Важное уточнение по юрисдикции: На текущую дату (август 2026 года) города Кировоград на территории Российской Федерации не существует. Вероятно, вы имеете в виду:

• Кропивницкий (Украина) — до 2016 года назывался Кировоград. Если дело рассматривается в украинских судах, процедура регулируется ГПК Украины (касационная/наглядовая инстанции), и данная статья (основанная на ПГ РФ) не применима.
• Киров (Кировская область, РФ) или Кировск (Мурманская/Ленинградская/Свердловская области, РФ) — города России с похожими названиями.

Дальнейшая инструкция составлена на основе процессуального законодательства Российской Федерации (ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КАС РФ), так как термин «надзорная жалоба» является специфичным именно для российской правовой системы (статьи 391.1–391.12 ГПК РФ и аналогичные нормы других процессуальных кодексов).

Содержание

1. Этап 1: Определение оснований и сроков
2. Этап 2: Сбор пакета документов
3. Этап 3: Структура и содержание жалобы
4. Этап 4: Оплата госпошлины
5. Этап 5: Подача жалобы (Куда и как)
6. Этап 6: Рассмотрение в надзорной инстанции
7. Типичные ошибки, которых стоит избегать
8. Чек-лист перед отправкой

Этап 1: Определение оснований и сроков (ст. 391.1–391.2 ГПК РФ)

Надзорная жалоба — это исключительное средство защиты нарушенных прав. Она подается после исчерпания апелляционной и кассационной инстанций.

Ключевые условия допустимости:

• Вступившие в законную силу решения суда первой инстанции, апелляционного и кассационного определений.
• Нарушение единства судебной практики: суд нижеприменил норму права в противоречии с позицией Пленума ВС РФ или Президиума ВС РФ.
• Грубое нарушение норм материального права: приведшее к выдаче несправедливого решения (для гражданских дел, ст. 391.9 ГПК РФ).
• Нарушение процессуальных норм: повлекшее недопущение к участию в деле, рассмотрение в отсутствие заинтересованного лица без оснований, состав суда в незаконном составе и др. (п. 3 ст. 391.9 ГПК РФ).

Сроки подачи (ст. 391.4 ГПК РФ):

Общий срок: 3 месяца со дня вступления в законную силу последнего судебного акта (кассационного определения).

Этап 2: Сбор пакета документов

Неполный пакет — основной повод для возвращения жалобы (ст. 391.6 ГПК РФ). Подготовьте:

1. Сама жалоба (в количестве экземплярах = количество участников дела + 1 для суда).
2. Копии всех судебных актов:
   • Решение суда первой инстанции.
   • Апелляционное определение.
   • Кассационное определение (и определение о прекращении производства по кассационной жалобе, если было).
3. Документы, подтверждающие вступление в законную силу (если есть отметки на определениях) или справки из судов нижестоящих инстанций.
4. Квитанция об оплате госпошлины (см. Этап 4).
5. Доверенность на адвоката/представителя (если подает не лично заявитель), заверенная нотариусом или уполномоченным лицом (ст. 53 ГПК РФ).
6. Подтверждение направления копий участникам дела (почтовые квитанции с вложением, опись вложения, уведомления о вручении).
7. Ходатайство о восстановлении срока (если 3 месяца пройдены).

Этап 3: Структура и содержание жалобы

Согласно ст. 391.5 ГПК РФ, жалоба должна содержать:

Заголовок (Шапка)

В Верховный Суд Российской Федерации
(или в Судебную коллегию по гражданским/административным/уголовным делам ВС РФ)

Заявитель: [ФИО/Название юрлица], адрес: [Полный адрес с индексом], тел.: [Номер], e-mail: [Email]
ИНН/ОГРН (для юрлиц/ИП): [Реквизиты]

Ответчик(и): [ФИО/Название], адрес: [Адрес]
Третьи лица: [ФИО/Название], адрес: [Адрес]

НАДЗОРНАЯ ЖАЛОБА
на кассационное определение [Название суда, номер дела, дата] 
и апелляционное определение [Название суда, номер дела, дата] 
и решение суда первой инстанции [Название суда, номер дела, дата]
по делу № [Номер дела] о [Суть спора: взыскание долга, признание права собственности и т.д.]

Описательная часть

Кратко изложите суть дела: требования истца, позицию ответчика, что решил суд 1-й инстанции, что изменили/оставили апелляция и кассация. Не копируйте весь текст решений, суды их знают. Укажите только ключевые фактические обстоятельства, релевантные для нарушения.

Мотивационная часть (Самое важное!)

Здесь нужно ссылаться на конкретные пункты ст. 391.9 ГПК РФ (или 308.1 АПК РФ, 412.1 УПК РФ, 283.1 КАС РФ).

Пример аргументации (Гражданское дело):

Основание 1: Нарушение единства судебной практики (п. 1 ст. 391.9 ГПК РФ).

Суды трех инстанций применили ст. 309 ГК РФ (возмещение убытков нарушителю), не взыскав неустойку, предусмотренную договором, сославшись на «несоразмерность». Однако Пленум ВС РФ (Постановление от № 7, п. 48) разъяснил: суд не вправе уменьшать неустойку, если о ее уменьшении не было заявлено ходатайство ответчиком. В данном деле ответчик ходатайством об уменьшении неустойки не обращался, что делает применение судами ст. 333 ГК РФ незаконным и противоречащим единству практики.

Основание 2: Грубое нарушение норм материального права (п. 2 ст. 391.9 ГПК РФ).

Суды неправильно истолковали условие договора о порядке расчетов, игнорируя волю сторон (ст. 431 ГК РФ), что привело к несправедливому решению.

Просительная часть

ПРОШУ:

Отменить кассационное определение [Название суда] от [Дата] по делу № [Номер],
 апелляционное определение [Название суда] от [Дата] и решение [Название суда] от [Дата].
[Вариант А] Вынести новое решение: [Сформулируйте конкретное требование: удовлетворить иск полностью, взыскать неустойку в размере Х руб. и т.д.].
 [ВАРИАНТ Б] Направить дело на новое рассмотрение в суд [кассационной/апелляционной/первой] инстанции в ином составе.
Взыскать с ответчика [ФИО] в мою пользу судебные расходы (госпошлину, услуги адвоката) в размере [Сумма] руб.

Приложения (Перечень)

Список всех вложений (копии актов, квитанция, доверенность, почтовые квитанции и т.д.).

Дата, Подпись, Расшифровка подписи.

Этап 4: Оплата госпошлины

Размеры устанавливаются Налоговым кодексом РФ (ст. 333.19, 333.21, 333.36 НК РФ). Суммы актуальны на 2026 год.

Реквизиты для оплаты: Найти актуальные БИК, номер счета, КБК, ОКТМО можно на сайте Верховного Суда РФ (раздел «Судебная практика» -> «Госпошлина» -> «Реквизиты для оплаты госпошлины в Верховный Суд РФ») или на сайте ФНС (сервис «Оплата госпошлины»). Указывайте номер дела и ФИО заявителя в назначении платежа.

Этап 5: Подача жалобы (Куда и как)

Адресат: Верховный Суд Российской Федерации

Надзорную жалобу подают исключительно в Верховный Суд РФ (г. Москва). Суды субъектов федерации (в т.ч. Кировский областной суд, если речь о г. Киров) надзорные жалобы не принимают, они передают их в ВС РФ, что задерживает процесс.

Способы подачи:

1. Почта России (Ценное письмо с вложением и уведомлением о вручении). Адрес: 121099, г. Москва, ул. Житная, д. 14 (Верховный Суд РФ). Совет: отправляйте заранее, срок соблюдается датой почтовой закладки.
2. Электронно через ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) или «Мой Арбитр» (для АПК РФ). Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Это самый быстрый и надежный способ.
3. Лично в приемной ВС РФ (ул. Житная, 14) или через приемные отделения судов общей юрисдикции (они обязаны принять и передать, но сроки доставки не гарантированы).

Этап 6: Рассмотрение в надзорной инстанции

Предварительное рассмотрение (Фильтр)

Судья ВС РФ проверяет соответствие жалобы требованиям закона (ст. 391.7 ГПК РФ) в течение 1 месяца (до 3 месяцев в сложных случаях).

• Результат 1: Жалоба принята к производству. Назначается заседание (обычно через 1-3 месяца).
• Результат 2: Жалоба оставлена без движения. Нарушены формальные требования (нет копий, не оплачена пошлина, пропущен срок без ходатайства). Можно устранить недостатки и подать повторно в течение 3 месяцев.
• Результат 3: Отказ в принятии к производству. Нет оснований ст. 391.9 ГПК РФ. Обжалуется в Президиум соответствующей Судебной коллегии ВС РФ в течение 1 месяца со дня получения копии определения.

Заседание Верховного Суда

• Рассматривается только по тем основаниям, которые указаны в жалобе (новые основания вносить нельзя).
• Участие лиц не обязательно, но крайне желательно (устные доводы усиливают позицию).
• Судья докладывает, стороны объясняют позицию, судья задает вопросы.

Возможные итоги (ст. 391.11 ГПК РФ):

1. Оставить судебные акты в силе, жалобу отказать.
2. Отменить акты полностью или частично и вынести новое решение по делу (если дело не требует доп. изучения доказательств).
3. Отменить акты и направить дело на новое рассмотрение в суд кассационной, апелляционной или первой инстанции (в ином составе).

Определение ВС РФ вступает в законную силу с момента его принятия (обжалованию не подлежит, кроме ходатайства о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам — ст. 391.12 ГПК РФ).

Типичные ошибки, которых стоит избегать

• Повторение кассационной жалобы. Надзор — это не «четвертая инстанция» по существу. Не пишите «суд неправильно оценил доказательства». Пишите: «Оценка доказательств противоречит позиции Пленума ВС РФ от такой-то даты № такой-то».
• Игнорирование единства практики. Без ссылки на конкретные Постановления Пленума ВС РФ, Обзоры судебной практики или определения Президиумов ВС РФ шансы на прохождение фильтра стремятся к нулю.
• Пропуск срока без ходатайства. Всегда пишите ходатайство о восстановлении срока, даже если уверены, что успели. Суд сам определит, в срок ли подано.
• Неполный пакет документов. Отсутствие копии кассационного определения или почтовой квитанции о направлении копий участникам — гарантированное «оставление без движения».
• Неопределенная просительная часть. «Прошу отменить и разобрать по новому» — плохо. Нужно: «Прошу отменить и взыскать с Ответчика неустойку в размере 50 000 руб.»

Чек-лист перед отправкой (Печатайте и проверяйте)

• [ ] Правильно указан адресат: Верховный Суд РФ (Москва).
• [ ] Указан правильный номер дела (со всеми индексами: 2-1234/2023, 88-567/2024 и т.д.).
• [ ] Со ссылками на ст. 391.9 ГПК РФ (или 308.1 АПК РФ / 412.1 УПК РФ / 283.1 КАС РФ).
• [ ] Приведены конкретные акты Пленума ВС РФ / Президиумов, нарушенные судами ниже.
• [ ] Просительная часть конкретная, измеримая и соответствует мотивационной части.
• [ ] Оплачена госпошлина (квитанция в оригинале/скане с УКЭП).
• [ ] Приложены копии ВСЕХ судебных актов (1-я, апелляция, кассация).
• [ ] Есть подтверждение направления копий жалобы и вложений ВСЕМ участникам дела (почтовые квитанции с описью вложения).
• [ ] Доверенность на представителя (если нужно) оформлена по правилам (ст. 53 ГПК РФ / 62 АПК РФ).
• [ ] Подписана заявителем или уполномоченным представителем.
• [ ] Собрано в пакет: Жалоба + Приложения + Квитанция пошлины + Почтовые квитанции + Доверенность.

Подготовка надзорной жалобы — задача высокой сложности, требующая глубокого знания не только материального права, но и актуальной позиции Пленума Верховного Суда РФ. Статистика удовлетворения надзорных жалоб невелика (около 3-5% по гражданским делам), поэтому качество мотивационной части решает всё.

Рекомендация: Если дело сложное, затратное или касается принципиальных прав, привлеките адвоката, специализирующегося на работе с Верховным Судом РФ. Инвестиция в профессиональную rédaction жалобы многократно повышает шансы на прохождение «фильтра» предварительного рассмотрения.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Процессуальное законодательство может меняться. Перед подачей документов сверьтесь с актуальной редакцией ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КАС РФ и НК РФ на официальных ресурсах (consultant.ru, garant.ru, sudrf.ru).