Надзорная деятельность в городе Старая Русса (Новгородская область) регулируется федеральным законодательством, в первую очередь Федеральным законом от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также профильными федеральными законами (налоговый, трудовой, технический регламент и др.). Ниже приведены подробные ответы на ключевые вопросы, касающиеся сроков и порядка проведения проверок на территории городского округа.

Классификация проверок: планируемые и внеплановые

Понимание типа проверки критически важно, так как от него зависят сроки уведомления, основания для назначения и предельная продолжительность.

Планируемые проверки

• Основание: Включение субъекта в план проверок на очередной год (утверждается контролирующим органом до 1 января проверяемого года).
• Сроки уведомления: Не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проверки (направляется почтой или вручается под роспись/ЭДО);
• Предельная продолжительность: Обычно 20 рабочих дней (для малого предпринимательства — 15 рабочих дней, для микропредпринимательства — 10 рабочих дней). Продление возможно только руководителем органа контроля (не более чем на 10 рабочих дней) в случаях, установленных ст. 11 Закона № 294-ФЗ.
• Частота: Не чаще одного раза в год (для субъектов МСП — с учетом моратория и ограничений по категории риска).

Внеплановые проверки

• Основания (ст. 9 № 294-ФЗ): Обращения граждан/СМИ о нарушениях, сообщения иных контролирующих органов, поручения Президента/Правительства/Прокуратуры, угроза жизни/здоровью граждан, экологическая угроза и др.
• Сроки уведомления: Обычно не позднее 24 часов до начала (в исключительных случаях, без уведомления, например, при угрозе жизни людей).
• Предельная продолжительность: 10 рабочих дней (продление до 20 рабочих дней возможно руководителем органа по согласованию с прокурором).
• Важно: Внеплановые проверки малых и микропредприятий допускаются только в строго перечисленных законом случаях (ст. 10 № 294-ФЗ).

Порядок проведения проверки: пошаговый алгоритм

1. Назначение проверки: Издается приказ (распоряжение) руководителя контролирующего органа. В приказе указываются: основание, цели, сроки, состав проверяющих, перечень вопросов.
2. Уведомление проверяемого: Направляется официальное уведомление (для планируемых, за 5 дней, для внеплановых — за 1 день). Отсутствие надлежащего уведомления делает результаты проверки недопустимыми в качестве доказательств.
3. Начало проверки (въезд): Проверяющие предъявляют служебные удостоверения и копию приказа. Составляется акт о начале проверки.
4. Сбор информации: Изучение документов, опрос сотрудников, осмотр территорий/помещений, изъятие документов/образцов (по акту), проведение экспертиз.
5. Завершение проверки: Составляется акт проверки (в 2-х экземплярах). Один экземпляр вручается проверяемому (под роспись) в день окончания проверки или не позднее 5 рабочих дней.
6. Выдача предписания (протокола): Если выявлены нарушения, в течение 10 рабочих дней после окончания проверки выдается предписание об устранении нарушений или составляется протокол об административном правонарушении.

Особенности для Старая Русса (Муниципальный контроль)

На территории городского округа «Старая Русса» функционируют органы муниципального контроля (Администрация городского округа, специализированные комитеты/инспекции). Их полномочия также основаны на № 294-ФЗ и Уставе городского округа.

Частые направления муниципального контроля в городе:

• Благоустройство и землепользование: Соблюдение правил содержания придомовых территорий, несанкционированная застройка, захват земельных участков.
• Торговля и потребительский рынок: Торговля на нестационарных объектах, соблюдение торговли алкоголем/табаком, ярмарочная торговля.
• Реклама и информационные конструкции: Размещение рекламы без согласования, несоответствие проекту.
• Архитектурный надзор (переданные полномочия): Самострои, нарушение параметров капитального строительства.
• Ветсанитарные правила: Содержание животных, улов бродячих собак (в рамках переданных полномочий).

Сроки проведения муниципальных проверок аналогичны федеральным: планируемые, до 20/15/10 дней (в зависимости от категории СМСП), внеплановые — до 10 дней.

Категории риска и их влияние на сроки (Важно для 2024–2026 гг.)

С 2021 года введены категории риска (высокая, значительная, умеренная, низкая). Они определяют частоту планируемых проверок:

Как узнать свою категорию риска: Через личный кабинет на портале Госнадзор (gostnadzor.gov.ru) или на сайте соответствующего ведомства (ФНС, Роспотребнадзор, Прокуратура Новгородской области, Администрация Старая Русса).

Мораторий на проверки МСП (Актуальность на 2026 год)

Согласно Указу Президента РФ от № 166 (продлеваемому ежегодно), до 31 декабря 2026 года введен запрет на проведение планируемых проверок в отношении субъектов МСП (кроме высокорисковых и отдельных исключений: лицензирование, техническое регулирование, защита гостайны и др.).

• Кто подпадает под мораторий: Микро, малые и средние предприятия, включенные в реестр МСП.
• Что НЕ запрещено: Внеплановые проверки (по основаниям ст. 9 № 294-ФЗ), профилактические визиты, контрольные закупки, камеральные проверки (налоговые), рейдовые мероприятия.

Профилактические визиты: альтернатива проверкам

Для субъектов с низкой/умеренной категорией риска вместо проверок проводятся профилактические визиты (ст. 14.1 № 294-ФЗ).

• Цель: Консультативная помощь, выявление потенциальных нарушений без санкций.
• Сроки: Не более 1 рабочего дня.
• Результат: Акт профилактического визита. Штрафы не налагаются, выдается рекомендация об устранении выявленных недостатков в установленный срок.
• Важно: Отказать в профилактическом визите нельзя, но можно запросить перенос даты (не более чем на 5 рабочих дней).

Камеральные проверки (Налоговая инспекция № 17 по Новгородской области)

Для налогоплательщиков Старая Русса камеральные проверки (десктоп-аудиты) проводятся без выезда на основании представленных деклараций/расчетов (НК РФ ст. 88, 101).

• Срок: 3 месяца с даты сдачи отчетности (для НДС — 2 месяца).
• Результат: Акт составляется только при выявлении ошибок. Налогоплательщик получает требование об уточнении декларации или решение о начислении доп. налогов/пеней/штрафов.
• Обжалование: В вышестоящую налоговую инспекцию (ИФНС по Новгородской области) или в суд в течение 10 дней (требование) / 3 месяцев (решение).

Права и обязанности проверяемого (Чек-лист для руководителя)

Права (ст. 7 № 294-ФЗ):

• Знакомиться с приказом о проверке и удостоверениями проверяющих.
• Отказать в доступе к информации, не связанной с целью проверки (коммерческая тайна, гостайна, персональные данные, требуют специального режима доступа).
• Привлекать специалистов, экспертов, переводчиков, адвокатов.
• Писать объяснения, давать письменные показания.
• Ознакомиться с актом проверки и написать в нем свои возражения/несогласие (графа «Замечания проверяемого»).
• Обжаловать акт/предписание/протокол в вышестоящий орган/прокуртуру/суд.

Обязанности (ст. 7 № 294-ФЗ):

• Обеспечить доступ проверяющих к помещениям, документам, объектам.
• Предоставлять запрошенные документы/сведения в установленные сроки (обычно 5 рабочих дней, если иное не указано в приказе).
• Обеспечивать безопасность проверяющих на объекте.
• Исполнять законные предписания об устранении нарушений.

Порядок обжалования результатов проверки

Если вы не согласны с результатами проверки, проведенной в Старая Русса (будь то налоговая, Роспотребнадзор, Прокуратура Новгородской области или Администрация городского округа):

1. Досудебный (административный) порядок: Жалоба в вышестоящий орган контроля или в прокурору Новгородской области / прокурору Старая Русса.
   • Срок: В течение 10 дней со дня вручения акта/предписания (для налоговых — 10 дней на требование, 3 месяца на решение).
   • Рассмотрение: до 30 дней (в налоговой — до 1 месяца).
2. Судебный порядок: Иск в Арбитражный суд Новгородской области (для юрлиц/ИП по хозяйственной деятельности) или в суд общей юрисдикции (для ИП по личным спорам/граждан).
   • Срок: 3 месяца со дня узнавания о нарушении прав (для арбитража — 3 месяца со дня вступления акта в силу/отказа в обжаловании).

Контакты ключевых контролирующих органов для Старая Русса

Для уточнения планов проверок, категорий риска или подачи жалоб:

• ИФНС России № 17 по Новгородской области (МО г. Старая Русса): ул. Советская, д. 30, г. Старая Русса. Тел. справки: +7 (81652) —XX-XX (уточнить на nov.nalog.gov.ru).
• Управление Роспотребнадзора по Новгородской области (территориальный офис в Старая Русса): ул. Минералова, д. 14, г. Новгород (центр), выездные группы работают в районе. Сайт: 53.rospotrebnadzor.ru.
• Прокуратура города Старая Русса: ул. Советская, д. 28. Тел.: +7 (81652) —XX-XX. Сайт: novgorod.prokuratura.ru.
• Администрация городского округа «Старая Русса» (Муниципальный контроль): пл. Победы, д. 1. Официальный сайт: starayrussa.ru (раздел «Контроль и надзор» / «Планы проверок»).
• Гострудайнспекция по Новгородской области (Трудовой надзор): ул. Большая Московская, д. 57, г. Новгород. Сайт: novgorod.gosinspekciya.ru.
• МЧС по Новгородской области (Государственный пожарный надзор): ул. Креmlinская, д. 5, г. Новгород. Сайт: novgorod.mchs.gov.ru.

Соблюдение сроков и порядка проведения надзорных проверок — гарантия законности действий контролирующих органов и защиты прав бизнеса в Старая Русса. Ключевые рекомендации:

• Регулярно проверяйте свою категорию риска на портале Госнадзор.
• Ведите учет планов проверок на сайтах ведомств и Администрации городского округа.
• При въезде проверяющих требуйте приказ и удостоверения, составляйте акт осмотра/въезда.
• Обязательно пишите возражения в акте проверки — это основа для обжалования.
• Используйте право на профилактические визиты для устранения рисков без штрафов.

Данная статья носит информационный характер. Законодательство может меняться. Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на административно-правовых делах в Новгородской области.