(в составе Главы 41.1 ГПК РФ, добавленной ФЗ от № 308-ФЗ, вступившей в силу ) кардинально изменило архитектуру обращения в Верховный Суд РФ. Теперь подача надзорной жалобы — это не просто право стороны, а строго регламентированная процедура с обязательным предварительным этапом рассмотрения в Президиуме Суда кассационной/апелляционной инстанции.

Правовая природа статьи 391.5 ГПК РФ

Статья 391.5 ГПК РФ «Подача надзорной жалобы» устанавливает порядок, форму и сроки обращения в Верховный Суд Российской Федерации за пересмотром судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке надзорного производства.

Ключевые нововведения, закрепленные в данной статье:

• Обязательный предварительный этап: Надзорная жалоба подается не сразу в Верховный Суд, а через суд, вынесший акт, подлежащий пересмотру (суд первой инстанции), но адресуется в Президиум соответствующего Суда кассационной/апелляционной инстанции (далее — Президиум СК/АИ).
• Исключение прямого обращения: Прямая подача жалобы в Верховный Суд допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом (ст. 391.4 ГПК РФ), например, по делам о защите прав неопределенного круга лиц или при наличии противоречивой практики.
• Строгая формализация требований: Статья устанавливает исчерпывающий перечень обязательных сведений и прилагаемых документов.

---

Сроки подачи надзорной жалобы (ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ)

Согласно части 1 статьи 391.5 ГПК РФ, надзорная жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Важные нюансы расчета срока:

• Срок является процессуальным (непреодолимым). Его пропуск ведет к отказу в принятии жалобы (п. 1 ч. 1 ст. 391.9 ГПК РФ).
• Срок начинает течь от момента вступления в силу акта кассационной/апелляционной инстанции (или акта первой инстанции, если вышестоящие инстанции не меняли его).
• Восстановление срока: Возможно по заявлению заинтересованного лица при наличии уважительных причин (болезнь, форс-мажор, незнание о вынесении акта и т;д.) в порядке ст. 112 ГПК РФ. Заявление о восстановлении срока подается одновременно с жалобой.

---

Форма и обязательное содержание жалобы (ч. 2–3 ст. 391.5 ГПК РФ)

Несоблюдение формы и содержания — самая частая причина возвращения жалобы без рассмотрения (ч. 1 ст. 391.9 ГПК РФ).

Обязательные сведения (ч. 2 ст. 391.5 ГПК РФ):

1. Наименование суда, в который подается жалоба (Президиум СК/АИ) и Верховный Суд РФ.
2. Сведения о лице, подающем жалобу (ФИО/наименование, адрес, ИНН, контакты).
3. Сведения о других участниках дела.
4. Указание на судебные акты, подлежащие пересмотру (номер дела, дата вынесения, суть решения).
5. Обстоятельства, подтверждающие наличие оснований для пересмотра (ссылка на пп. «а»–«г» ч. 1 ст. 391.2 ГПК РФ: грубое нарушение норм материального права, нарушение норм процессуального права, противоречие акта практике Верховного Суда и т.д.).
6. Просьба о пересмотре судебных актов и вынесении нового решения.
7. Сведения о выполнении предсудебного порядка (если предусмотрен) и об уплате госпошлины.
8. Подпись заявителя или представителя (с доверенностью).

Обязательные приложения (ч. 3 ст. 391.5 ГПК РФ):

• Копии судебных актов всех инстанций (в т.ч. определений об отказе в принятии кассационной/апелляционной жалобы).
• Копии документов, подтверждающих основания для пересмотра.
• Квитанция об уплате госпошлины (3000 руб. для физлиц, 15000 руб; для юрлиц, ст. 333.21 НК РФ).
• Доверенность представителя (если жалоба подписана не стороной).
• Доказательства направления копий жалобы и приложений остальным участникам дела.

Практический совет: В тексте жалобы обязательно цитируйте конкретные нормы материального права, нарушенные судом, и объясняйте, в чем именно заключается «грубое» нарушение. Общие фразы «суд неправильно применил закон» без анализа нормы и фактов дела возвращаются без рассмотрения.

---

Процедура предварительного рассмотрения в Президиуме СК/АИ (ч. 4–6 ст. 391.5 ГПК РФ)

Это ключевое процедурное новшество 2023 года. Жалоба не летит сразу в Москву.

Этап 1: Подача через суд первой инстанции

Жалоба подается в суд, вынесший акт первой инстанции (через Мой Арбитр / ГАС Правосудие / почту). Суд первой инстанции в течение 3 дней направляет её в Президиум СК/АИ вместе с делом.

Этап 2: Рассмотрение судьей-докладчиком Президиума СК/АИ (ч. 5 ст. 391.5 ГПК РФ)

Судья-докладчик в течение 30 дней со дня поступления дела в Президиум проверяет:

• Соблюдение порядка и сроков подачи.
• Наличие оснований для пересмотра (ч. 1 ст. 391.2 ГПК РФ).
• Не рассмотрено ли дело ранее в надзорном порядке (запрет повторного пересмотра).

1. О передаче жалобы на рассмотрение Президиумом СК/АИ (если есть основания).
2. Об отказе в передаче жалобы на рассмотрение Президиумом СК/АИ (если оснований нет или нарушен порядок/сроки).

Этап 3: Заседание Президиума СК/АИ (ч. 6 ст. 391.5 ГПК РФ)

Если жалоба передана на рассмотрение, Президиум СК/АИ рассматривает её в течение 2 месяцев со дня поступления определения судьи-докладчика.

• Рассмотрение происходит в закрытом заседании (участники не извещаются, но могут направить письменные объяснения).
• Президиум выносит определение:
  • Об отказе в удовлетворении надзорной жалобы (акты оставляются в силе).
  • Об отмене судебных актов и передаче дела в Верховный Суд РФ для рассмотрения по существу.

---

Практика Верховного Суда РФ: ключевые правовые позиции

Практика применения ст. 391.5 ГПК РФ активно формируется с октября 2023 года. Ниже, ключевые векторы, по которым Верховный Суд отсекает подавляющее большинство жалоб на предварительном этапе (в Президиумах СК/АИ) и на этапе рассмотрения в Судебных коллегиях ВС РФ.

«Грубое нарушение» норм материального права (п. «а» ч. 1 ст. 391.2 ГПК РФ)

Позиция ВС РФ: Грубое нарушение — это не просто ошибка в применении закона, а очевидное, недопустимое для правоприменения отклонение.

• Неправильная интерпретация неопределенных правовых понятий («добросовестность», «разумный срок», «целевое назначение») — как правило, не является грубым нарушением, если у суда была альтернативная точка зрения.
• Игнорирование императивных норм (ст. 10, 168, 179, 1064 ГК РФ и др.), приведшее к несправедливому исходу, основание для пересмотра.
• Пример из практики (Определение ВС РФ от № 305-ЭС23-18456): Отказ в удовлетворении иска о недействительности сделки при игнорировании суда признаков фиктивности (ст. 170 ГК РФ), установленных доказательствами, признано грубым нарушением.

Нарушение норм процессуального права (п. «б» ч. 1 ст. 391.2 ГПК РФ)

Пересмотр возможен, только если нарушение помешало суду правильно разрешить дело или лишило участника процессуальных прав (ч. 2 ст. 391.2 ГПК РФ).

• Нарушение прав на доказательство (незаконный отказ в истребовании/назначении экспертизы, игнорирование доказательств).
• Нарушение правил подсудности/подведомственности (исключительная подсудность).
• Состав суда, не соответствующий закону.
• Важно: Процессуальные ошибки, не повлиявшие на исход дела (например, незначительные нарушения сроков рассмотрения, ошибки в оформлении протокола), — основание для отказа.

Противоречие единой практике Верховного Суда (п. «в» ч. 1 ст. 391.2 ГПК РФ)

Это один из самых рабочих оснований после реформы 2023 года.

• Необходимо сослаться на конкретное определение Пленума ВС РФ, обзор практики или определение Судебной коллегии ВС РФ, вынесенное по существу дела (не по процессуальному вопросу), в котором сформулирована правовая позиция.
• Суть жалобы: нижестоящий суд применил норму иначе, чем ВС РФ в аналогичной правовой ситуации.
• Противоречие практике судов нижестоящих инстанций (кассационных/апелляционных) не является основанием для надзорного пересмотра.

Запрет повторного надзорного пересмотра (ч. 3 ст. 391.2 ГПК РФ)

Если по делу уже было вынесено определение ВС РФ (или Президиума СК/АИ до реформы) по существу надзорной жалобы — повторная жалоба по тем же основаниям не принимается к производству. Исключение: новооткрывшиеся обстоятельства (ст. 391.11 ГПК РФ) или изменение конституционной правовой позиции (Постановление Пленума ВС РФ).

---

Типичные ошибки, приводящие к возвращению/отказу (Статистика 2024 г.)

Ошибка	Норма ГПК РФ	Последствие
Пропуск 3-месячного срока без заявления о восстановлении	ч. 1 ст. 391.5, п. 1 ч. 1 ст. 391.9	Возвращение жалобы без рассмотрения
Отсутствие копий актов всех инстанций или квитанции о госпошлине	ч. 3 ст. 391.5, п. 2 ч. 1 ст. 391.9	Возвращение жалобы без рассмотрения
Ссылка на «несправедливость» без указания конкретной нарушенной нормы	п. 5 ч. 2 ст. 391.5, ч. 1 ст. 391.2	Отказ в передаче на рассмотрение Президиумом СК/АИ
Повторная жалоба по тем же основаниям	ч. 3 ст. 391.2	Отказ в принятии к производству / отказ в удовлетворении
Попытка пересмотра оценки доказательств (достоверность, достаточность)	ч. 2 ст. 391.2	Отказ в удовлетворении (не предмет надзора)
Направление жалобы сразу в ВС РФ без оснований ст. 391.4	ст. 391.4, 391.5	Возвращение жалобы без рассмотрения

---

Алгоритм действий адвоката/стороны: пошаговый чек-лист

1. Аудит судебных актов: Проанализировать определения всех трех инстанций. Есть ли «грубое нарушение» или противоречие практике ВС РФ? Оценка доказательной базы — не предмет надзора.
2. Расчет срока: Убедиться, что 3 месяца от вступления в силу последнего акта не истекли. Если истекли — готовить мотивированное заявление о восстановлении (документы: больничный, командировка, отсутствие извещения и т.д.).
3. Формирование пакета: Жалоба (оригинал + копии по числу участников), копии всех определений/решений, квитанция госпошлины, доверенность, доказательства отправки участникам.
4. Подача через Мой Арбитр / ГАС Правосудие: В суд первой инстанции. Следить за движением дела (статус «Направлено в Президиум СК/АИ»).
5. Работа с этапом Президиума СК/АИ (30 дней + 2 месяца): Мониторить определение судьи-докладчика. Если вынесено определение об отказе в передаче — его можно обжаловать в ВС РФ в течение 1 месяца (ч. 7 ст. 391;5 ГПК РФ).
6. Если дело передано в ВС РФ: Готовить дополнительные письменные объяснения для Судебной коллегии ВС РФ (фокус на правовой позиции Пленума/Коллегий).

---

Статья 391.5 ГПК РФ превратила надзорную жалобу в сложный многоступенчатый процедурный проект. Главный фильтр теперь находится не в Верховном Суде, а в Президиумах судов кассационных/апелляционных инстанций. Успех зависит от:

• Точной квалификации основания (ст. 391.2 ГПК РФ), не «ошибка», а «грубое нарушение» или «противоречие практике ВС РФ».
• Идеального соблюдения формы и сроков (возвращение без рассмотрения необратимо).
• Качественной правовой аргументации с цитированием конкретных определений Пленума и Судебных коллегий ВС РФ.

Надзорное производство остается казуистическим (процент удовлетворения жалоб по существу исторически низок — около 1–3%), однако для дел с принципиальным значением или грубыми ошибками нижестоящих судов это единственный шанс на восстановление справедливости.

---

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Процессуальное законодательство меняется, практика судов уточняется. Перед подачей жалобы рекомендуется обратиться к профессиональному юристу для оценки перспектив конкретного дела.