Внимание! В статье рассматриваются актуальные нормы российского законодательства (ФЗ 294‑ФЗ, статья 36 Федерального закона от  г.) и последние изменения, вступившие в силу 21 сентября 2024 г., которые регулируют порядок проведения выездных (внеплановых) проверок. Все рекомендации ориентированы на предпринимателей, работающих в регионе Скопин.

Что такое выездная (внеплановая) проверка?

Выездная проверка – это контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое надзорными органами вне ежегодного плана проверок и, как правило, без предварительного уведомления контролируемого лица (или с уведомлением не позднее чем за 24 часа). Цель такой проверки – оперативно отреагировать на конкретные угрозы:

• эпидемиологического и санитарно‑гигиенического характера;
• нарушения требований пожарной безопасности, охраны труда, экологических норм;
• отсутствие обязательного уведомления о начале предпринимательской деятельности.

С 1 сентября 2026 г. надзорные органы Скопина готовятся к проведению контрольных мероприятий на следующий год, а до конца 2024 г. внеплановые проверки могут осуществляться только по перечню законодательно закреплённых оснований.

Кто является надзорным органом?

В Скопине к надзорным органам относятся:

1. Росстандарт (контроль качества продукции);
2. Роспотребнадзор (санитарно‑эпидемиологический надзор);
3. Росприроднадзор (экологический контроль);
4. Прокуратура (контроль законности проведения проверок);
5. Уполномоченный по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Республике Дагестан (УПРП).

Правовая база

Нормативный акт	Краткое содержание
ФЗ 294‑ФЗ от  г.	О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля.
Статья 36 ФЗ 294‑ФЗ	Предоставляет право привлечения Уполномоченного к проведению выездной проверки по заявлению предпринимателя.
Приказ ФНС России № ММ‑7‑03/2024	Определяет перечень оснований для проведения внеплановых проверок.

Права предпринимателя при выездных проверках

Согласно ФЗ 294‑ФЗ и статье 36, предприниматель имеет следующие гарантии:

• Право знать цель и правовые основания проверки. При входе в помещение проверяющий обязан представить документ, подтверждающий его полномочия.
• Право на присутствие представителя. Предприниматель может пригласить своего юриста, бухгалтера или представителя Уполномоченного.
• Право на копию протокола. По окончании проверки контролирующий орган обязан выдать копию протокола в течение 5 рабочих дней.
• Право оспорить выводы. В случае несогласия с выводами проверки предприниматель может подать жалобу в Прокуратуру и/или в суд в течение 10 рабочих дней.
• Право на участие Уполномоченного. По заявлению предпринимателя Уполномоченный может присутствовать при проверке, фиксировать процесс и предоставлять юридическую поддержку.

Как привлечь Уполномоченного к проверке?

Для привлечения Уполномоченного необходимо выполнить следующие шаги:

1. Подготовить письменное заявление. В заявлении указываются:
   • наименование и ИНН организации;
   • дата и место проведения выездной проверки;
   • основания, вызывающие сомнения (например, отсутствие уведомления, необоснованные требования);
   • требование о присутствии Уполномоченного.
2. Отправить заявление. Заявление направляется в Уполномоченного по почте с уведомлением о вручении или в электронный ящик, указанный на официальном сайте.
3. Получить подтверждение. Уполномоченный в течение 3‑5 рабочих дней обязан подтвердить своё участие или объяснить отказ.
4. Подготовить документы. На проверку следует подготовить:
   • учредительные документы;
   • лицензии и сертификаты;
   • журналы учёта и отчётность;
   • документы, подтверждающие уведомление о начале деятельности (если оно было).
5. Сопровождать проверку. Уполномоченный фиксирует ход проверки, задаёт вопросы и составляет протокол совместно с проверяющим.

Что делать, если проверка проведена без законных оснований?

Если предприниматель считает, что выездная проверка была инициирована без надлежащих оснований, следует:

• Сразу зафиксировать дату, время и состав проверяющих.
• Требовать от проверяющих предъявить документ, подтверждающий основание (приказ, постановление, уведомление).
• Внести в протокол все замеченные нарушения процедуры (отсутствие уведомления, превышение полномочий).
• Подать жалобу в Прокуратуру РФ (в течение 10 рабочих дней).
• Обратиться в суд с иском о признании проверки незаконной и требованием возмещения убытков.

Последние изменения (2024 г.) и их влияние

С 21 сентября 2024 г. вступили в силу важные поправки, которые ограничивают возможность проведения внеплановых проверок:

• Внеплановые проверки могут проводиться только по перечню оснований, установленному ФЗ 294‑ФЗ и приказами ФНС.
• Любая попытка инициировать проверку без указания конкретного основания считается нарушением прав предпринимателя и подлежит отмене Прокуратурой.
• Уполномоченный обязан принимать участие в каждой выездной проверке, если к нему направлено заявление предпринимателя.
• Все результаты проверок вносятся в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, доступный публично.

Практические рекомендации предпринимателям Скопина

1. Вести реестр всех уведомлений. Храните копии всех заявлений о начале деятельности, лицензий и разрешений.
2. Подготовьте шаблоны заявлений в Уполномоченного. Это ускорит процесс привлечения правовой защиты.
3. Обучайте персонал. Сотрудники должны знать, как вести себя при входе проверяющих (не предоставлять документы без подтверждения полномочий).
4. Ведите фото‑ и видеодокументацию. При входе проверяющих фиксируйте их действия (это может стать доказательством в суде).
5. Своевременно реагируйте на протоколы. Если в протоколе указаны нарушения, подавайте возражения в течение установленного срока.
6. Следите за изменениями в законодательстве. Подписывайтесь на рассылки Уполномоченного и Прокуратуры, чтобы не пропустить новые правила.

Выездные (внеплановые) проверки – важный инструмент надзорных органов, однако их проведение регулируется строгими правовыми нормами, направленными на защиту интересов предпринимателей. В Скопине предприниматели могут воспользоваться правом привлечения Уполномоченного (статья 36 ФЗ 294‑ФЗ), а также полагаться на новые ограничения, введённые в 2024 году, которые делают процесс контроля более прозрачным и законным.

Помните, что своевременное обращение к Уполномоченному, правильная подготовка документов и знание своих прав – залог успешного прохождения любой выездной проверки без ущерба для бизнеса.

---

Дата публикации: 02 августа 2026 г.