачей) для подтверждения выполнения требований.

Документирование выполнения

Сохранять все подтверждающие документы: акты выполненных работ, новые лабораторные протоколы, фотографии до и после устранения, журналы инструктажей.

Обжалование результатов

Если после устранения нарушений инспектор не снимает ограничения или выносит штраф, который считается неправомерным, можно:

• подать жалобу в вышестоящий орган Роспотребнадзора;
• обратиться в суд с исковым заявлением о признании действий органа незаконными;
• воспользоваться процедурой досудебного обжалования через комиссию по рассмотрению споров (если таковая предусмотрена региональным законодательством).

Практические советы от юриста

1. Заведите внутренний «чек‑лист» готовности к проверке, который обновляйте перед каждой плановой или внеплановой проверкой.
2. Назначьте ответственного за взаимодействие с надзорными органами (обычно юрист или руководитель службы качества).
3. При получении уведомления о проверке сразу же соберите комплект документов, указанных в уведомлении, и проверьте их полноту.
4. Если инспектор требует предоставить документы, которые не относятся к предмету проверки, вежливо укажите на превышение полномочий и запросите основание требования.
5. После каждой проверки проводите «дебрифинг» с участием руководства, юриста и ответственных сотрудников – фиксируйте выявленные слабые места и корректируйте внутренние процедуры.

Надзорные процедуры Роспотребнадзора – это не только потенциальная угроза в виде штрафов и приостановки деятельности, но и возможность улучшить внутренние системы управления качеством и безопасностью продукции. Соблюдение рекомендаций юриста, своевременная подготовка и грамотное взаимодействие с инспекторами позволяют минимизировать риски, защитить репутацию бизнеса и обеспечить его стабильную работу в условиях ужесточающегося санитарного надзора.

Если вам необходима индивидуальная консультация по подготовке к проверке или обжалованию решений Роспотребнадзора, обращайтесь к квалифицированному юристу, специализирующемуся на административном и санитарном праве.